Правовое регулирование защиты сведений, связанных с профессиональной деятельностью

Информацию, защита которой является обязанностью субъекта в силу выполняемых им профессиональных полномочий, принято относить к категории профессиональная тайна. Субъектом профессиональной тайны может выступать и физическое, и юридическое лица.

К профессиональной тайне относятся следующие виды тайн:

- банковская тайна;

- нотариальная тайна;

- адвокатская тайна;

- врачебная тайна;

- тайна страхования;

- тайна исповеди;

- иные виды тайн.

Банковская тайна.

В ГК РФ, а именно в ст. 857 установлена обязанность банка гарантировать тайну следующих сведений:

- банковского счета и банковского вклада;

- операций по счету и сведений о клиенте.

Указанные сведения предоставляются:

- самим клиентам или их представителям;

- в бюро кредитных историй;

- государственным органам и их должностным лицам (в определенных случаях).

Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 11.07.2011) "О банках и банковской деятельности" (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011) в ст. 26 устанавливает обязанность служащих кредитной организации хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией.

К банковской тайне относятся сведения, касающиеся:

- клиентов банка - их паспортные данные, сведения о местонахождении (местожительстве), банковских реквизитах юридического лица, сведения о его руководстве;

- банковского счета клиента – вид счета, дата его открытия, номер счета, данные о суммах на счете, количество счетов клиента, сведения о владельце счета;

- банковского вклада – вид вклада, сумма вклада, порядок начисления и размер процентов, срок вклада;

- операция по счетам и вкладам клиентов – валюта счета, суммы, зачисляемые и списываемые со счета, документы, на основании которых проводятся операции по счету, выписки со счетов;

- корреспондентов банка – валюта и сумма операций, условия и даты сделок;

- иной деятельности банка, связанной с управлением финансами, внутренними технологическими процессами, имеющие ценность для банка в силу неизвестности их третьим лицам.

Банковская тайна должна строго соблюдаться банком и не подлежит разглашению, а также опубликованию в средствах массовой информации и передаче третьим лицам.

Рассматриваемые сведения могут быть предоставлены без нарушения законодательства следующим органам и организациям:

- судам и арбитражным судам;

- Счетной палате Российской Федерации;

- налоговым органам;

- таможенным органам;

- федеральному органу исполнительной власти в области финансовых рынков;

- Пенсионному фонду;

- Фонду социального страхования;

- органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве;

- органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений;

- уполномоченному органу, осуществляющему меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

- органу валютного контроля.

С согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица информация по их операциям представляется банками в целях формирования кредитных историй в бюро кредитных историй в соответствии с Федеральным законом "О кредитных историях".

Банки и организации, в силу федеральных законов имеющие отношение к банковской тайне, а также их служащие, имеющие отношение к банковской тайне в силу исполнения своих должностных обязанностей, несут ответственность за разглашение банковской тайны.

Врачебная тайна.

В соответствии со ст. 61 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) к врачебной тайне следует относить следующие сведения:

- о факте обращения за медицинской помощью;

- о состоянии здоровья гражданина;

- о диагнозе заболевания гражданина;

- иные сведения, полученные при его обследовании и лечении.

При наличии согласия гражданина или его законного представителя возможна передача рассматриваемых сведений, например, для проведения научных исследований, использования в учебном процессе.

Законодательством установлены случаи, когда предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, возможно без согласия гражданина. Таковыми являются:

1) для обследования и лечения лица не в состоянии выразить свою волю;

2) в случае наличия угрозы распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) в случае проведения расследования или судебного разбирательства (при наличии запроса органов дознания и следствия и суда);

4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в целях информирования его родителей или законных представителей;

5) в случае если имеются основания полагать, что вред здоровью является последствием противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обязанность сохранения врачебной тайны не прекращается и со смертью пациента. Нарушение врачебной тайны – это разглашение ее хотя бы одному лицу, умышленное или неосторожное (небрежное хранение документации или беседа медиков в людном месте). Необходимый обмен информацией в ходе оказания специалистами медицинской помощи не рассматривается как нарушение врачебной тайны. Вся информация в медицинских документах гражданина также является врачебной тайной.

Адвокатская тайна.

Статья 8 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определяет, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Режим адвокатской тайны распространяется на следующие сведения:

- факт обращения к адвокату;

- о доказательствах, подготовленных адвокатом по делу;

- сведения, переданные доверителем адвокату;

- сведения о самом доверителе, которые стали известны адвокату в ходе рассмотрения дела;

- содержание юридических рекомендаций доверителю;

- делопроизводство адвоката по делу;

- условия соглашения об оказании юридической помощи;

- иные сведения, связанные с оказанием юридических услуг.

Гарантии обеспечения адвокатской тайны реализуются в следующем:

- адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах дела, имеющегося у него в производстве;

- оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении адвоката проводятся только на основании судебного решения, причем полученные сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей (за исключением орудия преступления, а также предметов, запрещенных к обращению или с ограниченным оборотом).

Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено: «помощник адвоката и стажер адвоката обязаны хранить адвокатскую тайну».

Нотариальная тайна (тайна нотариальных действий).

Согласно ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов.

Тайна страхования.

В соответствии со ст. 946 ГК Российской Федерации тайну страхования составляют сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.

В соответствии с Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 18.07.2011) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в качестве лица, обязанного сохранять тайну страхования, могут выступать как юридические, так и физические лица - страховые агенты и страховые брокеры.

Доступ к сведениям, составляющим тайну страхования, на законных основаниях имеют: 1) представитель страхователя (выгодоприобретателя) - на основании нотариально удостоверенной доверенности; 2) орган дознания и предварительного следствия - по находящимся в его производстве уголовным делам; 3) суд - на основании определения суда по находящимся в его производстве делам; 4) прокурор - на основании постановления о производстве проверки в пределах его компетенции по находящимся у него на рассмотрении материалам.

Тайна усыновления.

В соответствии со ст.139 Семейного кодекса РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Тайны усыновления распространяется на:

- судей, вынесших решение об усыновлении, и всех работников суда, причастных к судебному делопроизводству, и всех участвующих в рассмотрении дела лицам;

- должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления (работники органов записи актов гражданского состояния, представители органов опеки и попечительства, медицинские работники).

Тайна исповеди.

Тайна исповеди - самостоятельный вид охраняемых законом тайн, одна из гарантий свободы вероисповедания.

Обеспечение тайны исповеди является внутренним делом священника, юридической ответственности за ее разглашение он не несет. Согласно ч. 2 ст. 51 Конституции РФ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из исповеди.

Согласно церковному каноническому праву, священник не может нарушить тайну исповеди ни при каких условиях. Это строго запрещено 120-м правилом Номоканона при Большом Требнике: за открытие греха исповедовавшегося духовный отец отстраняется на три года от служения, и каждый день должен класть сто поклонов.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под термином «персональные данные»?

2. Какие сведения могут относиться к категории персональных данных?

3. Какими нормативными документами регулируются вопросы защиты персональных данных?

4. Раскройте содержание основных категорий персональных данных?

5. Что понимается под термином «информация, составляющая служебную тайну»?

6. Какими нормативными документами регулируются вопросы защиты служебной тайны?

7. Какая информация относится к служебной информации ограниченного распространения?

8. Что такое коммерческая тайна?

9. Что понимается под термином «информация, составляющая коммерческую тайну»?

10. Какими нормативными правовыми документами регулируются вопросы защиты коммерческой тайны?

11. Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну?

12. Что относится к мерам по обеспечению конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну?

13. Какая информация относится к категории профессиональная тайна?

14. Приведите характеристику банковской тайны как вида защищаемой информации.

15. Приведите характеристику врачебной тайны как вида защищаемой информации.

16.Приведите характеристику адвокатской тайны как вида защищаемой информации.

17. Приведите характеристику нотариальной тайны как вида защищаемой информации.

18. Приведите характеристику тайны страхования как вида защищаемой информации.

19. Приведите характеристику тайны усыновления и тайны исповеди как видов защищаемой информации.