Становление и развитие экологического права

В зависимости от развития производительных сил, от увеличения масштабов использования природных ресурсов и от накопления правового материала выделяется 4 этапа.

1. (До 1917г.) На первом этапе главную роль в регулировании отношений общество – природа выполняло земельное право. В русском дореволюционном законодательстве земельное право не выделялось в самостоятельную правовую отрасль. Оно входило составной частью в гражданское право, т.к. земля была недвижимостью, объектом купли-продажи, дарения и др. гражданско-правовых сделок.
2. (1917-1970) Декретом 1917г. о земле и др. декретами Советского гос-ва, частная собственность на землю была отменена, земля изъята из гражданского оборота и передана в исключительную собственность гос-ва. Т.о. земельные отношения вышли из гражданских и получили самостоятельное значение.

Далее, по мере того, как в хозяйственную эксплуатацию вовлекаются другие природные ресурсы – лесные, водные, минеральные, а также по мере накопления правового материала, который регулирует отношения по использованию этих ресурсов, стали выделяться другие отрасли права – лесное, водное, горное.

Т.о. создалась интегрированная отрасль права – природноресурсовое право.

1. (1970-1993) Первоначально цель природноресурсового права состояла в организации рационального использования ресурсов в интересах общества, в первую очередь удовлетворение экономических интересов. Но постепенно, по мере того, как стало возрастать отрицательное воздействие человека на природу, образуется новая отрасль права – природоохранительное право. Т.о. в период административного социализма сложилось экологическое право как совокупность природоохранительного и природноресурсового отраслей права.
2. (1993г.) Распад системы административного социализма сопровождался денационализацией природных ресурсов. Вместо исключительной гос-ой собственности на пр. ресурсы устанавливается множественность форм собственности. Земля и другие пр. ресурсы включаются в хозяйственный оборот. Денационализация пр. ресурсов внесла существенные изменения и в экологические отношения: из них выпала та часть природноресурсовых отношений, которые стали иметь имущественный характер. В э.п. остаются только те виды экологических отношений, в которых земля, недра и пр. являются составной частью о.с.

Методы э.п.

В действующей системе права существуют два исходных метода – административно-правовой (исходит из отношений власти и подчинения) и гражданско-правовой (основан на равенстве сторон). Содержание того или иного способа зависит от тех объектов (материальных благ) по поводу которых возникают отношения. Специфика пр. объектов – их естественное происхождение. Из этой особенности вытекает, что основной метод – административный, запретительные, предупредительные и управомочивающие нормы.

В последнее время всё большее значение приобретает экономический метод (экономические выгоды хоз-го субъекта при охране и рациональном использовании ресурсов). Экономический метод укладывается в рамки гражданско-правового способа.

Т.о. на современном этапе экономические методы охраны о.с. сочетаются с административно-правовыми способами воздействия на природопользователя.