Экологическая экспертиза.

Э.э. – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта э.э.

Виды э.э.: государственная, общественная.

Государственная э.э.

Субъекты э.э.:

· заказчик – государственная структура, наделенная правом назначать э.э. (МПР, ее территориальные органы, правительство РФ или субъектов);

· подрядчик – исполнитель задания по э.э. (НИИ, самостоятельная комиссия);

· заказчик документации – предприятие, объекты которого стали предметом экспертного анализа.

Объекты э.э. (документы, предшествующие производственно-хозяйственной и иной деятельности, негативно воздействующей на о.с., сама деятельность и ее продукты):

все формы планирования и проектирования социально-экономического развития (при реализации которых возможно воздействие на о.с.):

технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций, предприятий и иных объектов хозяйственной деятельности (независимо от сметной стоимости, ведомственной принадлежности, форм собственности)

ООПТ

нормативно-правовые акты (законы, указы, распоряжения и постановления)

человек (эколого-санитарная экспертиза)

нормативы качества о.с.

Порядок проведения гос. э.э. (1. назначение экспертизы; 2. изучение материалов, представленных на э.э.; 3. подготовка проекта заключения э.э. 4. представление заключения э.э. и утверждение его специально уполномоченным гос. органом)

Срок проведения э.э.:

Для простых объектов – до 30 дней;

Для объектов средней сложности – до 60 дней;

Для сложных объектов – 120 дней.

Виды заключения:

· положительное – соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, о возможности реализации объекта э.э.

· отрицательное

содержит выводы о необходимости доработки материалов

о недопустимости реализации объекта э.э. ввиду несоблюдения требований экологической безопасности, охраны о.с. намечаемой деятельности.

Заключение подписывается всеми членами экспертной комиссии и утверждается специально уполномоченным гос. органом (МПР). Утвержденное заключение является для заказчика юридически обязательным документом. Т.е. при наличии положительного экспертного заключения допускается финансирование и осуществление работ по проекту. В случае доработки, внесения изменений в проект, изменения условий природопользования и пр. юридическая сила положительного экспертного заключения теряется.

Общественная э.э.

Субъект – общественные организации (объединения), в уставе которых написано, что к основным направлениям их деятельности относится охрана о.с., в том числе организация и проведение э.э., и которые зарегистрированы в установленном порядке.

Объекты – общественная э.э. проводится в отношении каждого из объектов государственной э.э., за исключением тех объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

Сроки проведения – общественная э.э. проводится до или одновременно с государственной. Это правило практически своди на нет возможность проведения общественной э.э., т.к. общественная организация не имеет возможности заранее получить информацию о готовящейся гос.э.э.

Общественная э.э. осуществляется при условии ее регистрации в органах местного самоуправления. Общественная организация подает заявление о проведении общ.э.э. (состав комиссии, объект, сроки). Органы местного самоуправления принимают заявление, проверяют правильность сведений и в семидневный срок принимают решение о регистрации или отказе в регистрации.

Заключение общ.э.э. носит рекомендательный характер. Оно направляется в органы, организации и пр. субъектам, для которых оно может представлять интерес (спец. уполномоченные гос. органы в области э.э., заказчик документации, органы местного самоуправления). В случае утверждения специально уполномоченным гос. органом, заключение общ.э.э. приобретает юридическую силу. Но даже если заключение общ.э.э. не утверждено этим органом, оно принимается во внимание комиссией гос.э.э. при подготовке и принятии своего заключения по соответствующему проекту.

Финансирование э.э.: гос. – за счет средств заказчика документации; общ. – за счет собственных средств общественных организаций.

Мониторинг о.с.

Это система долгосрочных наблюдений за состоянием о.с., оценки и прогноза за изменением её состояния.

Специально уполномоченным гос. органом в данной сфере является Росгидромет (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу о.с.). Согласно положению, он осуществляет наблюдение за состоянием атмосферного воздуха, вод, почв, собирает, обобщает, оценивает информацию и обеспечивает ею государственные органы, министерства и ведомства, население, составляет прогнозы изменений о.с. и вероятные последствия таких изменений.