Экологическая ответственность.

Э.о. – это эколого-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда п.с. Его суть – сохранение устойчивого баланса экономических и экологических интересов в процессе хоз. деятельности.

Формы э.о.: экономическая; юридическая (подразделяются по характеру отношений и методам его регулирования).

Экономическая отв-ть (= эколого-экономическая) базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами. Виды экономической ответственности: платежи предприятий за нормативные выбросы, возмещение потерь с/х производства при изъятии земель, взимание платы за использование вод в промышленности.

Юридическая отв-ть порождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами.

Раздел между экономической и юридической ответственностью определен точно – экологическое правонарушение.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения – отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны о.с., правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, юридическим или должностным) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.

Состав э. правонарушения.Э. правонарушение – противоправное, как правило

виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее иные права и интересы субъектов экологического права.

По степени общественной опасности подразделяются на проступки и преступления.

Объектом э. правонарушения являются общественные отношения по поводу о.с. и её компонентов.

Субъекты э. правонарушения: юридические, должностные, физические лица, иностранные юридические лица и граждане, совершившие экологические правонарушения на территории РФ.

Объективная сторона экологического правонарушения:

1) Противоправность поведения. Противоправным считается действие (бездействие), которое противоречит нормам права, правовым приоритетам, принципам охраны о.с. По общему правилу, если действие не нарушая конкретной нормы права, противоречит принципам охраны о.с. и правовым приоритетам, закреплённым в законодательстве, оно рассматривается как противоправное.

2) Причинение или реальная угроза причинения вреда о.с., либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права. Вред о.с. – объективный результат противоправного поведения. Вред может быть нанесён и без нарушения закона (правомерные действия). Но эколого-правового нарушения без вреда о.с. (= угрозы наступления) быть не может. В противном случае подобное правонарушение не относится к числу экологических. Пр.: самовольное занятие земель – если без ущерба п.с., то нарушает право собственности на землю, право владения или пользования землёй, но не требования охраны о.с.

3) Причинно-следственная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом (угрозой). Необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между противоправным поведение и возникновением вреда. Иногда они доказываются наличием самого факта причинения вреда, в других случаях требуется привлечение специалистов.

Субъективная сторона – вина правонарушителя (исключение: ответственность владельца источника повышенной опасности). Природоохранное законодательство предусматривает две формы вины:

1. Умысел

При умышленном нарушении законодательства об охране о.с. нарушитель предвидит наступление общественно-вредных последствий своего поведения и желает (прямой умысел) или допускает их (косвенный умысел).

2. Неосторожность (= легкомыслие). Неосторожность бывает двух видов:

Халатность (когда лицо предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их)

Небрежность (лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть)

Классификация экологических правонарушений:

По объектам: земельные, водные, лесные, нарушения законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира.

По способу причинения вреда: загрязнение ос, нерациональное использование пр.р.,

порча, повреждение, уничтожение пр. объектов, истощение, разрушение пр. среды.

По санкциям: уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные.