ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И

ОХРАНЫ ВОД. ВОДНЫЙ ФОНД УКРАИНЫ

Опираясь на положения водного законодательства, следует, прежде всего, определить понятие вод. Воды представляют собой все воды (поверхностные, подземные, морские), которые входят в состав природных звеньев кругооборота воды.

В свою очередь необходимо выяснить, что представляют собой поверхностные и подземные воды.

Подземные воды – это воды, которые находятся ниже уровня земной поверхности, в толщах горных пород верхней части земной коры во всех физических состояниях.

Поверхностные воды – это воды различных водных объектов, которые находятся на земной поверхности.

Также водное законодательство Украины дает определение понятиям «водные объекты и «водные ресурсы», которые являются неотъемлемой частью водного фонда Украины.

Итак, водный объект – это сформированный природой или созданный искусственно объект ландшафта или геологическая структура, где сосредотачиваются воды (река, озеро, море, водохранилище, канал, водоносный горизонт).

В свою очередь, водные ресурсы представляют собой объемы поверхностных, подземных и морских вод соответствующей территории.

Не относятся к водным объектам, а следовательно, не подлежат включению в понятие вод, воды, изъятые из различных водных объектов. В данном случае речь идет о воде, которая течет из крана в наших домах или используется в технологическом процессе. Отношения в сфере использования такой воды регламентируются гражданским, санитарным и иным законодательством Украины и не относятся к объектам правового регулирования водного законодательства.

Таким образом, следует определить, что правовой режим использования и охраны вод представляет собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов.

Основным источником, регулирующим указанную группу общественных отношений, является Водный Кодекс Украины, который в комплексе с мероприятиями организационного, правового, экономического и воспитательного характера, призван способствовать совершенствованию экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности населения Украины, а также более эффективному, научно обоснованному использованию вод и их охране от загрязнения, засорения и истощения.

Помимо вышеуказанного водного Кодекса Украины, правоотношения в области использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов в Украине регламентируются Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», а также другими актами законодательства.

Ст. 2 Водного Кодекса Украины (далее – ВК Украины) определяет, что основной задачей водного законодательства является регулирование правовых отношений с целью обеспечения сохранения, научно обоснованного, рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, воспроизводства водных ресурсов, охраны вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждения вредных действий в отношении вод и ликвидации их последствий, а также охраны прав предприятий, учреждений, организаций и граждан на водопользование.

Далее указанная статья устанавливает, что земельные, горные, лесные отношения, а также отношения в области использования других природных ресурсов, которые возникают во время пользования водными объектами, регулируются соответствующим законодательством Украины.

Ст. 3 ВК Украины устанавливает, что все воды (водные объекты) на территории Украины составляют ее водный фонд. В соответствии с указанной статьей, к водному фонду Украины относятся следующие водные объекты:

1) поверхностные воды, в состав которых входят:

- естественные водоемы (озера);

- водотоки (реки, ручьи);

- искусственные водоемы (водохранилища, ставки) и каналы;

- другие водные объекты.

2) подземные воды и источники;

3) внутренние морские воды и территориальное море.

Законодательство также определяет круг объектов, которые относятся к землям водного фонда Украины. В частности, ст. 4 ВК Украины устанавливает, что к указанным объектам следует отнести земли занятые:

- морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водоемами, болотами, а также островами;

- прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и около водоемов;

- гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них;

- береговыми полосами водных путей.

Все водные объекты на территории Украины подразделяются на объекты общегосударственного и местного значения. В соответствии со ст. 5 ВК Украины, к водным объектам общегосударственного значения относятся:

- внутренние морские воды и территориальное море;

- подземные воды, которые являются источником централизованного водоснабжения;

- поверхностные воды (озера, водохранилища, реки, каналы), которые находятся и используются на территории более одной области, а также их притоки всех порядков;

- водные объекты в пределах территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также воды, отнесенные к категории лечебных.

Указанная статья также устанавливает, что к водным объектам местного значения можно отнести следующие:

- поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах одной области и которые не отнесены к водным объектам общегосударственного значения;

- подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения.