СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Под системой экологического права следует понимать совокупность элементов, составляющих данную отрасль (подотрасли, институты, нормы), регулирующих отношения в области рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности населения.

Систему любой юридической науки вообще и систему экологического права в частности следует рассматривать в трех аспектах: как отрасль права, отрасль науки и учебную дисциплину.

При анализе экологического права как отрасли права следует принять во внимание, что указанная отрасль права является комплексной, т.е. включает в себе ряд подотраслей, таких как: земельное, водное, лесное, горное, фаунистическое, воздухоохранительное право. Некоторые исследователи высказывают мнение, что вышеперечисленные подотрасли экологического права являются самостоятельными отраслями, обладающими всеми признаками отрасли права и имеющими собственную внутреннюю структуру. Развитие этих отраслей в экологическом праве связано с реализацией дифференцированного подхода к правовому регулированию общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды применительно к отдельным природным объектам.

Другая группа ученых предпринимает попытку выделения указанных структурных элементов экологического права в отдельную отрасль права под своеобразным названием «природноресурсовое право», хотя круг регулируемых ими отношений остается неизменным.

При рассмотрении экологического права как отрасли науки системообразующим фактором будет являться система правовых норм, регулирующих относительно обособленные общественные отношения, которые могут выступать в качестве самостоятельного предмета исследования. В качестве примера можно привести следующие группы регулируемых общественных отношений: право собственности на природные ресурсы, право природопользования, организация государственного управления в сфере взаимодействия общества и природы, отношения по осуществлению экологической экспертизы, экономико-правовой механизм природопользования, юридическая ответственность за экологические правонарушения и др. Главное отличие экологического права как отрасли права от отрасли науки, заключается в том, что осуществление научных исследований может производиться как в рамках одной отрасли права, так и затрагивать некоторые элементы смежных отраслей. Что же касается отдельно взятой отрасли права, то, обладая присущими ей характерными признаками, она заключена в строго определенные рамки регулируемых ею общественных отношений.

И, наконец, следует рассмотреть экологическое право как учебную дисциплину. Здесь целесообразно использовать традиционный подход, предполагающий разделение системы курса «Экологическое право» на общую и особенную часть.

Общая часть экологического права включает в себя следующие элементы:

- определение предмета, метода, принципов и источников экологического права;

- права и обязанности субъектов экологических правоотношений;

- отношения собственности на природные ресурсы;

- право природопользования;

- отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды;

- экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды;

- юридическая ответственность за нарушение требований, сосредоточенных в эколого-правовых нормативных актах.

Особенная часть экологического права может быть представлена следующими структурными единицами:

- правовой режим использования и охраны земель;

- правовой режим использования и охраны недр;

- правовой режим использования и охраны водных ресурсов;

- правовой режим использования и охраны лесных ресурсов;

- правовой режим использования и охраны животного мира;

- правовой режим использования и охраны атмосферного воздуха;

- правовой режим использования и охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда.

Ряд исследователей предполагает дополнить общепринятую систематизацию экологического права как учебной дисциплины третьим структурным элементом, который носит название «Специальная часть» и включает в себя следующие составляющие:

- международное сотрудничество в области экологии и его правовое обеспечение;

- международное экологическое право;

- экологическое право зарубежных стран.

Рекомендуемая литература

1. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України: прийняти 25.06.1991 // Відомості ВР України.-1991.-№ 41.-Ст. 546.

2. Андрейцев В.І. Екологічне право (Загальна частина).-К.: Вентурі, 1996.-С. 14-29.

3. Андрейцев В.І. Концепція правового забезпечення екологічної політики України // Право України.-1994.-№ 3-4.-С. 27-29.

4. Баб’як О.С., Біленчук П.Д., Чирва Ю.О. Екологічне право України.-К.:Атіка, 2000.-С. 23-30.

5. Боголюбов С.А. Экологическое право.-М.: НОРМА-ИНФРА·М, 1999.-С. 8-44.

6. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды).-М.: Юристъ, 1999.-С. 58-130.

7. Екологічне право України(Загальна частина) / В.К. Попов, М.В. Шульга, С.В. Разметаєв та ін.-Харків, 1995.-С.3-56.

8. Костицький В. Екологічне право України: деякі проблеми теорії та кодифікації // Право України.-1998.-№ 1.-С. 67-72.

9. Попов В.К. О понятии экологического права и преподавании его в вузах // Вестник МГУ. Серия “Право”.-1987-№ 5.-С. 37-38.

10. Чаусова Л. Система принципів екологічного права України // Право України.-1996.-№ 8.-С. 47-49.

11. Экология. / С.А. Боголюбов, Е.М. Биленков, М.А. Геталов и др.-М.: Знание, 1997.-С. 213-220.