Инвестиционный договор

В юридической литературе понятие

«инвестиционный договор» является одним из самых многозначных понятий, поэтому отсутствует единый подход к определению его правовой природы. Сложившая ситуация, как неоднократно нами отмечалось, зиждется на неоднозначности правового регулирования инвестиционной деятельности и многоаспектное™ восприятия понятий «инвестиции» и «инвестиционная деятельность». Между тем, несмотря на изобилие различных точек зрения на правовую природу инвестиционных договоров, их можно свести к нескольким концепциям, к которым в той или иной мере примыкают другие высказывания, сделанные в связи с обсуждением названной темы.

1) Сущность первого подхода заключается в том, что инвестиционный договор обладает всеми признаками гражданско-правового договора (направлен на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей;

Государственное

регулирование

не единственная

форма правового

регулирования.

Ту лее задачу

общество

способно

реализовать

самостоятельно

Понятие

«инвестиционный

договор»

" Укажем, что в этом контексте понятия «договор» и «соглашения» будут использоваться как синонимы. Однако если всякий договор есть соглашение, то tic всякое соглашение является гражданско-правовым договоров. Главное отличие договора от соглашения — что направленность на возникновения, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

ограниченное регулирующее воздействие; равенство субъектов, заключивших договор; действие принципа «дозволено все, что прямо не запрещено законом»).³⁴¹

В зависимости от того, к какому именно гражданско-правовому договору его можно отнести, в ней выделяются несколько подходов:

инвестиционный договор — новый вид гражданско-правового договора, не поименованный в ГК РФ,³⁴² инвестиционный договор — новый тип гражданско-правовых договоров, не поименованных в ГК РФ, инвестиционными договорами выступают

определенные виды гражданско-правовых договоров. Приверженцы данного подхода указывают конкретные виды гражданско-правовых договоров (например, лизинг), которые, по их мнению,

³⁴¹ См.: Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева. В 3 т. Т. 1. М, 2008. С. 842.

³⁴² П. В. Сокол пишет, что «... основанием выделения инвестиционного договора как отдельного договорного вида в первую очередь необходимо считать инвестиционную цель, охватывающую реализацию инвестиционного проекта, состоящую в помощи инвестору в выработке конечных характеристик объекта недвижимости...» (Сокол П.В. Инвестиционный договор в жилищном строительстве. М., 2004. С. 92). Б.В. Муравьев считает, что «инвестиционный договор в строительстве <...> во-первых, не может считаться смешанным договором, а во-вторых, не может отождествляться с каким-либо иным типом или видом договорных конструкций, предусмотренных ГК РФ, в других законах или в иных нормативных актах» (Муравьев Б.В. Инвестиционное обязательство в строительстве. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 80). С.П. Мороз пишет, что «инвестиционный договор это особая разновидность гражданско-правового договора, выделяемая не по видам деятельности, как традиционно формируется система гражданско-правовых договоров, а по 'экономическим сферам» (Мороз С.П. Инвестиционное право. С. 123).

³⁴³ Например, В.Н. Лисица писал, что «инвестиционным следует считать не любой договор, заключенный в целях реализации инвестиционного проекта, а лишь договор, обязательным участником которого является инвестор <...> что позволит использовать термин «инвестиционный договор» не как собирательное понятие, а как «самостоятельный непоименованный в настоящее время тип гражданских договоров» (Лисица В.Н. Инвестиционный договор // Закон. 2003. № 6. С. 114). Однако позже автор изменил свою позицию относительно правовой природы инвестиционного договора. Так, в 2010г. ученый пишет, что инвестиционный договор в российском праве - это любой договор, в рамках которого осуществляется инвестиционная деятельность. Им может быть как поименованный в ГК РФ договор (купли-продажи, финансовой аренды, строительного подряда, простого товарищества и др.), так и иной договор: договор участия в долевом строительстве; концессионное соглашение; соглашение о разделе продукции; соглашение об осуществлении (ведении) деятельности в ОЭЗ; договор о развитии застроенной территории (Лисица В.Н. Правовое регулирование инвестиционных отношений. Автореф. дне. ... д-ра юрид. наук. Новосибирск, 2010).

^

охватываются понятием «инвестиционный

144 ч

договор», инвестиционный договор —

собирательное понятие гражданско-правовых договоров, имеющих инвестиционную

14 S

экономическую направленность.

2) Вторая позиция основана на том, что инвестиционные соглашения имеют публично-правовую природу и являются актами административного характера. Например, В.П. Мозолин отрицает договорную природу инвестиционных соглашений как таковую, считая, что правовой базой для выдачи соответствующих документов являются «бланкетные полномочия, заранее предоставляемые государствами своим правительственным органам, или же постановления индивидуального характера, принимаемые высшими органами государств по конкретным иностранным инвестициям».³⁴⁶ М.И. Кулагина также является сторонником публично-правовой природы, однако, в отличие от коллеги, ею полностью не отрицается

.. 147

договорный характер инвестиционных соглашении.

3) Третья точка зрения основана на том, что инвестиционные договоры имеют смешанный характер. Так, И.И. Басыров пишет, что сочетание норм публично-правового и частноправового

¹⁴⁴ Целовальникова И.Ю. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности. Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов/Д., 2005. С. 126. --- Т.В. Шадрина пишет о том, что «система инвестиционных договоров может включать в себя договоры купли-продажи.., финансовой аренды (лизинга), строительного подряда...» (Шадрина Т.В. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М, 1999. С. 13- 14).

³⁴⁵ Например, Л.Г. Сайфулова считает, что «инвестиционным можно, по большому счету, считать любой договор, связанный с вложением денег: учредительный договор, простое товарищество, займ, подряд, купля-продажа и т. д. Объединяет ->ти вилы договоров только их экономическое содержание - вложение средств, как правило, с целью получения в дальнейшем прибыли» (Сайфулова Л.Г. Договор долевого участия в жилищном строительстве. Дис. ... канд. юрид. паук. Самара, 2001. С. 84).

³⁴⁶ Мо'юлкн В.П. Право США и экспансия американских корпораций. М.. 1974.

С. 98.

³⁴⁷ Кулагин М.И. Правовая природа инвестиционных соглашений, заключенных развивающимися странами // Политические и правовые системы стран Азии, Африки и Латинской Америки. М., 1975. С. 40 53.

характера типично для правового регулирования инвестиционных договоров. Инвестиционный договор— это комплексный правовой институт, в рамках которого возникают как частноправовые, так и публично-правовые отношения, поэтому его следует признать договором со смешанной правовой природой.³⁴⁸ Что касается действующих нормативных актов, то, с одной стороны, данный термин ими

достаточно активно используется, с другой стороны, общее понятие «инвестиционный договор» отсутствует.

На наш взгляд, ближе к истине первая позиция о том, что инвестиционный договор является гражданско-правовым по своей юридической природе и представляет собой собирательное понятие, охватывающее различные виды договоров в области инвестиционной деятельности. Аналогичного мнения придерживается и судебная практика, в частности, п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» говорит о том, что при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с

Инвестиционный договор -гражданско-правовой по своей природе, собирательное понятие

¹⁴⁸ Басыров И.И. Природа инвестиционного договора (контракта) // Юрист. 2009. № 3. С. 35 36.

Действующее федеральное законодательство не содержит данного термина, как правило, он используется в подзаконных актах или региональном законодательстве: см., напр., п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 г. «О порядке принятия федеральными органами исполнительной власти решений о даче согласия на заключение сделок по привлечению инвестиций в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества» (СЗ РФ. 2007. №505. Ст. 4239); п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» (СЗ РФ. 2008. №> 14. Ст. 1424); Приказ Минэкономразвития РФ от 6 марта 2008г. №61 «Об утверждении типовой формы Инвестиционного договора в отношении находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества» (Российская газета. 2008. №70); Областной закон Ленинградской области от 30 декабря 2004г. № 128-оз «О порядке предоставления недвижимого государственного имущества Ленинградской области для целей инвестиционной деятельности» (Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. 2005. Вып. 18).

инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 («Купля-продажа»), 37 («Подряд»), 55 («Простое товарищество») ГК РФ и т. д.³ °