Тарифное регулирование ввоза и вывоза товаров

Таможенные тарифы и пошлины являются основным инструментом торговой политики государства, правомерность применения которого признается международными нормами. Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых и вывозимых товаров.

Основные налоги, установленные в России на импортируемые товары, — НДС и акциз. Кро­ме уплаты налогов предусмотрено взимание определенных сбо­ров, например за таможенное оформление, хранение товара и др.

Как правило, налоги и сборы устанавливаются на длительный период, и их величина практически не зависит от вида товара. Тариф устанавливают дифференцированно на каждый вид товара и периодически пересматривают.

Таможенная пошлина — это платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию России или вывозе товара с этой терри­тории и являющийся обязательным условием импорта или экспорта.

В мировой практике в зависимости от направленности переме­щения товаров таможенные пошлины подразделяют на импорт­ные (ввозные), экспортные (вывозные) и транзитные.

Импортные (ввозные) пошлины составляют основную часть таможенных пошлин практически во всех странах мира, в том числе и в России. Их устанавливают на ввозимые в Россию товары. Они предназначены для решения следующих задач:

o защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечения условий для эффективной интеграции России в ми­ровую экономику;

o оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;

o рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров;

o создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;

o пополнения доходной части федерального бюджета РФ.

Экспортные (вывозные) пошлиныустанавливают на товары, произведенные на территории РФ и вывозимые за ее пределы. При их использовании преследуют­ся цели:

o ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых для поддержки национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопас­ности страны;

o сдерживание вывоза сырья и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;

o пополнение доходной части бюджета страны.

В большинстве стран мира, особенно в экономически развитых, экспортные пошлины применяются значительно реже, чем импортные. Со второй половины 1996 г. в России были отменены экспортные пошлины, но позднее возникла необходимость снова ввести вывозные пошлины на отдельные товары (например, металлический лом, некоторые виды топлива и др.).

Транзитные пошлинывзимают с товаров, провозимых через тер­риторию страны в другие страны (транзитом). Они могут устанав­ливаться для регулирования (сдерживания) потоков определен­ных групп товаров через территорию страны, пополнения госу­дарственной казны.

В настоящее время транзитные пошлины в России полностью отсутствуют.

Ставки таможенных пошлин устанавливает Прави­тельство РФ. Как правило, они дифференцированы в зависи­мости от кода товара по ТН ВЭД и страны происхождения товара.

В таможенной практике для расчета таможенных пошлин ис­пользуются международные принципы и правила определения страны происхождения товаров.

ТС — таможенная стоимость товара;

С — адвалор­ная ставка таможенной пошлины (в процентах от таможенной сто­имости товара).

Если товар облагается по специфическим ставкам, то основой для исчисления таможенной пошлины является количество това­ра (масса, объем, штуки и т.д.). Величина таможенной пошлины в этом случае исчисляется по следующей формуле:

где П — величина Т-пошлины, исчисленной по специ­фической ставке;

К — количество товара (в тоннах, литрах, кубо­метрах, штуках и т.д.);

С — ставка таможенной пошлины специ­фическая (в евро за единицу товара);

К_С — официальный курс евро к рублю, установленный ЦБ России на день оформления (подачи Т-декларации);

К_ВК — офи­циальный курс валюты контракта к рублю, установленный ЦБ России на день оформления (подачи Т-декларации).

Величина таможенной пошлины по товарам, облагаемым та­моженной пошлиной по смешанным (комбинированным) став­кам, вычисляется следующим образом. Сначала рассчитывают величину пошлины по адвалорной ставке, затем поспецифической. Последовательность расчета не имеетзначения. Далее сопоставляются результаты исчисления и наибольшая из этих двух величин принимается в качестве таможенной пошлины, подлежащей уплате.

Кроме фис­кальной функции (сбора средств для пополнения бюджета), ТТ выполняет и функцию регулирования. Регулирующая функция ввозной пошлины на товар может выражаться в стимулировании, выравнивании и защи­те. В первом случае величина пошлины будет стимулировать ввоз товара, во втором — действовать нейтрально, выравнивая конку­рентоспособность товара с таковой на внутреннем рынке, в тре­тьем случае — приводить к превышению цены импортного товара но сравнению с товарами на внутреннем рынке, препятствуя, таким образом, их ввозу.

Например, допустим, что цена какого-либо товара на отечественном рынке составляет 120 единиц, а на внешнем — 100. При установлении ставки ввозной пошлины в размере 10% цена им­портного товара возрастет до 110 единиц, но при этом останется ниже цены товара на внутреннем рынке, чем и будет стимулироваться ввоз данного товара. При увеличении ставки ввозной по­шлины ее стимулирующее действие будет снижаться и при вели­чине пошлины 20% станет равным нулю, так как цены отече­ственного и импортного товара сравняются. В этом случае стоимостная составляющая конкурентоспособности исчезает и при условии равного качества отечественных и импортируемых товаров их конкурентоспособность выравнивается. При дальнейшем повыше­нии ставки ввозной пошлины, например, до 30 % цена импортно­го товара станет равной 130 единицам и конкурентоспособность его будет снижаться по сравнению с отечественным товаром. Это снижение и будет выполнять защитную (про­текционистскую) функцию по отношению к отечественному товару.

Аналогично сказанному можно регулировать и экспорт това­ров путем изменения вывозных пошлин. В боль­шинстве стран, в том числе и в России, этот путь используют в значительно меньшей степени. Это объясняется политикой мирового сообщества, выражаемой, в частности, через Всемирную торговую организацию (ВТО), членом которой Россия стремится стать. Провозглашая принципы свободной торговли, ВТО призывает своих членов снижать ввозные пошли­ны и отменять вывозные. Такая политика более выгодна развитым странам, развивающиеся же страны вынуждены сохранять высокие ввозные пошлины для защиты собственных товаропроизводителей.

Таким образом, гибкое изменение пошлин позволяет регули­ровать ввоз и вывоз товаров в соответствии с экономическими интересами страны.