Понятие, предмет, метод, система ТП

Труд является естественным, вечным и обязательным условием жизни любого общества. Он служит средством удовлетворения чело­веческих потребностей и в то же время спо­собом преобразования самого человека.

Вообще, труд- это целенаправленная деятельность людей по видоизменению и приспособлению предметов природы для удовлетворения своих потребностей.

Трудовым правом регулируются в первую очередь социально-трудовые отношения, складывающиеся между работника­ми и работодателями на основе трудовых договоров. Можно выде­лить следующие особенности данных отношений:

1. Эти отношения возникают между работником и работода­телем, заключившими между собой трудовой договор.

2. За свой труд работники получают заработную плату по за­ранее установленным нормам (тарифам) либо в размере, опреде­ляемом трудовым договором, но не ниже установленных действу­ющим законодательством нормативов оплаты труда, а работодатель,
использующий труд работника, получает доход от результатов труда либо удовлетворяет иные интересы, соответствующие це­лям и задачам его деятельности.

3. Работником как участником трудовых отношений призна­ется только тот, кто применяет свой труд, т. е. лично выполняет определенную трудовую функцию.

4. Работник включается в трудовой коллектив организации и подчиняется ее внутреннему трудовому распорядку.

Помимо социально-трудовых отношений в предмет трудово­го права входят также и некоторые иные, тесно связанные с ними отношения, которые не являются собственно трудовыми. Эти от­ношения, именуемые «непосредственно связанные с трудовыми», могут как сопутствовать трудовым отношениям, так и предшест­вовать им или вытекать из них. К их числу относятся:

• отношения по трудоустройству, возникающие в связи с об­ращением граждан в территориальные службы занятости населения. Эти отношения предшествуют трудовым;

• отношения по профессиональной подготовке кадров непосредственно на производстве (отношения ученичества). * организационно-управленческие отношения.

• Организаци­онно-управленческие отношения возникают между отдель­ным работником или трудовым коллективом, с одной стороны, и работодателем - с другой по поводу организации труда, установления новых условий труда, улучшения жилищно-трудовых условий и т. д. Они оформляются принятием локальных нормативных актов, и в первую очередь коллек­тивного договора;

• отношения по надзору и контролю (в том числе профсо­юзному) за соблюдением трудового законодательства. Об­щие надзорные и контрольные функции за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на терри­тории РФ осуществляют органы Федеральной инспекции труда (Рострудинспекции). Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства складываются между органом Федеральной инспекции труда, с одной сто­роны, и работодателем - с другой¹;

• отношения по разрешению трудовых споров (индивиду­альных и коллективных);

• отношения материальной и дисциплинарной ответственности сторон трудового договора;

• некоторые другие.

Все перечисленные отношения входят в предмет трудового права потому, что они неотделимы от собственно трудовых отно­шений и существуют лишь в связи с ними. Поэтому их принято также называть отношениями, производными от трудовых.

Под методомтрудового права понимается совокупность приемов, способов, средств, при помощи ко­торых право воздействует на составляющие его предмет общест­венные отношения, регулирует их. Если вопрос о предмете - это вопрос о том, что регулирует данная отрасль права, какой круг общественных отношений, то вопрос о методе сводится к тому, как это регулирование осуществляется.

Особенностью метода трудового права является то, что он сочетает в себе как диспозитивные, так и императивные начала. Диспозитивность проявляется прежде всего при заключении тру­дового договора, т. е. при установлении трудовых отношений. На этой стадии наблюдается юридическое равенство субъектов, ха­рактерное для гражданского права. Ни работник, ни работода­тель не обязаны, за исключением случаев, прямо указанных в за­коне, заключать трудовой договор. Многие права и обязанности как работника, так и работодателя установлены императивными нормами закона, ко­торые стороны не могут изменить своим соглашением.

В трудовом праве это институты трудоустройства, трудового договора, профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве, рабоче­го времени и времени отдыха, нормирования труда, оплаты труда, дисциплины труда, материальной ответственности, охраны труда, надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

Структурно система трудового права, кроме ее деления на субинституты, институты и подотрасли, традиционно делится на две части - общую и особенную и, кроме того, в настоящее время есть все основания полагать, что в ней нашла свое оформление и законодательное закрепление специальная часть.

В общей части сгруппированы юридические нормы, закреп­ляющие наиболее важные для всей системы трудового права по­ложения, оказывающие формирующее воздействие на весь меха­низм правового регулирования трудовых отношений. В частности, общая часть закрепляет принципы трудового права, дефиниции, определяющие основные понятия в этой сфере правового регули­рования, цели и задачи трудового права, правила действия его норм во времени и пространстве и т. д.

В особенной части объединены нормы и институты, регули­рующие конкретные взаимоотношения субъектов трудовых и не­посредственно связанных с ними отношений по вопросам о порядке приема на работу и увольнения, размерах и системах оплаты тру­да, о режиме рабочего времени и времени отдыха, т. е., образно говоря, правила о том, ради чего гражданин поступает на работу, а работодатель ему эту работу предоставляет.

Нормы специальной части представляют собой преломле­ние норм общей и особенной частей трудового права применительно к особенностям труда отдельных категорий работников в зависимости от их физиологических особенностей (женщины, несовершеннолетние, инвалиды), условий труда (тяжелые работы или работы с повышенной степенью вредности для организма че­ловека вследствие воздействия производственных факторов), гео­графического расположения организации-работодателя (районы Крайнего Севера) и т. д. Так, например, в ТК РФ есть отдельные главы, посвященные труду совместителей, надомников, педагоги­ческих работников и др.

Источники ТП

Источники ТП -совокупность нормативно-пра­вовых актов, в которых закреплены правовые нормы, регулирующие трудовые отношения.

Источниками трудового права являются нормативные акты самого различного уровня - от Конституции РФ, имеющей наи­высшую юридическую силу и распространяющей свое действие на всю территорию России, до так называемых локальных актов, действующих в пределах одной организации.

1. Главное место среди источников трудового права занима­ет Конституция Российской Федерации.

Статья 7 Конституции провозглашает, что в Российской Фе­дерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается га­рантированный МРОТ. Это общее положение конкретизируется в ст. 37 Конституции, декларирую­щей следующие основные трудовые права и свободы граждан:

• свобода труда и его добровольность, запрет принудительного труда;

• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопас­ности и гигиены;

• право на вознаграждение за труд без какой-либо дискрими­нации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

• право на защиту от безработицы;

• право работников на индивидуальные и коллективные тру­довые споры с использованием установленных федераль­ным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

• право каждого на отдых;

• право работающих по трудовым договорам на установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

2. Другим важным источником трудового права России являют­ся международные договоры (конвенции)

3. Следующим по юридической силе источником трудового права являются федеральные конституционные законы и феде­ральные законы.

Среди федеральных законов как источников трудового права на первое место следует поставить Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ)¹, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. Тру­довой кодекс РФ содержит наиболее важные (отправные) катего­рии трудового права, служащие своеобразным ориентиром для иных, обладающих меньшей юридической силой источников, и од­новременно выступает важнейшим непосредственным регулято­ром трудовых отношений.

Важное значение для трудового права имеют иные федеральные законы, среди которых можно назвать такие, как, например, За­кон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглаше­ниях»¹; Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «О порядке разре­шения коллективных трудовых споров»²; Федеральный закон от 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регули­рованию социально-трудовых отношений»³; Федеральный закон от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда»⁴ и др. В части, не противоречащей ТК РФ и другим федеральным законам, на территории России продолжают действовать некоторые зако­ны бывшего СССР, например Закон СССР от 11 марта 1991 г. «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров»⁵.

4. Помимо законов важную роль в сфере трудовых отноше­ний играют подзаконные акты: указы Президента РФ, постановле­ния Правительства РФ, акты федеральных органов исполнитель­ной власти, В качестве примера можно привести Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работ­ников организаций бюджетной сферы»⁶, от 11 марта 1999 г. «Об ут­верждении Положения о расследовании и учете несчастных слу­чаев на производстве»⁷ и др.

5. Конституции, законы и иные нормативно- правовые акты субъектовРоссийской Федерации. Нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить законодательству и подза­конным актам федерального уровня.

6. Наряду с субъектами РФ согласно ст. 5 ТК РФ нормы тру­дового права в пределах своей компетенции могут принимать так­же органы местного самоуправления(городские думы, администра­ции, мэрии, сельсоветы и т. п.). Они компетентны принимать ре­шения по вопросам трудоустройства, организации общественных работ, режима работы организаций торговли, сферы обслужива­ния, транспорта и т. д.

В отличие от актов федерального уровня, которые действу­ют на территории всей России, если в них самих не установлено иное, акты субъектов РФ и органов местного самоуправления могут применяться только на соответствующей территории.

7. В настоящее время получили распространение заключае­мые на различном уровне акты-соглашения между работниками(в лице их представителей) и работодателями. В зависимости от уровня, на котором заключаются соглашения, они могут быть генеральными, регио­нальными, межотраслевыми тарифными, отраслевыми тарифны­ми, профессиональными тарифными и др. Порядок заключения соглашений между представителями интересов работников и пред­ставителями интересов работодателей определен уже упоминав­шимся Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

8. Специфическим источником трудового права являются локальные нормативные акты, т. е. акты, действующие в пределах только той организации, в которой они были приняты (от лат. locus ~ место).. На локаль­ном уровне принимаются различные нормативно-правовые акты, важнейшим из которых является коллективный договор между работодателем и работниками.

Такова система источников трудового права. Последователь­ность, в которой они рассмотрены, отражает их иерархию, т. е. соот­ношение по юридической силе. Согласно правилам этой иерархии нормы нижестоящего акта не могут противоречить положениям ак­та, имеющего большую юридическую силу, а если такое противоре­чие все же возникает, то применяться должен нормативный акт, зани­мающий в данной иерархии более высокое положение.