С использованием услуг почты

Деятельность почтовой связи в РФ регламентируется Феде-

ральным законом от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»

(далее – Закон № 176-ФЗ), а также Федеральным законом от

07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» и другими нормативными право-

выми актами РФ. Согласно ст. 3 Закона № 176-ФЗ почтовая связь в

РФ осуществляется государственными унитарными предприятия-

ми и государственными учреждениями почтовой связи, а также

иными операторами почтовой связи и предназначается для оказа-

ния услуг почтовой связи гражданам, органам государственной

власти РФ, субъектов РФ, органам местного самоуправления и

юридическим лицам. При этом организации почтовой связи раз-

ных организационно-правовых форм пользуются равными пра-

вами в области оказания услуг почтовой связи общего пользова-

ния (ст. 18 Закона № 176-ФЗ).

Операторы почтовой связи оказывают услуги почтовой свя-

зи на основании лицензий, которые получают в соответствии с

Федеральным законом от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ. Такая лицензия

является разрешением на осуществление операций, составляю-

щих единый производственно-технологический процесс оказания

услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и

доставку (вручение) почтовых отправлений. При оказании услуг

негосударственным учреждением почтовой связи целесообразно

получить у него копию соответствующей лицензии.

Следовательно, при отправлении налоговой отчетности по

почте налогоплательщик вправе воспользоваться услугами любой

организации почтовой связи, имеющей лицензию, независимо от

её организационно-правовой формы и формы собственности.

Бывает так, что налогоплательщик направляет отчетность в

налоговые органы, указывая неполный адрес (например, нет поч-

тового индекса или указан, но не верно). В подобной ситуации

считается ли обязанность налогоплательщика по представлению

налоговой отчетности исполненной?

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи6 у каж-

дого почтового отделения есть свой почтовый индекс. Причем, ес-

6 Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221.

ли отправитель не указал почтовый индекс или указал его с ошиб-

кой, но почтовый адрес места назначения корреспонденции пра-

вильный, это позволяет идентифицировать конечное направление

почтового отправления.

Таким образом, обязанность налогоплательщика по пред-

ставлению налоговой отчетности считается исполненной. Однако

на практике не исключены случаи, когда указанная доставка от-

четности в налоговые органы не будет своевременной.

При представлении налоговой отчетности почтовым отправ-

лением необходимо наличие описи вложений. Такое требование

содержится в ст. 80 НК РФ.

Почтовые отправления в зависимости от способа обработки

подразделяются (п. 12 Правил оказания услуг почтовой связи) на:

– простые – принимаются от отправителя без выдачи ему

квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его законному

представителю) без его расписки в получении;

– регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обык-

новенные) – принимаются от отправителя с выдачей ему квитан-

ции и вручаются адресату (его законному представителю) с его

распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления пересылаются с опи-

сью вложения, с уведомлением о вручении или наложенным пла-

тежом. Отправляя отчетность по почте, целесообразно воспользо-

ваться регистрируемым почтовым отправлением, поскольку толь-

ко такие отправления содержат опись вложения. При приеме поч-

тового отправления сотрудник почты расписывается в описи вло-

жения и проставляет на ней оттиск календарного штемпеля, а так-

же выдает отправителю квитанцию. Поскольку унифицированной

формы описи вложения законодательством не предусмотрено,

можно воспользоваться формой, которую предоставит отделение

почтовой связи, или составить свою.

Обычно сотрудники почтовых отделений в случаях отправ-

ления организацией единовременно более 10 заказных/ценных пи-

сем требуют представить на почту список (реестр) отправлений.

Его можно оформить и при сдаче меньшего количества писем и

даже единственного письма. Сотрудники почты ставят на списке

штамп. Отметим, что данный документ не может заменить квитан-

цию об оплате услуг связи, но может помочь при возникновении

разногласий, если адрес на почтовой квитанции написан неразбор-

чиво. Приводим образцы оформленных описи вложения (рис. 2) и

списка отправлений (рис. 3).

При отправлении налоговой декларации (расчета) по почте

днем её представления считается дата отправки почтового отправ-

ления с описью вложения (п. 4 ст. 80 НК РФ). Согласно ст. 6.1 НК

РФ действие, для совершения которого установлен срок, может

быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если докумен-

ты были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня

срока, то срок представления декларации соблюден.

В то же время возможна ситуация, когда заказное письмо

сдано налогоплательщиком в почтовое отделение в один день (оп-

лачены услуги связи), а обработано оно (поставлен штамп на кон-

верте) в другой день. Позиция налоговых органов по данному во-

просу изложена в Письме МНС России от 13.05.2004 г. № 03-1-

08/1191/15@. В нем указано, что датой представления отчетности

с описью вложения в целях применения ст. 80 НК РФ считается

дата, указанная в штампе «Почта России».

Опись

вложения в письмо

Кому: ИФНС России по г. Балашиха

Куда: 143900, Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, д. 7б

№

п/п Наименование предметов Количество

предметов Объявленная ценность, руб.

1 Налоговая декларация

по УСН за 2011 г.

3 листа 10

Общий итог предметов и объявленной ценности 3 листа, 10 руб.

Отправитель ООО «Рыбсбыт», бухгалтер А.В. Ефремова

Проверил__________________________________________________ (оттиск

(должность, подпись работника связи) календарного

штемпеля ОПС

Исправления не допускаются места приема)

Рис. 2. Образец описи вложений

Рис. 3. Список (реестр) отправлений

Арбитражная практика по данному вопросу складывается

неоднозначно. Иногда суды принимают сторону налогоплатель-

щика, считая датой отправки письма день сдачи почтового отправ-

ления оператору почтовой связи.

На основании постановлений некоторых арбитражных су-

дов документами, подтверждающими своевременность сдачи от-

четности при задержке её отправления по вине оператора связи,

могут быть7:

– квитанция о приеме заказных писем и справка отдела поч-

тамта филиала ФГУП «Почта России»;

– оттиск календарного штемпеля, проставленного на почто-

вом реестре;

– справка начальника отделения связи почтамта, список за-

казных писем областного радиотелевизионного передающего цен-

тра (ОРТПЦ).

Пример 2. ЗАО «Трио», применяющее упрощенную систему

налогообложения, направило в налоговый орган налоговую декла-

рацию по налогу, исчисляемому при применении УСН, за 2011 г.

в виде почтового отправления с описью вложения. Отчетность с

описью вложения сдана 30 марта 2011 г. негосударственной служ-

бе доставки корреспонденции, услуги оплачены, есть квитанция.

При этом в налоговый орган декларация была доставлена 1 апре-

7 См. Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.08.2006 г.

№ А19-5810/06-33-Ф02-4448/06-С1, ФАС Западно-Сибирского округа от

10.08.2005 г. № Ф04-5028/2005(13671-А27-33) и ФАС Волго-Вятского округа от

15.06.2005 г. № А28-25566/2004-1009/18.

Общество с ограниченной ответственностью «Рыбсбыт»

Список заказной корреспонденции, представленной в почтовое отделение № 51

№ п/п Наименование получателя Адрес получателя Адрес отправителя

1 ИФНС России

по г. Балашиха

143900, Московская

область, г. Балашиха,

шоссе Энтузиастов,

д. 7б

143900, Московская

область, г. Балаши-

ха, ул. Звездная,

д. 41

... ... ... ...

ля 2011 г., т. е. после срока, установленного для сдачи декларации

(31 марта).

Поскольку у негосударственной службы доставки корреспон-

денции нет лицензии на оказание услуг почтовой связи, то штем-

пель данной организации не подтверждает отправку почтового от-

правления. Поэтому налоговый орган привлек ЗАО «Трио» к нало-

говой ответственности за непредставление в установленный срок

налоговой декларации в налоговый орган по месту учета (ст. 119

НК РФ).