Понятие и признаки государственной власти

Государственная власть – это ключевое понятие для всех наук, которые так или иначе изучают феномен государства. С древних времен формировались различные теории, пытающиеся определить и объяснить сущность государственной власти.

«Государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы»[42].

Государственная власть является разновидностью социальной власти. Социальная власть – это система взаимоотношений между людьми и социальными группами, основанных на доминировании воли одних лиц над другими, способности принуждать подчиненных к определенному поведению и применять санкции в случае неподчинения. Социальная власть проявляется в самых разных структурах общества – малых и больших группах, формальных и неформальных коллективах.

Государственная власть в целом имеет все признаки социальной власти, но имеет и ряд принципиальных особенностей.

Прежде всего, государственная власть является публичной – она официально управляет делами общества в целом, регулирует отношения между большими и малыми социальными группами и является относительно обособленной от самого общества. При этом государственная власть фактически выражает интересы лишь части общества – большей или меньшей, которая овладела этой властью и служит инструментом реализации воли политических сил, стоящих у власти.

Субъект и объект государственной власти обычно не совпадают, властвующий и подвластные субъекты как правило явно разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными – остальная часть общества.

В условиях демократического режима провозглашается, что источником власти является народ, возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, хотя полного совпадения, видимо, быть не может.

Государственная власть является суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства, так и за его пределами.

Государственная власть осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти – государственным аппаратом. Она обладает монопольным правом применять принуждение на территории своего действия (территории государства), а также монопольным правом налогообложения определенных лиц, находящихся на территории государства для формирования бюджета государства.

Государственная власть распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства, вне зависимости от их желания и согласия.

В условиях правового государства государственная власть реализуется в правовых формах. Органы государственной власти издают нормативные правовые акты, обязательные для граждан и организаций. При этом органы государственной власти и сами подчиняются нормам права, что делает их деятельность понятной и предсказуемой для общества.

Свойствами государственной власти являются легальность и легитимность. Легальность – это формальная законность власти, ее основанность на внутреннем законодательстве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Легитимность – это более глубокая, психологическая, нравственная характеристика государственной власти, предполагающая признание власти народом, доверие к ней со стороны населения и готовность ей подчиняться.

Государственная власть реализуется через государственное управление. В самом широком смысле государственное управление – это практическая реализация государственной власти.

Как уже отмечалось, основные принципы организации и функционирования государственной власти в России определены в Конституции РФ (глава 1). Конституция РФ исходит из концепции демократического государства, закрепляя в статье 3, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».