Центральное управление

Император осуществлял управление с помощью централизованного бюрократического аппарата управления, унаследованного от поздней Римской империи. Центральное управление было сосредоточено во дворце императора. Чиновники высших рангов руководили столичными ведомствами или секретами (secretum – «отделение»), ведавшими определенными отраслями управления. В каждом из них сосредотачивалось огромное делопроизводство и имелось большое количество чиновников. Секреты были подобны современным министерствам. Лиц, стоявших во главе секрета, именовали логофетами (министрами). Важное значение имело ведомство иностранных дел, почты, дорог, разведки, личной охраны царя, полиции (министерство иностранных, внутренних дел и безопасности), ведомство государственного казначейства (министерство финансов), ведомство налоговое (министерство по налогам), ведомство военное (министерство обороны) и др.

При императоре находился Государственный совет (консисторий), состоявший из высших должностных лиц и являвшийся совещательным органом. Он собирался только по воле императора и по его предложению обсуждал вопросы законодательства и управления, а также рассматривал наиболее важные судебные дела. Мнение совета было юридически необязательным для монарха.

Наряду с Государственным советом существовал сенат (синклит), состоящий из высшей знати. В состав сената входили члены высшего сенаторского сословия. Звание сенатора переходило по наследству, давалось в награду за государственную службу и по личной милости императора. Сенаторское сословие обладало большими земельными владениями и зависимым крестьянством. Сенаторы пользовались различными привилегиями: освобождались от уплаты налогов и повинностей, подлежали суду не местных властей, а центральных. Состав сената постепенно расширялся за счет людей незнатного происхождения, выдвинувшихся на государственной службе. Сенат формально избирал императора, при вакантности престола становился во главе государства, обсуждал законопроекты, вопросы внешней политики. Фактически сенат не был постоянно действующим учреждением с точно узаконенными полномочиями, а являлся особо расширенным по составу совещательным органом при императоре.

Чиновники согласно табели о рангах делились на несколько десятков рангов, или чинов (разрядов) и на три рода государственной службы – военную, придворную и гражданскую. Каждому рангу было установлено особое жалование, производство осуществлялось в зависимости от времени службы и усердия.