Связи с общественностью в политике и государственном управлении

1. Связи с общественностью в бизнесе, политике и государственном управлении: общее и особенное.

2. Теория политических сетей как методологическая основа анализа PR.

3. Российская почва для PR –деятельности в сфере государственного управления.

В предыдущей части издания больше внимания уделялось моментам сходства, идентичности связей с общественностью в бизнесе и политике, в бизнесе и государственном управлении.

Обратим теперь внимание и на другую сторону - существенное различие связей с общественностью в этих сферах. Еще раз отметим важнейшую посылку современного понимания сущности связей с общественностью — как составной части системы управления. Соответственно, именно в этом направлении необходимо искать и интересующие нас различия.

В государствах с рыночной экономикой конкуренция, спрос и предложение господствуют и решающим образом определяют отношения экономических субъектов (даже при наличии определенных элементов государственного регулирования экономики). В политике и государственном управлении рыночные ношения тоже имеют место, но они не являются ни определяющими, ни господствующими. Так, голосование во время избирательных кампаний отчасти может быть объяснено в рамках маркетинговых теорий, а отчасти - нет. Например, в Австрии участие в голосовании на выборах является обязательным, а неучастие - административно наказуемым. Административная же регуляция, как известно, является антиподом рыночной регуляции.

Сущностную основу различий регуляции и управления в бизнесе и государственном секторе предельно ясно сформулировал, на наш взгляд, американский политолог Дж. Гордон в своей книге “Государственное управление в Америке”: если в частном секторе эффективность управления измеряется прибылью или отсутствием таковой, то в государственном управлении - политической поддержкой граждан или отсутствием таковой. Соответственно конечной целью налаживания связей общественностью для коммерческих структур является удержание (расширение) спроса на предлагаемые фирмой товары и услуги, изменение их качества, номенклатуры и т.п. в соответствии с запросами покупателя. Фирма преследует, таким образом, прежде всего, свои частные интересы. То, что она стремится при этом не нарушать интересы клиента, объединений граждан, государства (например, не ухудшать экологию места расположения фирмы) принципиально не меняет существа дела. Не изменяет его и то обстоятельство, что партнером службы связям с общественностью коммерческой организации (РR-службы, выполняющей заказ организации) могут быть как клиенты представляющие исключительно частные интересы (реальные и потенциальные покупатели), так и общественные или государственные организации. В любом случае представление интересов идет от частного интереса организации (фирмы), ровно как, и согласование интересов.

Данную ситуацию можно представить следующим образом: