Понятие региона и экономического района

В национальной экономике наряду с комплексами производствен-ной и социальной сфер выделяются региональные социально-эконо-мические комплексы, формирование которых обусловлено природ­ными и социально-экономическими условиями и факторами развития производительных сил определенных территорий. Региональный со­циально-экономический комплекс – это сложная динамично разви­вающаяся система, представляющая собой совокупность множества объектов с набором связей между ними, создающих объективную ос­нову жизнедеятельности внутриреспубликанских регионов.

Регион (от лат. region, regionis – область, местность) можно опре­делить как часть территории страны со специфическими природными, историческими и демографическими условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой. Как социально-экономическая система регион представляет собой часть территории, на которой создан и раз­вивается относительно самостоятельный хозяйственный комплекс, имеющий свою специфику в территориальном разделении труда. С воспроизводственной точки зрения регион не является замкнутой сис­темой и тесно взаимодействует с другими территориями в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена. Своеобра­зие природных, экономических и демографических условий опреде­ляет специфику хозяйства каждого региона – специализацию, отрасле­вую структуру, уровень социально-экономического развития.

Экономический район. Территория любой страны всегда состоит из земель, частей или просто регионов, идентифицированных по опреде­ленному признаку. В качестве других названий региона (от лат. region, regionis – области, местность) используются район, анклав, зона или даже название частей света (например, Север или Юг страны).

Регион – часть территории страны, выделенная по определенному признаку и обладающая общностью природных, климатических, национально-культурных, социально-экономических условий, а также отраслевой направленностью развития производительных сил.

Следует признать, что районированием страны занимаются разные науки. Поэтому выделяются горные и равнинные районы (география), Чернобыльская зона (экология) и т. п. В экономической науке призна­ется свой тип района. Экономическое районирование объективно обу­словлено тем, что национальная экономика не может существовать без собственной пространственной решетки, вне территориального раз­мещения производительных сил (рис. 6.1).

Рис. 6.1. Принципы выделения экономического района

На первом уровне в качестве критерия выделения экономического района может выступить элементарное признание наличия определен­ной хозяйственной задачи, которая требует своего решения (например, «зона реки Припять», «Прибужье», свободная экономическая зона, оффшорная зона).

На втором уровне в качестве критерия выделения экономического района выступает сложившаяся и заметно различающаяся специализа­ция определенной территории страны или уровеньтерриториального разделения труда (например, тогда выделяют экономический регион «Полесье», Центральный экономический район, Восточный экономи­ческий район и т. п.).

Природные, экономические, социальные и другие особенности тер­ритории оказывают влияние на структуру, направления, темпы, мас­штабы и пропорции развития хозяйства, формируют территориальную структуру экономики страны в целом и обусловливают специализа­циюотдельных регионов.

Для определения специализации региона общепризнанными пока­зателями являются индексы локализации (J_л)и душевого производства (J_д).

Комплексность есть такая характеристика экономики региона, ко­гда подчеркиваются сбалансированность, пропорциональность разви­тия производительных сил региона, его высокое самообеспечение, полное использование местного сырья.

Развитие территориального разделения труда и специализация, комплексность, наличие коммунальной собственности и делегирова­ние прав республиканской собственности, стремление рационализиро­вать хозяйственные связи под давлением транспортных издержек при­водят к развитию внутрирегиональных связей и формированию терри­ториально-хозяйственного комплекса (ТХК).

На третьем уровне обособления экономического района особое внимание мы обращаем на то, что территориальное разделение труда, устойчивая специализация некой части страны обусловили формиро­вание особого внутрирегионального воспроизводственного цикла, представленного как ТХК.

ТХК есть целостная региональная система хозяйствования социальных процессов, характерная для обособленной части территории страны.

В качестве дополнительных черт ТХК выделим взаимосвязанное сочетание хозяйствующих субъектов (предприятий и отраслей), нали­чие региональных воспроизводственных циклов, использование по­тенциала муниципальной собственности в границах административ­ного района.

Наряду с термином «регион» и качестве синонима часто использу­ется термин «район». Экономический регион (район) – это территори­ально целостная часть государства, которая объединяет различные виды экономической деятельности на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию и тесные внутренние социально-экономические связи.

Выделение экономических регионов (районов) должно осуществ­ляться посредством социально-экономического районирования страны с учетом ее административно-территориального деления (в идеале ос­новой административно-территориального деления должно быть соци­ально-экономическое районирование). Поэтому на практике экономи­ческий регион обнаруживает себя и как соответствующая администра­тивно-территориальная единица.Именно в таком варианте при отсут­ствии специальных оговорок ниже и будет рассматриваться экономи­ческий регион.

Экономика региона. В рамках административно-территориальной единицы (т. е. региона) на основе ТХК формируемся экономика ре­гиона.

Экономика региона включает ТХК, сектор домашних хозяйств, а также финансово-кредитное хозяйство, предполагает наличие меж­бюджетных отношений. Экономические отношения региона включают отношения собственности, налоговые обязательства и материальную ответственность, предполагают контроль за целевым использованием финансовых ресурсов.

Экономика региона опирается на государственную (республикан­скую и коммунальную) собственность, частную собственность пред­принимателей и личную собственность сектора домашних хозяйств, предполагает развитие местных рынков факторов производства (труда, земли, природных ресурсов, денежного капитала, недвижимости).