Особенности переходных экономик и тенденции современного развития

По характеру экономики, уровню ее рыночной зрелости выделяют развитые рыночные и переходные к рынку хозяйственные системы. Переходная экономика — это экономика, находящаяся в процессе трансформации одного типа хозяйственной системы в другой.

После распада соцлагеря бывшие страны СЭВ, союзные республики СССР отказались от централизованно планируемой, административно-командной системы и начали процесс реорганизации своих экономик, перехода на рыночные принципы и формы хозяйствования. Сам процесс перехода государства от одного экономического строя к другому очень сложен. Для него характерны такие черты, как неустойчивость экономики, многоукладность, неопределенность результатов преобразований, отсутствие гарантий их необратимости из-за острой борьбы сосуществующих в одной стране институтов старого и нового укладов, из-за инерционности и сопротивления традиционной общественной среды, а также вариантность или альтернативность развития.

Путем группировки указанных выше типологических признаков в блоки (первый — политическая система (власть), второй — распределение прав собственности, третий — совокупность механизмов управления, четвертый — типичное поведение экономических субъектов, пятый — особенности экономики) молено четко проследить и уяснить сущностные моменты перехода от социалистической модели к капиталистической, т.е. к современной рыночной (смешанной) экономике (рис. 1.5).

Переход от централизованно регулируемой к рыночной экономике, как и любой переход от одного экономического порядка к другому, сопровождается существенными преобразованиями экономической системы и видов деятельности. Трансформируются не только отношения форм собственности, институциональная среда, методы хозяйствования и государственного воздействия на экономическую деятельность, но и структура производства и занятости, психология людей. Продолжительность переходного периода, в течение которого происходят эти изменения, достаточно велика — для разных стран она может колебаться от нескольких лет до нескольких десятилетий в зависимости от первоначального состояния экономики, общественного и государственного устройства страны, менталитета народа, значимости различий действующей экономической системы и системы, идущей ей на смену.

Переходный период включает три стадии преобразований:

• первая — демонтаж старого экономического порядка, основная цель которого состоит в ликвидации устаревших экономических структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы, что нередко связано с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

• вторая — становление нового экономического порядка, цель которого — создание необходимых условий, способствующих зарождению новых структур и механизмов. В этой фазе получает развитие новая институциональная среда, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

• третья — функционирование нового порядка в нормальном режиме воспроизводства и движения к его зрелой форме.

Беспрецедентный в истории и чрезвычайно сложный процесс перехода к рыночным отношениям в разных странах пошел различными путями — от скачкообразной до постепенной (эволюционной) трансформации, что привело к появлению многообразия национальных моделей переходной экономики. Первый путь основывается на радикальной перестройке экономики, так называемой «шоковой терапии», когда новое создается по принципу «разрушения всего старого» (экономика Польши, России). Второй путь базируется на эволюционных процессах. Примером могут служить экономические преобразования в Беларуси. Имеющийся опыт показывает, что этот путь менее разрушителен, требует более низких трансакционных издержек, не вызывает резких социальных потрясений и обнищания народа.

Выделяют следующие основные направления перехода к рыночной (смешанной) экономике:

1. Либерализация экономики — применение системы мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Ее основные направления — либерализация цен, хозяйственных операций и внешней торговли;

2. Структурная перестройка — формирование новой структуры экономики, устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслях. В первую очередь это направление предполагает изменение структуры собственности и отраслевой структуры национального хозяйства. Практически во всех бывших социалистических странах государственный сектор охватывал почти всю экономику, была утяжелена структура промышленности (преобладало производство средств производства) и недоразвит агросектор. Экономика у бывшего СССР, кроме того, была перегружена военными расходами. Главная цель перестройки структуры экономики — развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также приведение ее воспроизводственной, отраслевой, региональной и технологической структур в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям страны.

Структурная перестройка базируется на разгосударствлении и демонополизации экономики. Разгосударствление — процесс снятия с государства функций прямого хозяйственного управления и передача соответствующих полномочий на уровень предприятий путем проведения денационализации и приватизации. Денационализация собственности — переход государственной собственности в руки частных лиц, банков, кооперативов и прочих элементов экономики. Приватизация — один из многих вариантов денационализации, она представляет собой переход государственной собственности в частные руки. Демонополизация — создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов. Она предполагает обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса, регулирование деятельности естественных монополий.

3. Институциональные преобразования экономики — предусматривают замену старых и создание новых правовых институтов, формирование рыночной инфраструктуры и новой системы государственного регулирования экономики.

В рамках национальной экономики экономическая деятельность регулируется институциональной системой, или хозяйственным механизмом. Институтом принято называть укоренившиеся в обществе правила и нормы, которые могут быть объектами статутного (юридически оформленного соответствующими законами) или обычного (принятого в данном обществе на основе обычаев, традиций) права. Институты, получившие законодательную основу, называют формальными, базирующиеся на неписаных законах — неформальными. Совокупность формальных и неформальных институтов составляет институциональную среду, в условиях которой ведется любая деятельность, в том числе и экономическая.

Институциональная система страны исторически обусловлена и складывается в течение продолжительного периода времени под влиянием политических, идеологических, экономических факторов. Она отражает форму государственного правления, политический строй, менталитет народа, исторически сложившиеся принципы ведения хозяйства. Поэтому попытки переустройства институциональной системы без учета этих Факторов могут привести к существенным нарушениям социальных устоев жизни общества. Институциональная система страны, по существу, предопределяет особенности поведенческих установок экономических агентов в процессе осуществления ими любого направления экономической деятельности.

Институциональные преобразования необходимы в первую очередь для создания основ рыночной системы, приведения в действие движущих сил рыночного хозяйства — предпринимательства и конкуренции.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в типологии путей и моделей перехода к рыночной экономике исследователи в качестве базовых составляющих избирают прежде всего институциональные, правовые, структурные факторы, принципы и направления преобразований. На второй план отходят такие категории, как материальное производство, секторы и отрасли экономики, производственная и социальная инфраструктуры, соотношение бизнеса, домашних хозяйств и государства д в производстве и потреблении ВВП. И это оправдано, поскольку все субъекты хозяйствования во всех секторах и отраслях экономики в различных организационных формах действуют в правовом и институциональном пространстве страны, которое и является объектом перемен при трансформации экономики, в том числе от плановой к рыночной.

Огромное влияние на переходные процессы оказывает состояние человеческого потенциала. Здесь также присутствует инерционность, так как кардинальные изменения в содержании знаний и навыков работы кадров требуют глубокой перестройки системы образования, перевода ее на новые концепции, принципы, модели обучения и переподготовки специалистов.

Следует подробнее остановиться на тенденциях современного развития. Важной закономерностью переходной экономики является кроме прочего зарождение и интенсивное развитие новых форм и отношений во всех сферах общества. Ими могут быть как не свойственные господствовавшей прежде системе формы и отношения (например, институты рыночной экономики, так и возникающие путем изменения содержания старых форм (например, государственная собственность в новой форме й акционерных обществ, ассоциаций, унитарных и иных пред- $ приятии или планирование в форме индикативного, не директивного, а рекомендательного в виде государственных прогнозов и программ).

Но трансформационные процессы в переходных экономиках происходят не только в связи с формированием моделей рыночной (смешанной) экономики, но и, возможно в большей мере, под влиянием глобальных тенденций современного развития цивилизационного, технологического, инновационного характера и поиска моделей и механизмов устойчивого (антикризисного) развития национального и регионального уровня. Особенно чувствительны к этим процессам малые страны с открытой экономикой, к которым относится и Беларусь, поскольку глобализация ведет к усилению конкурентной борьбы на мировых и внутренних рынках.

Вызовы постиндустриализма и глобализации (информатизации, коммерциализации, перехода на V и VI технологические уклады (ТУ), роста мощи ТНК и др.) вынуждают государства искать адекватные ответы. Пока глобализация ведет к наращиванию превосходства высокоразвитых стран. Они располагают и большей политической, экономической и военной мощи, историческим опытом адаптации к мировым кризисам и прогрессивным сдвигам, высоким уровнем компетентности руководителей бизнеса.

Другие государства ищут свои пути учета влияния глобальных процессов на их экономики. В зависимости от масштаба территории, уровня развития и открытости экономики они или используют опыт США и других высокоразвитых стран, или объединяют свои усилия посредством интеграционных мероприятий и укрепления действующих и создания новых сообществ (повышение роли наднациональных органов в Евросоюзе, создание Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России и др.).

Среди направлений адаптации стран к глобальным процессам необходимо назвать: переход на инновационную модель развития экономики, вхождение субъектов национально экономики в стоимостно-создающие сети TITK (производственные и торговые), диверсификация производства, привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ), защита от спекулятивного зарубежного капитала.