КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ 4 страница

Разгневанный Джефферсон уже в первом послании конгрессу потре-
бовал отменить судебный закон 1801 г. Его сторонники без промедления

63 Miller J. С. Op. cit., p. 138—139.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

подготовили соответствующий билль и провели его через обе палаты.
Джефферсоновцы радовались успеху не только потому, что отстранили
политических противников от важных государственных должностей, но и
потому, что, ослабив федеральную судебную систему, в определенной сте-
пени укрепили имевшуюся в идейном арсенале их партии доктрину «прав
штатов».

При проведении судебной реформы в жизнь джефферсоновские рес-
публиканцы натолкнулись на отчаянное сопротивление Верховного суда,
который, оправдывая функцию, возложенную на него федеральной кон-
ституцией, твердо встал на пути нововведений. Особым консерватизмом
отличалась позиция председателя Верховного суда Дж. Маршалла, став-
шего в начале XIX в. фактическим главой федералистской партии.
В 1803 г. Маршалл, рассмотрев решение правительства о лишении пол-
номочий одного из «полуночных назначенцев», У. Марбури, объявил су-
дебную реформу джефферсоновцев противоречившей конституции. По-
добный вердикт оказался первым в истории Верховного суда США.

Джефферсон принял вызов высшего судебного органа страны. По ини-
циативе президента республиканцы попытались отстранить от должностей
наиболее одиозных федералистских судей, прибегнув к процедуре импич-
мента. Добившись в 1804 г. смещения окружного судьи Дж. Пикеринга,
они «посягнули» и на члена Верховного суда С. Чейза.

Чейз был известен всей стране в первую очередь жестокими судебны-
ми расправами над американскими демократами. В 1803 г. он в резкой
форме публично осудил мэрилендских законодателей, добившихся отмены
в штате имущественного избирательного ценза, и заклеймил преобразо-
вательные усилия администрации как подрывающие безопасность собст-
венности и личную свободу. Чейз был обвинен в действиях, не совмести-
мых с его полномочиями. Однако последовавшие длительные дебаты в се-
нате привели к результату, обескуражившему администрацию: часть
джефферсоновских республиканцев выступила в защиту Чейза, и феде-
ральный судья-реакционер был оправдан. Решение сената положило конец
кампании против судей-федералистов, носившей ярко выраженный поли-
тический и, безусловно, демократический характер.

Демократическая окраска отличала и военную доктрину джефферсо-
новской партии и администрации. В годы президентства Джефферсон,
как и прежде, неизменно отстаивал тот широкораспространенный в идео-
логии Просвещения принцип, что создание и содержание регулярной ар-
мии и флота в мирное время не совместимы с основами демократическо-
го правления.

Как в частной переписке, доверительных беседах, так и в публичных
обращениях, ежегодных посланиях конгрессу Джефферсон неизменно до-
казывал, что в мирное время штаты должны полагаться исключительно
на добровольные милицейские формирования. В подобные подразделения
он предлагал включить молодых американцев в возрасте от 18 до
26 лет, которые призваны были овладевать военным искусством в свобод-
нов от основных занятий время⁶⁴. Что касается регулярной армии, то
Джефферсон добивался ее постепенного сокращения, пока она не будет
ликвидирована совсем. Уже в начальный период деятельности админи-
страции армия США была сокращена более чем в 1,5 раза — с 5438 до

64 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, vol. 1, p. 385.

3312 человек. Большая ее часть была рассредоточена мелкими подразде-
лениями на западной границе⁶⁵.

Резкому сокращению подвергся и военно-морской флот. Уже в кон-
це первого года деятельности джефферсоновской администрации ее отче-
ты зафиксировали продажу 15 фрегатов. Конгресс принял решение оста-
вить в военно-морских силах 13 фрегатов, причем 7 должны были нахо-
диться в постоянном резерве. Военно-морская доктрина джефферсонов-
цев предполагала развитие американского флота исключительно за счет
легких судов, которые должны были нести береговую охрану.

Военная доктрина джефферсоновцев дала трещину в момент обостре-
ния в 1807 г. англо-американских противоречий. Они вынуждены были
отказаться от нее в условиях чрезвычайных обстоятельств и вопреки сво-
им желаниям санкционировали расширение военных расходов.

В целом внешнеполитические проблемы, с которыми приходилось
иметь дело администрации Джефферсона, были чреваты серьезными ис-
пытаниями и для многих других доктрин партии. Одна из таких проблем
была связана с приобретением в начале 1800-х годов Луизианы.

Возможность присоединения Луизианы, в результате чего территория
США увеличилась почти вдвое, возникла в связи с неудачей попыток
Наполеона Бонапарта осуществить французскую колониальную экспан-
сию в Новом Свете. Заключив осенью 1800 г. секретную сделку с Ис-
панией, Наполеон Бонапарт добился возвращения Луизианы иНового
Орлеана, ключевого порта в устье Миссисипи, в лоно Франции. Лидеры
джефферсоновских республиканцев, как только узнали о соглашении, за-
били тревогу. Профранцузский тон внешней политики меняется на анти-
французский. В послании конгрессу (декабрь 1802 г.) Джефферсон объ-
явил, что передача испанской провинции Луизианы Франции ведет к
смещению всех акцентов во внешнеполитической стратегии США⁶⁶. В пись-
ме американскому посланнику в Париже Р. Ливингстону президент был
еще более категоричен. «Новый Орлеан,— заявлял он,— единственное ме-
сто на земном шаре, владелец которого является естественным и извеч-
ным врагом американского народа» ⁶⁷. В случае сохранения Нового Ор-
леана за Францией, заключал Джефферсон, американцы должны будут
предпочесть в качестве друга и союзника Англию.

Государственный секретарь Дж. Мэдисон в докладе конгрессу указы-
вал, что Новый Орлеан и Флорида должны либо путем покупки, либо
завоевания стать частью США. А в инструкциях государственного сек-
ретаря американскому посланнику в Париже предписывалось добиваться
в переговорах как минимум свободного судоходства по р. Миссисипи.
В случае же неудачи он должен был пересечь Ла-Манш и вести перего-
воры уже с английским правительством. Эволюция внешнеполитической
доктрины джефферсоновских республиканцев налицо: партия отказыва-
лась быть «французской» и выражала готовность стать «английской»,
т. е. перейти на позиции своих политических противников — федера-
листов!

Дальнейшее развитие событий все же благоприятствовало сохранению
американо-французских связей. После того как в 1802 г. французская

65 Prusha F. D. The Sword of the Republic. The United States Army on the Frontier,
1783—1846. L., 1969, p. 60.

66 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, vol. 1, p. 343.
67 Charming E. The Jeffersonian System, 1801—1811. N. Y., 1968, p. 62.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

армия под командованием Леклерка потерпела поражение в Сан-Домин-
го, советники Наполеона Бонапарта внушили ему мысль, что без Сан-
Доминго Луизиана не представляет никакой ценности для Франции. Его
готовность уступить США «луизианскую пустыню» за изрядный денеж-
ный куш укрепилась в 1803 г., когда Франция возобновила военные дей-
ствия на Европейском театре. В итоге всех этих перипетий американским
представителям на переговорах в Париже сопутствовал сенсационный ус-
пех: французская сторона согласилась уступить Луизиану вместе с Но-
вым Орлеаном за 15 млн. долл.

Точные границы купленной у Франции территории в соглашении ого-
ворены не были, и администрация США, воспользовавшись этим обстоя-
тельством, вскоре объявила, что Луизиана включает в себя также и Фло-
риду и что американцы, следовательно, должны стать хозяевами обеих
названных областей. Испания решительно опротестовала экспансионист-
ские притязания правительства США. В целях давления на Мадрид
джефферсоновские республиканцы использовали угрозы, подкуп, шантаж
и явно переступили грань, отделявшую рекламируемые ими добродетели
от пороков федералистов. Теперь уже федералисты обвиняли Джеффер-
сона и Мэдисона в том, что, организовав покупку Луизианы, они грубо
поступились принципами американской конституции.

Приобретение Луизианы означало нарушение конституции, ни
одна статья которой не предоставляла подобных прав правительству. На-
рушив принципы высшего закона США, Джефферсон и его окружение
выказали себя достойными партнерами Наполеона Бонапарта, цинично
отрекшегося от данного Испании торжественного обещания не передавать
Луизиану какой-либо третьей державе.

Выгодная покупка Луизианы способствовала обретению джефферсо-
новцами своего прежнего лица «французской партии» и отказу от идеи
зондирования возможностей американо-английского сближения. Дальней-
шее развитие событий способствовало стремительному ухудшению отно-
шений между США и Англией. После возобновления в 1803 г. войны
в Европе в Англии и Франции была принята серия указов, направлен-
ных на блокирование торговых связей противника с другими, в том чис-
ле и нейтральными, государствами. Репрессивные меры Англии, утвер-
дившей после разгрома в 1805 г. французского флота под Трафальгаром
свое бесспорное превосходство над Наполеоном на море, были особенно
чувствительны и оскорбительны для американцев. Англичане могли за-
хватывать американские суда в любой точке океана, а французы были в
состоянии контролировать только европейские порты.

Особенно оскорбительными для американцев были обыски их судов
англичанами с целью вылавливания и наказания так называемых дезер-
тиров — американских моряков английского происхождения, что подры-
вало основы национального суверенитета США. Лондон обращался с се-
вероамериканской республикой как со своей колонией. Действия Англии
ставили под сомнение сохранение морского флота США: их экипажи, как
подсчитал Галлатин, включали 9 тыс. бывших граждан Великобри-
тании — почти половину наиболее опытного и подготовленного состава.
Чашу терпения американцев переполнил инцидент с судном «Чеса-
пик», случившийся 22 июня 1807 г. В этот день «Чесапик» был атакован
английским фрегатом «Леопард», капитан которого потребовал выдачи
четырех английских «дезертиров». Получив отказ, англичане откры-

ли по американскому судну огонь. В результате три члена экипажа «Че-
сапик» были убиты, 18 ранены, а четыре пленены как «дезертиры».
После этого антианглийские настроения в США достигли своего пика.
Действия королевского военного флота сравнивали с провокацией англий-
ской армии при Лексингтоне в 1775 г., а дух мщения среди американцев
был так же силен, как в первый год войны за независимость.

Следствием нарушения прав США на море явилось подписание Джеф-
ферсоном 22 декабря 1807 г. закона об эмбарго, которым фактически за-
прещались все внешнеторговые связи. Закон об эмбарго преследовал цель
укрепить национальный суверенитет США, и ради ее достижения прави-
тельство было готово идти на серьезное ограничение интересов торговых
и финансовых кругов страны.

«Плата» за укрепление национального суверенитета США, назначен-
ная администрацией, оказалась, однако, неприемлемой для самих торго-
вых и финансовых кругов и их политического лидера — федералистской
партии. В ответ на закон об эмбарго федералисты организовали в штатах
Новой Англии серию митингов протеста, которые привели к усилению
сепаратистских настроений и тенденций на северо-востоке страны.

Сепаратистская идея пустила корни в штатах Новой Англии еще в пер-
вые годы президентства Т. Джефферсона. В 1803—1804 гг. так называе-
мая «эссекская хунта», включавшая в себя наиболее консервативных
федералистов Массачусетса, организовала заговор, направленный на отде-
ление Новой Англии от Союза. Ее глава Т. Пикеринг вступил в ожив-
ленную переписку с другими лидерами федералистской партии с целью
склонить их в пользу образования Северо-Восточной конфедерации. Пла-
ны «эссекской хунты» отражали не только протест против усиления поли-
тического влияния в Союзе южных штатов, но и попытку приостановить
процесс демократических нововведений хотя бы в штатах Новой Анг-
лии⁶⁸. После того как их отказались поддержать Дж. Кэбот, А. Гамиль-
тон и другие видные вожди федералистов, сепаратистское движение пош-
ло на убыль. Но в 1808 г. оно обрело «второе дыхание» и развивалось
по восходящей линии вплоть до Хартфортского конвента, созванного в
1814 г., в разгар англо-американской войны.

Единство Союза штатов было ослаблено как действиями новоанглий-
ских сепаратистов, федералистов, так и получившим широкую огласку
«заговором» А. Берра (1804—1807), направленным на образование из
западных территорий США и части испанских колоний независимого го-
сударственного объединения⁶⁹. Борьба с угрозой раскола нации как на
Северо-Востоке, так и на Юго-Западе еще более сужала возможности про-
ведения социально-экономических преобразований, начертанных на зна-
мени джефферсоновской партии. Во второй срок президентства Джеффер-
сона программа демократических преобразований внутри страны факти-
чески была полностью свернута.

Неудачи и противоречия джефферсоновской «демократии» объясня-
ются как внутри- и внешнеполитическими факторами, так и известной
иллюзорностью и, конечно же, классовой ограниченностью реформистских
намерений республиканской администрации. Однако очевидные минусы
деятельности Джефферсона-президента не должны заслонять и положи-

68 Documents Relating to New England Federalism, 1800—1815 / Ed. by H. Adams. Bos-
ton, 1877.

69 Севастьянов Г. Н., Уткин А. И. Томас Джефферсон. М., 1976, с. 320—323.

II. ПУТИРАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА