КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ 2 страница

Деятельность «гражданина» Женэ, бросившая тень на Джефферсона
и всех сочувствовавших Франции, углубила недоверие президента к демо-
кратическим республиканцам и вызвала кризис в правительстве. В кон-
це 1793 г. Джефферсон ушел в отставку. Место государственного секре-
таря занял Э. Рэндолф, который также симпатизировал Франции, но не
обладал твердостью и принципиальностью своего знаменитого предшест-
венника. Фактически хозяином в правительстве стал Гамильтон, влияние
которого на президента с каждым годом увеличивалось.

Перемещения в кабинете Дж. Вашингтона совпали с резким обостре-
нием международной обстановки. Англия приступила к морской блокаде
Французской республики, начав задерживать нейтральные корабли, иду-

25 The Writings of Thomas Jefferson, vol. 3. p. 242—243.

26 Подробнее см.: Краснов Н. А. Миссия Женэ и нейтралитет США (1793 г.).— В кн.:
Американский ежегодник, 1980. М., 1981, с. 156—157. Впоследствии Вашингтон раз-
решил Женэ остаться в Америке в качестве частного лица.

щие с товарами во Францию илп в ее владения в Вест-Индии. Весной
1794 г. в США стало известно о массовых захватах американских торго-
вых кораблей, экипажи которых были взяты в плен и насильственно вклю-
чены в состав британского флота. Нападения на нейтральные суда совер-
шались также испанцами и французами. Одновременно пришла тревож-
ная весть с Северо-Запада — канадский губернатор лорд Дорчестер
заявил вождям союзных индейских племен о предстоявшей вскоре войне с
Соединенными Штатами. США оказались на грани конфликта с Велико-
британией.

Пассивная выжидательная политика уже не отвечала настроениям
-большинства членов конгресса, п в марте 1794 г. Соединенные Штаты
ввели 30-дневное эмбарго на торговлю со всеми странами. Решено было
начать военные приготовления. Гамильтон же советовал президенту при-
держиваться умеренной и осторожной тактики и во что бы то ни стало
разрешить конфликт дипломатическим путем. По мере победоносного на-
ступления французских армий международное и внутреннее положение
Англии становилось все более тяжелым, и новая война с Америкой не
входила в планы лондонского кабинета. В этой связи Англия сняла за-
прет на прямую торговлю США с французской Вест-Индией, а парла-
ментская оппозиция осудила провокационные действия Дорчестера в отно-
шении Соединенных Штатов. Правительство Вашингтона решило исполь-
зовать благоприятный момент, и в июне 1794 г. направило в Лондон с
чрезвычайной миссией верховного судью Джея.

Содержание данных ему инструкций, составленных по указаниям Га-
мильтона, сводилось в основном к следующему: урегулировать взаимные
претензии по договору 1783 г., получить компенсацию за захваченные
американские суда и грузы, заключить с Англией торговый договор и
добиться признания ею прав нейтрального мореплавания²⁷. Срок дейст-
вия договора не должен был превышать 15 лет. Переговоры Джея с бри-
танским министром иностранных дел лордом Гренвиллем продолжались
пять месяцев и завершились 19 ноября 1794 г. подписанием «договора
о дружбе, торговле и навигации»²⁸. Усилия американской дипломатии
были подкреплены внушительной победой над индейцами, одержанной в
августе того же года у форта Фолн Тимберс.

Итог переговоров носил компромиссный характер. Англия согласи-
лась вывести войска из фортов у американской границы к июню 1796 г.,
а для рассмотрения спорных вопросов об уплате довоенных долгов, пре-
тензий американских судовладельцев и т. д. создавались совместные ар-
битражные комиссии. В пограничных районах США и Канады была уза-
конена свободная торговля мехами. В остальном американскому послан-
нику не удалось добиться значительного успеха: плантаторы, обязанные
выплатить свои долги англичанам, не получали компенсации за отобран-
ных у них во время войны за независимость негров-рабов, а торговля
с британской Вест-Индией разрешалась лишь на небольших судах и при
условии доставки товаров только в США²⁹.

27 Bemis S. F. Jay's Treaty. A Study in Commerce and Diplomacy. New Haven, 1962,
p. 293—295.

28 Treaties and other International Acts of the United States of America, 1776—1863:
Vol. 1—8/Ed. by H. Miller. Wash., 1931—1948, vol. 2, p. 245—267.

29 Ограничение это было временным и вводилось на период участия Англии в войне и еще на два года после ее окончания.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

Вопрос о захвате судов под американским флагом и их экипажей
остался открытым. В то же время Соединенным Штатам запрещалось
принимать в своих портах каперские корабли враждебных Англии госу-
дарств, а британское судоходство в Америке ставилось в условия наиболь-
шего благоприятствования.

При всей ограниченности достигнутых Джеем результатов договор
1794 г. явился важным событием в отношениях США с бывшей метро-
полией. Мирное урегулирование разногласий было необходимо молодой
республике и не противоречило проводимой ею политике нейтралитета.
Между тем итог переговоров вызвал крайне неблагоприятные отклики в
самих Соединенных Штатах. Не только демократические республиканцы,
но даже некоторые федералисты находили сделанные Джеем уступки
чрезмерными и требовали заключить новый договор на более выгодных
для США условиях. По всей стране прокатилась волна митингов и соб-
раний, на которых противники соглашения с Англией вздергивали на ви-
селицы и сжигали на кострах соломенное чучело «архипредателя Джея».
В неравноправном договоре с могущественной морской державой они
видели угрозу национальному суверенитету США. Казалось, вернулись
времена войны за независимость — толпа бостонцев напала на стоявший
в гавани английский корабль, разграбила и разрушила его. Отношение
к договору в стране такое же, как к бешеной собаке, писал с тревогой
Дж. Вашингтон³⁰.

В сенате федералисты с трудом добились его ратификации, но им
пришлось исключить пункт, ограничивавший торговлю с Вест-Индией.
Президент после долгих колебаний утвердил это в августе 1795 г. Ре-
шающим оказалось то соображение, что отказ ратифицировать договор
мог бы привести к столкновению с Великобританией. Учтены были и тре-
бования купцов Северо-Востока, заинтересованных в развитии торговли:
с Англией и ее владениями.

Противники договора дали бой федералистам в палате представителей
конгресса, где обсуждался вопрос о выделении средств для работы арби-
тражных комиссий. Отказ финансировать их означал бы по существу
срыв договорных обязательств. В ходе дебатов демократические респуб-
ликанцы во главе с Мэдисоном потребовали от президента предать глас-
ности документы миссии Джея, но Вашингтон категорически отказался.
В апреле 1796 г. разногласия между сторонниками и противниками до-
говора достигли апогея, в закулисную игру включились и иностранные
дипломаты. Федералисты запугивали общественное мнение опасностью
войны с Англией, широко применяли подкуп, шантаж и угрозы. На их
стороне была финансовая мощь и большой опыт ведения политических
кампаний. В конце концов им удалось взять верх, но перевес голосов в;
их пользу был минимальным — 51 против 48.

В 1793—1796 гг. платформы обеих партий дополнились аргументами
в области внешней политики. Федералисты исходили из факта зависимо-
сти товарооборота США от британского рынка, а бюджета страны — от
исправного поступления таможенных пошлин, которыми облагались анг-
лийские товары. При этом коммерческие и финансовые круги Северо-Во-
стока, составлявшие «становой хребет» федералистской партии, добились
расширения торговли с Англией ценой таких уступок ей, которые суще-

30 The Writings of George Washington, vol. 34, p. 262.

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

ственно задевали интересы плантаторского Юга. Сторонники же Джеф-
ферсона — Мэдисон, Тейлор, Мейсон и др.— расценивали тактику усту-
пок как величайшее политическое и социальное зло. Они настаивали на
принятии ответных дискриминационных мер по отношению к Англии, на
введении эмбарго, отказе от ратификации договора Джея.

Реальных шансов на успех при проведении такой политики без соот-
ветствующей поддержки извне у Соединенных Штатов тогда не было, но
эффект от антибританских выступлений получался огромный. Демокра-
тические республиканцы считались с настроением масс, стремившихся
как можно скорее покончить с неравноправным положением Соединен-
ных Штатов. Федералисты, в свою очередь, старались отыграться на «ра-
зоблачении» революции во Франции, изображая ее как царство неогра-
ниченного произвола, террора и насилия над «собственностью и сво-
бодой».

Ведя полемику, федералисты и их противники обвиняли друг друга в
сговоре с Англией или с Францией, в стремлении перенять чуждое Аме-
рике политическое устройство той или другой страны и т. п., что, конеч-
но, не соответствовало действительности. Монархизм не пользовался по-
пулярностью даже в наиболее консервативных кругах, а с установлением
якобинской диктатуры Великая Французская революция довольно быстро
утратила свою привлекательность и для большинства республиканских
лидеров³¹. Негативная оценка внутренней политики Франции не поме-
шала последним относиться к этой стране как к «естественному соперни-
ку» Англии, но не Соединенных Штатов, а сохранение «баланса сил» в
Европе считалось ими залогом мира и процветания нейтральной Амери-
ки. Между тем воюющие государства мало считались с интересами Со-
единенных Штатов. Великобритания и после ратификации договора Джея
захватывала торговые корабли США, а в конце XVIII в. на тот же
путь вступила и Французская республика.

С более слабой Испанией правительство Дж. Вашингтона урегулиро-
вало отношения гораздо легче. Начиная с 1791 г. Соединенные Штаты
энергично добивались свободы судоходства по Миссисипи. Земельные спе-
кулянты, плантаторы и фермеры южных штатов настаивали на заселении
территории к северу от 31-й параллели, на которую претендовала Испа-
ния, и вели через своих агентов тайные переговоры с губернатором Но-
вого Орлеана. В 1793 г. вблизи американо-испанской границы разверну-
лась подготовка добровольческих отрядов Женэ, а кроме того, поселенцы
предприняли ряд успешных походов против союзных Испании индейских
племен.

События эти встревожили не только Испанию, но и правительство
США, решившее покончить с сепаратистскими выступлениями на Юго-
Западе. В июне 1795 г. в Мадрид для переговоров прибыл посланник
США в Лондоне Т. Пинкни. Испанское правительство, заключившее мир
с Францией и превратившееся из союзника во врага Англии, стремилось
не . обострять отношения с США. Обеспокоенный англо-американским
соглашением 1794 г., мадридский двор был настроен примирительно³².
В октябре 1795 г. был подписан выгодный для Соединенных Штатов до-

31 Kaplan L. S. Jefferson and France. An Essay on Politics and Ideals. New Haven
(Conn.), 1967, p. 78.

32 Bemis S. F. Pinckney's Treaty: America's Advantage from Europe s Distress,1783—
1800. New Haven (Conn.), 1960, p. 267, 284.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

говор, согласно которому фиксировались их границы с испанскими вла-
дениями Луизианой (по р. Миссисипи) и Флоридой (по 31-й параллели)
и, что самое главное, признавалось право свободного провоза товаров по
Миссисипи и хранения их в Новом Орлеане. Урегулирование отношений
с Испанией явилось значительным достижением молодой американской
дипломатии.

В 1796 г. истекал второй срок пребывания Дж. Вашингтона на посту
президента Соединенных Штатов Америки, и в сентябре этого года он
обратился к правительству и народу с посланием, вошедшим в историю
как «Прощальное обращение». В нем говорилось о необходимости все-
мерно укреплять Союз, изживать коррупцию и раздоры, экономно расхо-
довать государственные средства и избегать содержания большой посто-
янной армии. Будущим поколениям американцев «отец-основатель» США
завещал строго придерживаться принципа нейтралитета и развивать с
другими государствами только торговые связи³³.

Многое из его заветов, особенно в области внешней политики, отвеча-
ло национальным интересам молодого, не окрепшего еще государства.
В «Прощальном обращении» были искусно синтезированы аргументы
обеих группировок. В этом заключался политический расчет: крепко свя-
зав себя с федералистами, уходящий президент рассчитывал не только-
вооружить их программой действий на долгие годы, но и сделать ее не-
уязвимой, лишить ее противников возможности проводить самостоятель-
ную линию. Не случайно составление столь важного документа Вашинг-
тон доверил духовному лидеру своей партии А. Гамильтону³⁴, а слово
и перо этого политика служили одной цели — закладке монолитного фун-
дамента для будущего «национального величия» Америки.

Между тем события предвещали скорый закат федералистской пар-
тии. Зародившись в начале 90-х годов XVIII в. в виде разрозненных об-
ществ, кружков и фракций, демократическо-республиканская оппозиция
выросла к концу президентства Вашингтона во влиятельную политиче-
скую силу, тягаться с которой федералистам становилось все труднее.
Ратификация договора с Англией стала своего рода пирровой победой
правящей партии, а имя Джея было окончательно скомпрометировано.
Не выдержав нападок, Гамильтон вышел в 1795 г. в отставку, и его
влияние на государственные дела значительно уменьшилось. К прези-
дентским выборам 1796 г. оппозиция пришла во всеоружии, располагая,
как и федералисты, средствами печати и политической агентурой, актив-
но действовавшей в центре и на местах.

Подготовка к выборам нового президента вылилась в бурную полити-
ческую кампанию. Кандидатом в президенты джефферсоновцы выдвину-
ли своего лидера, федералисты — вице-президента Дж. Адамса. Обе пар-
тии широко использовали прессу, закулисное давление, заранее составляли
списки кандидатур выборщиков, которые затем предлагались избира-
телям. Джефферсон победил во всех штатах Юга, кроме Южной Каро-

33 The Writings of George Washington, vol. 35, p. 231—232.

34 Идея «Прощального обращения» возникла у Вашингтона еще в 1792 г., когда ис-
текал первый срок его пребывания у власти. Подготовить проект этого документа
он поручил тогда Мэдисону, но в связи со своим переизбранием не опубликовал
его. Текст 1792 г. Гамильтон частично включил в новый вариант . «Прощального
обращения», который был одобрен президентом. См.: The Papers of Alexander Ha-
milton, vol. 20, p. 169—170, 307, 309.

лины, набрав 68 голосов, а Адамc получил всего на три голоса больше.
Он стал вторым президентом Соединенных Штатов, а Джефферсон, сог-
ласно конституции, занял пост вице-президента. Оставаясь в тени, Га-
мильтон попытался было негласно руководить действиями кабинета, но
независимый в своих взглядах Дж. Адамc пресекал постороннее вмеша-
тельство в государственные дела³⁵.

Главной проблемой, стоявшей перед новой администрацией, были от-
ношения с Францией, которые резко ухудшились в связи с договором
Джея. В 1796 г. французы начали массовый захват американских торго-
вых кораблей, а в феврале следующего года посланнику США в Париже
Ч. Пинкни пришлось покинуть страну под угрозой ареста. Встревожен-
ный этими событиями, Дж. Адамc созвал чрезвычайную сессию конгрес-
са. Часть федералистов стояла за объявление Франции войны. Их под-
держивали государственный секретарь Т. Пикеринг, министр финансов
О. Уолкотт и добивавшийся власти А. Гамильтон. Президент же наста-
ивал на урегулировании отношений с Францией путем переговоров,
и конгресс в итоге последовал его совету.

В октябре 1797 г. в Париж прибыли американские уполномоченные
Э. Джерри, Ч. Пинкни и Дж. Маршалл. Министр иностранных дел Та-
лейран повел с ними переговоры через агентов, которые поставили усло-
вие: для нормализации отношений Франция должна получить у США
заем в 10 млн., а члены Директории — взятку в 250 тыс. долл. Амери-
канские представители отклонили это предложение, сославшись на нейтра-
литет своей страны, и в январе следующего года вновь заявили о пре-
тензиях Соединенных Штатов по поводу незаконного захвата их торго-
вых кораблей. Талейран ответил через два месяца, причем тон его
письма создал у американцев впечатление, будто Франция взяла курс
на разрыв с США. Когда французское правительство приняло решение о
захвате всех нейтральных судов с английскими товарами на борту, Мар-
шалл и Пинкни покинули Францию, но Джерри остался для продолже-
ния переговоров.

Известия об унизительных для США действиях Талейрана и его аген-
тов, условно названных «W, X, Y, Z», вызвали в Америке тревогу.
Когда правительство Адамса опубликовало документы о переговорах в
Париже, республиканцы, стремившиеся к дружбе с Францией, на время
лишились важнейшего аргумента в области внешней политики. Гамиль-
тон и его единомышленники в правительственных кругах считали, что
разоблачение планов Франции поможет сокрушить «якобинцев» и в.
Америке.

Федералисты взяли курс на подготовку к войне. С конца марта до се-
редины июля 1798 г. было издано 20 различных постановлений по вопро-
сам обороны страны и аннулированы все действующие договоры с Фран-
цией. Президент объявил о наборе 10 тыс. добровольцев в армию сроком
на три года. Командующим был назначен Дж. Вашингтон, его замести-
телем — Гамильтон. В стране был учрежден военно-морской департамент..
К концу 1798 г. американский флот насчитывал уже 14 военных и 8 во-
оруженных пушками торговых кораблей, предназначенных для борьбы с
французскими каперами.

35 Brown R. A. The Presidency of John Adams. Lawrence (Kan.), 1975, p. 212, 214—215.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

Разрывая отношения с Францией, Соединенные Штаты действовали
совершенно самостоятельно и независимо от коалиции монархических
государств Европы. Тем не менее намерения американского правитель-
ства получили полное одобрение Англии и России, считавших вступление
США в войну на их стороне совершившимся фактом. Материалы о пере-
говорах уполномоченных США с Талейраном были опубликованы в Лон-
доне, откуда российский посланник С. Р. Воронцов выслал их экземпляр
Павлу I.

Излагая мнение британского министерства иностранных дел о внеш-
ней политике США, Воронцов писал в Петербург, что «сии последние
ведут себя с такой твердостию, благоразумием и великостию духа, что
достойны единого с Россией и Англией жребия» ³⁶. Хотя далекая заоке-
анская республика не могла стать серьезным противником могуществен-
ной Франции, Талейран, безусловно, учитывал возможность англо-амери-
канского сближения. Осенью 1798 г. он сделал попытку возобновить пе-
реговоры с Соединенными Штатами, на что Адамc ответил решительным
отказом. Ни та, ни другая сторона войны не объявила, но на море про-
исходили стычки американских военных кораблей с французскими.

Под предлогом искоренения «измены» американское правительство
пошло на чрезвычайные меры во внутренней политике, приняв весной и
летом 1798 г. ряд антидемократических постановлений. Акт о натурали-
зации заменял 5-летний срок получения американского гражданства
14-летним и дополнялся постановлением, дававшим президенту право вы-
слать из страны любого «подозрительного» иностранца или отдать при-
каз о его аресте. Попытки граждан США сопротивляться федеральным
законам карались 5-летним тюремным заключением или штрафом до
5 тыс. долл. Виновные в распространении «клеветы» и «злонамеренных
слухов» о президенте или конгрессе приговаривались к двум годам тюрь-
мы либо уплате штрафа до 2 тыс. долл.³⁷.

В руках федералистов чрезвычайное законодательство сразу же пре-
вратилось в средство подавления оппозиции. Закон об аресте и высылке
иностранных агентов почти не применялся на практике, зато в каждом
иммигранте, прибывшем из Франции или Ирландии, федералисты виде-
ли будущего революционера и своего врага. По обвинению в измене
подверглись травле и репрессиям издатели республиканских газет.
В стране было возбуждено 17 судебных процессов, 10 из них закончились
вынесением обвинительного приговора, кроме того, ряд лиц были аресто-
ваны без суда и следствия³⁸.

Убедившись в том, что Франция не собирается напасть на США, де-
мократические республиканцы решительно осудили проводимый федера-
листами курс, видя в нем источник экономических потрясений и опасно-
го для политических свобод усиления исполнительной и судебной вла-
стей. Законы об иностранцах и запрет свободы печати, противоречившие
Биллю о правах, республиканцы расценивали как неприкрытый деспо-
тизм и требовали их отмены. Отказ же от нейтралитета и бряцание ору-

36 С. Р. Воронцов — Павлу I, 4(15) марта 1799 г.— Архив внешней политики России
(АВПР), ф. Сношения России с Англией, оп. 35/6, д. 509, л. 5.

37 Documents of American History: Vol. 1, 2/Ed. by H. S. Commager. Englewood Cliffs
(N. L), 1973, vol. 1, p. 175—178.

38 Smith J. M. Freedom's Fetters. The Alien and Sedition Laws and American Civil Li-
berties. Ithaca, 1956, p. 187.

жием, доказывали они, приведут Соединенные Штаты к союзу с Вели-
кобританией, хотя с иностранными державами следовало иметь, по их
мнению, только торговые связи. Выдвигались и более смелые проекты.

19 ноября 1798 г. на митинге в одном из графств Виргинии говори-
лось о необходимости объединения всех «сторонников свободы и поряд-
ка» в США, а защита жителей от притеснений со стороны федерального
правительства возлагалась на законодательное собрание штата. В целях
ликвидации «существующей системы долгов, налогов, постоянной армии,
строительства военно-морского флота... и влияния исполнительной вла-
сти» участники митинга считали необходимым пересмотреть конституцию
страны и ввести ежегодные выборы обеих палат конгресса ³⁹.

Как и в период президентства Дж. Вашингтона, в борьбе против фе-
дералистов проявлялись сильные демократические тенденции. Зимой
1798/99 г. из одной только Пенсильвании поступило 18 тыс. петиций с
требованием распустить федеральную армию и отменить налоги, установ-
ленные для ее содержания. На юго-востоке этого штата отмечались на-
родные волнения, вызванные введением прямого налога на землю и жи-
лые дома. Движение бедноты возглавил участник войны за независи-
мость Дж. Фриз. Жители графств Монтгомери, Бакс и Нортгемптон,
ранее выступавшие в поддержку федералистов, теперь отказывались пла-
тить налоги, не подчинялись местной администрации, с оружием в руках
освобождали арестованных сограждан⁴⁰. В выпущенной по этому поводу
прокламации Дж. Адамc расценил действия «мятежников» как «объяв-
ление войны Соединенным Штатам».

На их подавление был брошен сильный кавалерийский отряд, в по-
мощь которому по настоянию Гамильтона выделялись войска из сосед-
них штатов. В конце весны 1799 г. многих активных участников движе-
ния арестовали. Через год Фриза и двух его соратников суд приговорил
к смертной казни через повешение, но, учитывая накаленную обстановку
в стране, Дж. Адамc помиловал их.

В непосредственной близости от Ричмонда, столицы Виргинии, гото-
вилось крупное восстание негров-рабов. Возглавлял их разветвленное
тайное общество негр по имени Габриэль, человек выдающихся способ-
ностей и страстный противник рабства. Согласно выработанному им пла-
ну восставшие должны были внезапным ударом захватить арсенал и каз-
начейство в Ричмонде, ликвидировать правительство штата, отменить в
Виргинии и других штатах рабство и уничтожить всех его сторонников.
За Габриэлем готовились пойти несколько тысяч человек, однако осенью
1800 г. властям удалось раскрыть заговор. Предводители движения были
схвачены, преданы суду и казнены. Причиной назревавшего восстания
федералисты считали идеи, распространявшиеся их политическими про-
тивниками.

Выступления против чрезвычайного законодательства подняли пре-
стиж демократическо-республиканской партии. В 1798 и 1799 гг. легисла-
туры штатов Кентукки и Виргинии приняли серию резолюций, авторами
которых был Джефферсон и Мэдисон⁴¹. В этих документах содержа-

39 The Early Republic, 1789—1828/Ed. by N. E. Cunningham. Columbia (S. C), 1968,
p. 63—69.

40 Davis W. W. H. The Fries Rebellion, 1798—1799. N. Y., 1969, p. 30—31, 43, 45 etc.
(1st print.: Doylestown (Penn.), 1899).

41 Documents of American History, vol. 1. p. 178—184.

256

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

лась развернутая критика федералистских методов управления государ-
ством. «Широкое» толкование конституции правительством США, гласи-
ла кентуккская резолюция, неизбежно влечет за собой ее нарушение,
и штаты в этом случае не обязаны подчиняться федеральным органам
власти. В первоначальном варианте написанного Джефферсоном текста го-
ворилось даже о праве легислатуры объявлять постановления конгресса
незаконными, т. е. интересы отдельных штатов ставились выше государ-
ственных⁴². Виргинская и кентуккская резолюции, ставшие програм-
мным документом джефферсоновцев, обсуждались по всей стране, вызы-
вая панику среди федералистов.

Правое крыло федералистов во главе с Гамильтоном и Пикерингом
усиливало нажим на администрацию Адамса, требуя увеличения военных
расходов и создания постоянной армии. Путь к скорейшему осуществле-
нию задуманных планов Гамильтон видел в захватнической войне. На-
деясь получить портфель военного министра, он предполагал с помощью
английского флота завоевать Флориду и Луизиану, а затем с крупными
сухопутными силами приступить к «освобождению» других испанских
колоний⁴³.

Авантюристические проекты Гамильтона не встретили поддержки в
стране. Президент Адамc относился к Гамильтону с плохо скрываемой
враждебностью и не доверял ему, а престарелый Дж. Вашингтон (умер
в декабре 1799 г.) не имел ни сил, ни желания участвовать в осуществ-
лении честолюбивых замыслов своего бывшего помощника. Воинственный
пыл американцев скоро охладел, иссяк поток добровольцев в армию,
в лагерях царили беспорядок и дезертирство. Популярность федералистов
падала, их политический курс терпел банкротство.

Чтобы поддержать престиж правящей партии, Дж. Адамc после дол-
гих колебаний круто изменил направление внешней политики, возобно-
вив весной 1799 г. переговоры с Талейраном. Блестящие победы, одер-
жанные русскими войсками под командованием А. В. Суворова в Ита-
лии и Швейцарии, а также разгром французского флота при Абукире
ослабили международные позиции Франции, и Директория подтвердила
согласие принять американских уполномоченных. Вести переговоры им
пришлось уже с правительством Наполеона Бонапарта, который в целях
продолжения борьбы с Англией на море считал необходимым урегулиро-
вать отношения с США. 30 сентября 1800 г. было подписано соглашение
о прекращении враждебных действий⁴⁴.

Поворот к миру с Францией уже не мог спасти федералистов от по-
ражения на выборах 1800 г. Антидемократические законы, расстройство
финансов, неоправданные военные расходы, рост цен и налогов вызыва-
ли приток новых сил в ряды сторонников Джефферсона. Они выступали
с лозунгами расширения прав штатов, свободы слова и печати, сокраще-
ния государственных расходов, роспуска армии и флота. Кандидатами в
президенты демократические республиканцы выдвинули Т. Джефферсо-
на и влиятельного нью-йоркского политика А. Берра, федералисты —
Дж. Адамса и генерала Ч. Пинкни из Южной Каролины. Среди федера-
листов произошел раскол, и никто из них не занимал ведущего положе-