КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

тельных итогов пребывания его у власти. В годы президентства Джеф-
ферсона под влиянием сознательных усилий возглавляемой им партии про-
исходит укрепление буржуазно-демократических тенденций в развитии
американского общества, которые были «законсервированы» в период
правления федералистов.

3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ ВОЙНА 1812 Г.

В условиях обострения отношений с Англией и Францией, которые
грубо нарушали нейтральные права американцев, вашингтонское прави-
тельство оказалось заинтересованным в прорыве своей изоляции и искало
сближения с Россией. После нападения 22 июня 1807 г. британского фре-
гата «Леопард» на американский «Чесапик» Т. Джефферсон высказывал
убеждение, что «Россия (пока жив ее нынешний монарх) — наиболее
дружественная к нам держава из всех существующих; ее услуги приго-
дятся нам и впредь, и прежде всего нам надо искать ее расположения» ⁷⁰.
В сентябре 1807 г. американский посланник в Лондоне Дж. Монро в бе-
седе с российским уполномоченным сообщил о желании президента, что-
бы Александр I назначил своего дипломатического представителя в Со-
единенные Штаты⁷¹. Принципиальное согласие на установление дипло-
матических отношений было в Петербурге сразу же дано, однако обмен
официальными представителями произошел с некоторым опозданием. На-
значенный Т. Джефферсоном на пост посланника в России У. Шорт не
был утвержден сенатом, и первый американский посланник Дж. К. Адаме
прибыл в Россию лишь осенью 1809 г. В свою очередь, российский пос-
ланник Ф. П. Пален отправился за океан уже в апреле 1810 г. и вручил
свои верительные грамоты Дж. Мэдисону в июне. (С июля 1809 г. в Фи-
ладельфии в качестве генерального консула находился А. Я. Дашков,
исполнявший одновременно обязанности поверенного в делах⁷².)

Установлению официальных дипломатических отношений между Рос-
сией и США предшествовали многолетние и плодотворные контакты в
самых разных областях и на самых различных уровнях. Это и первые
связи американских ученых с петербургскими коллегами, и прямые тор-
говые контакты, получившие развитие после 1783 г., и хорошо известная
переписка между Александром I и Джефферсоном в начале XIX в.⁷³
После открытия Северо-Западного побережья Америки экспедицией
В. Беринга — А. Чирикова в 1741 г. предприимчивые сибирские купцы
и промышленники начали систематически снаряжать экспедиции на Але-
утские острова, где были основаны и первые русские поселения. Позднее,
8(19) июля 1799 г., Павел I подписал указ об основании Российско-аме-
риканской компании (РАК) и утвердил «правила» и «привилегии», пре-

70 The Writings of Thomas Jefferson, vol. 11, p. 292.

71 К истории установления дипломатических отношений между Россией и США (1808—1809)/Сост. Н. Н. Болховитинов.—Новая и новейшая история, 1959, № 2, с. 155—156.

72 Подробнее см.: Болховитинов Н. Н. Становление русско-американских отношений.
1775—1815. М., 1966, с. 346—381.

73 Обширная документация по этим вопросам опубликована: Россия и, США: станов
ление отношений, 1765—1815. М., 1980.

доставившие ей монопольное право на Се-
веро-Западное побережье Америки вплоть
до 55° с. ш.

В секретном «наставлении» директоров
РАК главному правителю российских се-
лений в Америке А. А. Баранову от 18 (30)
апреля 1802 г. поручалось «утверждать
право России не только до 55 градуса, но и
далее, опираясь на морские путешествия
капитанов Беринга, Чирикова и протчих и
ссылаясь также и на плавания и промысла,
производимые частными людьми с того вре-
мени ежегодно. Старайтесь даже тем пока-
зывать некоторое право и на самую Нотку-
Зунд, дабы при случившемся от аглинско-
го двора требовании некоторым образом
определить можно было границы по 50-й
градус или хотя на половину пространства
к 55-му градусу, буде уже не можно далее,
поелику сия часть ими еще не занята, и,
следовательно, по сие время Россия на
оную право имеет преимущественное. А на
сей предмет стараться Вам елико можно
сильнее и поспешнее утверждаться заселе-
ниямп у 55-го градуса заведением регуляр-
ной крепостицы...» ⁷⁴.

Недостаток людских и материальных
ресурсов не позволил А. А. Баранову вы-
полнить «наставления» петербургских ди-
ректоров, но в целом его деятельность оказалась довольно успешной. Хотя
численность русского населения в колониях была невелика и относительно
стабильна (400—500 человек), на территории Аляски были созданы стой-
кие очаги русской культуры, которые оказали значительное влияние на
аборигенное население ⁷⁵Главным центром Русской Америки был Ново-
архангельск, находившийся на о-ве Ситха, а всего на территории русских
владений было около 15 поселений, в том числе и основанные в 1812 г.
И. А. Кусковым крепость и селение Росс в Калифорнии.

С конца XVIII в. все большую активность у северо-западных берегов
Америки стали развивать предприимчивые торговцы Соединенных Шта-
тов, деятельность которых сделалась предметом жалоб Российско-амери-
канской компании. В памятной записке А. Я. Дашкову от 20 августа
(1 сентября) 1808 г. директора компании отмечали, что американские
граждане привозят в русские владения «сукна, толстые полотна, готовые
платья, обувь, ружья, сабли, пистолеты, пушки, порох и протчие мелочи
и безделушки, получая от диких очень выгодно бобры морские и всяких

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

других морских и земляных зверей меховые шкуры». Будучи заинтере-
сованной в снабжении русских поселений продовольствием, компания од-
новременно добивалась запрещения торговли оружием. Она выражала
также надежду, что А. Я. Дашков будет содействовать сближению компа-
нии «с гражданством Соединенных Штатов» и внушит «им доверенность
и добрые расположения» ⁷⁶.

Хотя достичь официального соглашения о запрещении продажи «бо-
стонцами» огнестрельного оружия на Северо-Западе Америки А. Я. Даш-
кову и Ф. П. Палену не удалось, они содействовали установлению
деловых связей между РАК и Американской меховой компанией
Дж. Дж. Астора, завершившихся подписанием в Петербурге специальной
конвенции от 20 апреля (2 мая) 1812 г.⁷⁷

Важным фактором в сближении между Россией и США уже с конца
XVIII в. стали взаимовыгодные торговые связи. Значительную роль в
развитии торговли с Россией сыграли семейство Дерби (Сейлем), С. Джи-
рард (Филадельфия), К. Чемплин, Дж. Гиббс и У. Чаннинг (Ньюпорт),
Дж. Бенсон и Н. Браун (Провиденс), А. Хикс (Нью-Йорк) и др. Как
отмечал американский консул Л. Гаррис, в течение 1803 г. «84 амери-
канских судна приняли на борт такое количество грузов, которое по
стоимости равно грузам 166 иностранных судов, кроме английских, и гру-
зам 105 судов Англии», что составило «восьмую часть всей иностранной
торговли в С.-Петербурге». Поскольку США испытывали «большую по-
требность в русских товарах и изделиях ее мануфактур», Гаррис указы-
вал, что русско-американская торговля всего за несколько лет приобрела
важное значение и теперь считается, «что она превосходит торговлю со
всеми другими странами, кроме Англии» ⁷⁸.

Настоящий расцвет русско-американской торговли наступил, однако,
уже после отмены эмбарго 1807 г. и установления между обеими стра-
нами дипломатических отношений в 1809 г. В условиях континентальной
блокады, проводившейся наполеоновской Францией, нейтральные амери-
канские корабли стали регулярными и желанными посетителями русских
портов. Так, в навигацию 1810 г. в портах Российской империи побывало
свыше 200 судов под флагом Соединенных Штатов⁷⁹. В следующем,
1811 г. 138 кораблей прибыло в Кронштадт, 65 — в Архангельск и около
30 — в Ригу, Ревель и другие балтийские порты. Даже по неполным
официальным данным, экспорт США в Россию превысил 6,1 млн. долл.,
что составило примерно 10% всего американского экспорта в 1811 г.
Активной коммерческой деятельностью в России занимались Дж. Д. Льюис
и М. Фишер-мл., основавшие в Петербурге в 1810 г. процветавшие
торговые фирмы. «К нам пришло 16 судов, а сейчас мы кончаем по-
грузку еще пяти»,—сообщал М. Фишер-мл. в августе 1811 г. и оцени-

76 Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов го-
сударственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР),
ф. 907, он. 1, д. 56, л. 2—7.

77 Россия и США, с. 519—520.
78 Там же, с. 251, 252.

79 В донесении Н. П. Румянцеву от 1 января 1811 г. А. Я. Дашков сообщал, что
с 7 ноября 1809 г. по 2 декабря 1810 г. российскими консулами в США было вы-
дано 247 сертификатов. Следует иметь в виду, что не все корабли, получившие
русские сертификаты, направлялись в Россию, некоторые могли изменить место
назначения уже во время плавания. См.: АВПР, ф. Административные дела, Н-3,
1809 г., д. 1, л. 263.

вал свои «сделки по ввозу и вывозу товаров на сумму не менее чем
2 500 000 долл.»⁸⁰.

В то время как мир, затаив дыхание, следил за приближавшимся
конфликтом между наполеоновской Францией и Российской империей
деятельные и практичные купцы и судовладельцы США торопились ис-
пользовать благоприятные возможности для выгодных торговых опера-
ций. Раздраженный Наполеон I в беседе с российским представителем
А. И. Чернышевым подчеркивал, что летом 1810 г. американские корабли
«почти совершенно уничтожили значение континентальной системы, на-
воднив всю Европу колониальными товарами» ⁸¹. Всесильный властелин
Европы оказался не в состоянии заставить европейцев отказаться от
употребления сахара и кофе. Чай и в России и в Западной Европе пред-
почитали пить сладким, а ситец нельзя было производить без хлопка.

Дж. К. Адаме со своими на первый взгляд безобидными жалобами и
просьбами по поводу задержанных грузов и судов, шедших под амери-
канским флагом, способствовал обострению русско-французского кон-
фликта. «Вы здесь большие фавориты,— заметил французский посол в
Петербурге Дж, К. Адамсу.— Вам удалось получить могущественную
защиту, и почти всем вашим судам разрешен доступ» ⁸².

Успешные результаты, которыми заканчивались американские пред-
ставления в России, немало озадачили самого Дж. К. Адамса. Ему каза-
лось невероятным, что Александр I и Н. П. Румянцев продолжали от-
стаивать права нейтралов даже перед лицом открытого военного кон-
фликта с Наполеоном, тогда как сами Соединенные Штаты терпеливо
переносили унизительные оскорбления их флага как со стороны Фран-
ции, так и со стороны Англии.

Весной 1809 г. Соединенные Штаты пошли на принятие так называе-
мого акта о запрещении сношений (Nonintercourse Act), который разре-
шал торговые связи со всеми странами, кроме Франции и Англии. Тор-
говля же с этими странами запрещалась до тех пор, пока обе или одна
из них не отменят свои ограничения в отношении американского судо-
ходства ⁸³.

Первоначально правительству Мэдисона удалось договориться с бри-
танским посланником Д. Эрскином об условиях урегулирования конфлик-
та, но в Лондоне это соглашение решительно отвергли. Вместо уступчи-
вого Эрскина в Вашингтон был направлен Ф. Джексон, с которым
Дж. Мэдисон вскоре прервал всякие сношения. В свою очередь, Джексон
назвал президента «упрямым ослом» и был отозван в Лондон.

Не многим лучше развивались отношения США с Францией. Правда,
на словах правительство Наполеона I объявило летом 1810 г. об условной
отмене своих декретов в отношении американской торговли, но это ока-
залось лишь ловким маневром с целью усилить вражду между США и
Англией. Захваты американских судов французами не только не прекра-
тились, но даже участились.

80 Россия и США, с. 486. Обширный фонд торгового дома «М. Фишер и К0», насчиты-
вающий 94 дела (988 л.), хранится в отделе рукописей Государственной библиоте-
ки СССР им. В. И. Ленина.

81 Попов А. Н. Отечественная война. М., 1905, т. 1, с. 138.

82 Memoirs of John Quincy Adams: Vol. 1—12/Ed. by Ch. F. Adams. Philadelphia,
1874—1877, vol. 2, p. 226.

83 The Public Statutes at Large of the United States of America, 1789—1845. Wash.,
1845, vol. 2. 1799—1813, p. 528—533.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

Быстро усиливались воинственные настроения и в самих Соединен-
ных Штатах. После открытия сессии конгресса 12-го созыва в ноябре
1811 г. преобладающее положение в нем заняли «военные ястребы».
Их красноречивый лидер Генри Клей был избран председателем палаты
представителей. П. Б. Портер, Дж. Кэлхун, Дж. А. Харпер, Ф. Грунди
заняли ведущее положение в комиссии палаты по иностранным делам.
Л. Чивз возглавил комиссию по делам флота. Государственный секретарь
Дж. Монро и сам президент Мэдисон также активно выступали в под-
держку военных мероприятий, и можно сказать, что в 1812 г. военная
партия включала как большинство республиканских лидеров конгресса,
так и членов администрации.

Обосновывая необходимость объявления войны Великобритании, пре-
зидент Дж. Мэдисон в послании конгрессу 1 июня 1812 г. ссылался на
продолжавшуюся практику оскорбления флага Соединенных Штатов, на-
сильственный захват американских матросов, нарушение британскими
военными кораблями спокойствия берегов и безопасности торговли США,
объявление «бумажной блокады», «указы в совете», грубо попиравшие
интересы нейтрального мореплавания, и, наконец, поддержку англича-
нами антиамериканских выступлений индейских племен. В послании пре-
зидента Великобритания справедливо обвинялась «в ряде актов, враж-
дебных Соединенным Штатам как независимой и нейтральной стране» ⁸⁴.

Действительно, на протяжении 1803—1812 гг. англичане захватили
более 900 торговых судов Соединенных Штатов. Многие тысячи амери-
канских моряков были насильственно сняты со своих кораблей и завер-
бованы в британский флот. Резко осуждая действия «владычицы морей»,
К. Маркс отмечал, что на протяжении ряда лет Англия отказывалась
«не от того, чтобы дать удовлетворение за открыто совершавшееся ею
нарушение права,— она отказывалась прекратить это нарушение» ⁸⁵.

Таким образом, в известном смысле война 1812 г. являлась продол-
жением справедливой освободительной борьбы Соединенных Штатов за
независимость 1775—1783 гг. Это, однако, не означает, что обе войны
были тождественны и что между ними можно поставить знак равенства.
За 30—35 лет, истекших со времени войны США за независимость, без-
условно, произошли большие изменения как в международной политике,
так и во внутреннем положении самих Соединенных Штатов. Особенно-
сти исторического развития США, прежде всего наличие «подвижной
границы» на Западе, способствовали тому, что тенденция к экспансии,
заложенная в самой природе капитализма, получила в Соединенных
Штатах самое широкое развитие.

Материалы конгресса США, личные бумаги Г. Клея, Дж. Кэлхуна
и других содержат многочисленные данные об экспансионистских планах
правящих кругов США накануне войны 1812 г. Весьма воинственную
позицию занимали и многие американские газеты, в частности влиятель-
ная «Уикли реджистер», издававшаяся X. Найлсом с 1811 г. в Балтиморе.

Еще в 1810 г. Г. Клей пространно обосновывал необходимость войны
с Великобританией и легкость захвата Канады. Несколько позже он вы-
разил надежду увидеть новые Соединенные Штаты, «охватывающие не
только старые 13 штатов, но и всю страну к востоку от Миссисипи,

84 Annals of Congress, 12th Congress, 1st Session, p. 1714—1719.

85 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 454—455.

включая Восточную Флориду, а также некоторые территории к северу
от них»⁸⁶. Аппетит «военных ястребов» быстро возрастал, и на заседа-
ниях конгресса 12-го созыва стали раздаваться еще более воинственные
призывы. «Я не смогу умереть удовлетворенным,— заявил конгрессмен
Р. Джонсон,—пока не увижу ее (т. е. Англию.—Авт.) изгнанной из
Северной Америки, а ее территории — включенными в Соединенные
Штаты»⁸⁷. «Мне представляется,—утверждал другой член палаты пред-
ставителей, Дж. А. Харпер,— что творец природы наметил наши грани-
цы на юге Мексиканским заливом и на севере — районами вечного
холода» ⁸⁸.

Выдвигая планы захвата английской Канады, конгрессмены мало счи-
тались с элементарной логикой. По этому поводу школьный учитель из
Северной Каролины Р. Стэнфорд справедливо заметил: «Как же, госпо-
дин спикер, мы собираемся защитить торговлю? Захватом Канады!..
Каким образом захват Канады обеспечит защиту торговли? Это похоже
на то, как если бы какой-то человек для охраны своего рисового поля
захватил и огородил кукурузное поле соседа» ⁸⁹.

Можно добавить, что Соединенные Штаты стремились «оградить»
сразу два соседних поля: одно на севере (Канада), другое на юге
(Флорида). Такое «огораживание» как бы уравновешивало южные и
северные интересы и вполне устраивало обе основные «секции» Союза.
«Канадско-флоридская сделка» (Canada-Florida deal), разумеется, никогда
и нигде не была официально зафиксирована, но в силу объективных об-
стоятельств и северные и южные сторонники экспансии оказались по
сути дела в одном лагере.

Достаточно откровенно мысль о «сохранении равновесия правитель-
ства» путем одновременного присоединения к «этой империи» (речь шла
о США) Флориды на юге и Канады на севере сформулировал Ф. Грунди
(штат Теннесси), выступая в палате представителей 9 декабря 1811 г.
Именно так восприняли его выступление не только позднейшие историки
(Г. Адаме и Дж. Пратт), но и непосредственные слушатели в конгрессе,
в частности глашатай интересов Юга Дж. Рэндолф⁹⁰. Кстати, последний
в то время был настроен очень критически в отношении «военных ястре-
бов» и зло высмеивал истинные замыслы своих коллег. Выступая в пала-
те 16 декабря 1811 г., он заявил: «Если вы начнете войну, то это будет
война не за сохранение или защиту ваших морских прав... Аграрная
жадность, а не морское право вызывает необходимость войны... Мы слы-
шим только одно слово — жалобно скулящее, вечно на одной и той же
монотонной ноте —Канада! Канада! Канада!»⁹¹.

Само содержание англо-американских противоречий по торговым и
морским вопросам в годы, непосредственно предшествовавшие войне
1812 г., начинало меняться. «Речь идет не о посреднической торговле
(carrying trade), по поводу которой в настоящее время наша страна
спорит с Великобританией,— заявил в палате представителей Ф. Грун-

88 Annals of Congress, 11th Congress, 3rd Session, p. 63.

87 Ibid., 12th Congress, 1st Session, p. 457—458.

88 Ibid., p. 657.

89 Ibid., p. 677.

90 Adams H. History of the United States of America during the Administrations of
Jefferson and Madison: Vol. 1—9. N. Y., 1889—1891, vol. 6, p. 141; Pratt J. The Ex-
pansionists of 1812. Gloucester, 1957, p. 140 (1st print.: N. Y., 1925).

91 Annals of Congress, 12th Congress, 1st Session, p. 533.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

ди.— В действительности спор носит совсем иной характер; он затраги-
вает интересы всей нации. Дело заключается в праве экспортировать на
внешний рынок продукцию нашего собственного сельского хозяйства и
промышленности»⁹². Это утверждение имеет принципиальное значение,
так как показывает заинтересованность Соединенных Штатов, испыты-
вавших в то время серьезные экономические трудности, в расширении
экспорта собственных товаров.

Учитывая настроения в пограничных районах, генерал Э. Джексон
весной 1812 г. обосновывал необходимость присоединения английских
владений в Северной Америке ссылками на право Соединенных Штатов
на свободную торговлю и особенно продажу на внешнем рынке товаров
американского производства, «которые в настоящее время гибнут у нас
на руках, потому что владычица морей запрещает нам перевозить их в
любую зарубежную страну»⁹³. «Цена нашего хлопка понизилась до
7 центов, а наш табак уже ничего не стоит»,—возмущался в конгрессе
представитель Мэриленда Р. Райт и связывал создавшееся положение
прежде всего с политикой Англии и Франции, которые крайне затрудня-
ли доступ американских товаров на европейский рынок⁹⁴.

Предельно четко существо вопроса сформулировал спикер палаты
представителей Г. Клей: «Еще вчера мы боролись за посредническую
торговлю — право экспортировать в Европу вест-индский кофе и сахар.
Сегодня мы отстаиваем требование прямой торговли — право экспортиро-
вать наш хлопок, табак и другие продукты отечественного производства» ⁹⁵.

Итак, война 1812 г. явилась результатом, с одной стороны, своеко-
рыстной политики Англии, ее стремления к подрыву экономики США,
деспотичных действий на море и нарушения элементарных прав нейтраль-
ного мореплавания. С другой стороны, она была вызвана экспансионист-
скими устремлениями правящих кругов самих США, их намерением за-
хватить Канаду и Флориду, оттеснить индейские племена и т. д.

Нельзя не отметить также весьма своеобразный «канадский фактор»,
сыгравший определенную роль в исходе войны и оказавший существен-
ное влияние на дальнейшее развитие канадцев как самостоятельной
нации. Как отмечал С. Райерсон, «англоканадское национальное чувство
было порождено сопротивлением американской экспансии и агрессии».
Не случайно поэтому в Канаде войну 1812 г. называют национальной,
а иногда даже «канадской войной за независимость». Конечно, в извест-
ной мере антиамериканские чувства канадцев, рожденные войной 1812 г.,
носили верноподданнический характер и укрепляли их узы с Англией.
Вместе с тем эти же чувства были проявлением (хотя и в зачаточной
форме) национального самосознания канадского народа. Защитив свой
дом от американских захватчиков, канадцы оказались в дальнейшем
гораздо менее расположенными терпеть колониальную зависимость от
Великобритании⁹⁶.

Выявление различных по содержанию и характеру тенденций, вы-
звавших вооруженный конфликт между США и Великобританией, еще

92 Ibid., p. 424

93 Correspondence of Andrew Jackson: Vol. 1—7/Ed. by J. S. Basset, J. F. Jameson.
Wash., 1926—1935, vol. 1, p. 221—222.

94 Annals of Congress, 12th Congress, 1st Session, p. 470—471.

95 Ibid., p. 601.

96 Райерсон С. Б. Основание Канады. Канада с древнейших времен до 1815 г. М„
1963, с. 322—333.

не означает решения проблемы в целом. Какая из этих тенденций и в
какой период преобладала? Правильно ответить на этот вопрос можно,
однако, только с учетом конкретного внутреннего и международного по-
ложения США и Англии, а также развития событий в ходе самой войны.

К началу 1812 г. наполеоновская Франция находилась в зените могу-
щества, а Великобритания, оказавшись практически в полной изоляции,
переживала один из наиболее трудных периодов своей истории. Защищая
много лет спустя свои действия, Дж. Мэдисон подчеркивал, что момент
для объявления войны был выбран американским правительством очень
удачно⁹⁷. Что касается Англии, то для нее 1812 год был явно неподхо-
дящим для осуществления ее агрессивных замыслов в отношении США,
и хотя британский кабинет отнюдь не желал отказываться от своей
тиранической политики на море, ему так или иначе приходилось считать-
ся с реальным развитием международных событий.

В результате позиция Великобритании накануне войны 1812 г. не
только не была более резкой по сравнению с предшествующими годами,
но скорее характеризовалась известным стремлением к примирению.
В инструкции британскому посланнику в Вашингтоне А. Фостеру от
10 апреля 1812 г. содержались существенные уступки по вопросу о так
называемой системе лицензий⁹⁸.

Обратим внимание и на «частное» указание Р. С. Каслри, содержав-
шееся в специальном письме Фостеру от того же числа. Министр ино-
странных дел настойчиво рекомендовал посланнику соблюдать в пере-
говорах с правительством США крайнюю умеренность и ни в коей мере
не провоцировать военного столкновения. «Мы должны строго придержи-
ваться принципов, которыми это правительство считает нужным руковод-
ствоваться,— писал лорд Каслри,— но Вам надлежит избегать навязывать
их Америке в такой форме, которая может привести переговоры к вне-
запному прекращению». Стремясь, насколько возможно, отсрочить раз-
рыв, британский министр отмечал, что со временем «для американского
правительства станет все труднее втянуть свою страну в войну с Велико-
британией» ".

В конгрессе Соединенных Штатов прекрасно отдавали себе отчет в
том, что независимости и территориальной целостности США реально
никто не угрожает. «На нашей границе нет вражеских войск, которые бы
грозили нам вторжением. Около наших берегов нет неприятельского
флота, угрожающего нашим городам ограблением и разрушением. Ни один
из наших городов не осажден, и иностранное вторжение не грозит спо-
койствию нашего государства»,— заявлял влиятельный спикер палаты
представителей Г. Клей и приходил к выводу, что война с Англией будет
войной завоевательной и будет вестись на суше с тем, чтобы получить
возмещение за ущерб, нанесенный Соединенным Штатам на море ¹⁰⁰.

Вашингтонский официоз газета «Нэшнл интеллидженсер» в апреле
1812 г. отмечала, что сама идея о возможной угрозе Соединенным Шта-
там со стороны Великобритании «слишком абсурдна, чтобы заслуживать

97 Мэдисон — Уитону, 26—27 февраля 1827 г.— The Writings of James Madison, vol. 9,
p. 274.

98 Instructions to the British Ministers to the United States, 1791—1812/Ed. by B. Mayo.
Wash., 1941, p. 363—367.

99 Ibid., p. 368.

100 Annals of Congress, 12th Congress, 1st Session, p. 1139.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

даже мимолетного рассмотрения». Обращая внимание, что еще недавно
Англия сама ожидала вторжения «своего могущественного и опасного
соседа», а теперь вынуждена сохранять сильные контингенты своих
войск на Пиренейском полуострове, газета продолжала: «Она держит
одну армию в Сицилии, другую — в Индии, мощные вооруженные
силы — в Ирландии, вдоль ее собственного побережья и в Вест-Индии.
Может ли кто-нибудь поверить, что при таких обстоятельствах британ-
ское правительство окажется столь безрассудным или даже сумасшед-
шим, чтобы послать войска для вторжения-в Америку» ^1O1.

Естественным поэтому было ожидать от Англии не нападения на
Соединенные Штаты, а действий, направленных на отсрочку военного
конфликта, и попыток каким-то образом смягчить возникшие противо-
речия. Федералистский сенатор Джеймс Бейард не без основания заме-
тил в этой связи, что Англия не стремится к конфликту, и, «хотя она
не расположена отказаться от своих притязаний», британское правитель-
ство тем не менее предприняло попытки к примирению. В результате
сенатор был уверен, что разногласия с Великобританией могут быть лик-
видированы без войны¹⁰².

Действительно, за несколько дней до объявления войны конгрессом
США лорд Каслри официально сообщил парламенту о намерении британ-
ского кабинета прекратить действие «указов в совете» в той части, в ко-
торой они касаются США, и сразу же направил А. Фостеру соответ-
ствующие секретные инструкции¹⁰³. 23 июня 1812 г., когда британский
посланник нанес прощальный визит в Белый дом, злополучные «указы
в совете» от 7 января 1807 г. и 26 апреля 1809 г., ограничивавшие
доступ торговых судов иностранных держав в порты Франции и зависи-
мых от нее стран, были уже отменены. Распоряжением от 23 июня 1812 г.
британский королевский совет разрешал торговым судам США заход в
указанные порты с 1 августа при условии, если американское прави-
тельство отменит введенные им ограничения в отношении торговли
с Англией¹⁰⁴.

Трансатлантического кабеля в те времена не существовало, и реше-
ние английского правительства долгое время оставалось в США неиз-
вестным. (Текст инструкций от 17 июня 1812 г. А. Фостер получил
22 июля уже в Галифаксе, откуда он собирался отправиться в Англию.
В Вашингтоне же о них узнали только 5 августа.) Сейчас бессмысленно
гадать, что случилось бы, если бы в 1812 г. существовали современные
средства связи. Известно, однако, что война не прекратилась и после
того, как в Вашингтоне узнали, что «указы в совете» отменены. .

Действия Англии и ее неожиданная «уступчивость» диктовались
отнюдь не искренним стремлением к миру и прекращению разбойничьих
действий на море (показательно, что от своего «права» насильственно

101 The National Intelligencer, 1812, Apr. 14.

102 The Papers of James Bayard, 1796—1815/Ed. by E. Donnan. Wash., 1915, p. 188.

103 Каслри — Фостеру, 17 июня 1812 г.— Instructions, p. 381—385.

104 American State Papers (ASP), Documents, Legislative and Executive: Vol. 1—38.
Wash., 1832—1861, Foreign Relations, vol. 3, p. 433. Весной 1812 г. косвенное дав-
ление на Англию оказала Россия, предприняв через своего представителя в Шве-
ции П. К. Сухтелена специальный демарш с целью добиться скорейшей отмены
«указов в совете» и тем самым предотвратить приближавшуюся войну с Соеди-
ненными Штатами. Подробнее см.: Болховитинов Н. Н. Становление русско-аме-
риканских отношений, 1775—1815, с. 520—522.

снимать британских дезертиров с американских судов англичане упорно
не желали отказываться), а были вынужденным тактическим шагом и
дипломатическим маневром. Цена «миролюбия» британского кабинета
очень скоро стала для всех очевидной. Разгром Наполеона в России и
первые успехи английских войск в Америке окончательно развеяли вся-
кие иллюзии на этот счет.

При всем значении международных проблем, и прежде всего гран-
диозной военной кампании 1812 г. в Европе, определяющее влияние на
характер англо-американской войны 1812—1815 гг. оказывали внутрипо-
литические моменты. Выступая в сенате в 1810 г., Г. Клей хвастал, что
«только одной милиции Кентукки будет достаточно, чтобы положить
Монреаль и Верхнюю Канаду к ногам победителей» ¹⁰⁵. 6 мая 1812 г.
Дж. Кэлхун открыто заявил, что для захвата всей Верхней и части Ниж-
ней Канады потребуется всего каких-нибудь четыре недели¹⁰⁶. Кстати,
именно Кэлхун был автором доклада комитета по иностранным делам
от 3 июня 1812 г., в котором обосновывалась необходимость разрыва с
Англией. Влиятельный спикер палаты представителей и его коллега из
комитета по иностранным делам, конечно, не слишком хорошо разбира-
лись в военных вопросах, чего нельзя сказать о генерале Эндрю Джексоне.
Последний, однако, также рисовал американскому народу радужные пер-
спективы, когда 7 марта 1812 г. призывал добровольцев к войне против
«вечных врагов американского процветания», писал о «захвате всех ан-
глийских владений на континенте Северной Америки» как вознагражде-
нии за старые потери и гарантии безопасности от будущей агрессии¹⁰⁷.
Завоевание Канады, по мнению «Уикли реджистер», должно было отре-
зать пути снабжения Англии и ее колоний в Вест-Индии и тем самым
нанести противнику огромный ущерб ¹⁰⁸.

Экспансионистские планы правящих кругов США не вызывали, одна-
ко, энтузиазма в народных массах. Воинственный конгресс еще в начале
1812 г. постановил увеличить регулярную армию, насчитывавшую
10 тыс. человек, еще на 25 тыс. 6 февраля был одобрен законопроект,
разрешавший президенту призвать на один год 50 тыс. добровольцев.
Наконец, в апреле 1812 г. было принято постановление о призыве
100 тыс. человек в милицию штатов. Все эти решения оставались в ос-
новном на бумаге. Для завоевания Канады не удалось собрать ни добро-
вольцев, ни сколько-нибудь значительно пополнить регулярную армию
Хорошо осведомленный о действительном положении дел в США рос-
сийский генеральный консул в Филадельфии Н. Я. Козлов весной
1812 г. в донесениях в Петербург неоднократно отмечал «отвращение
народное от войны и медлительность, с какою выполняются определе-
ния конгресса». Попытки правительства увеличить численность амери-
канских войск для завоевания Канады наталкивались, по его словам, на
непреодолимые трудности, и «армия Статов поныне не простирается свы-
ше семи тысяч» ¹⁰⁹.

105 Annals of Congress, 11th Congress, 1st Session, p. 579—580.

108 The Papers of John Calhoun: Vol. 1—10. Columbia, 1959—, vol. 1, p. 104—105.

107 Correspondence of Andrew Jackson, vol. 1, p. 220—222.

108 Weekly Register, 1812, May 30.

109 H. Я. Козлов —Н. П. Румянцеву, 30 апреля 1812 г.—АВПР, ф. Канцелярия, д. 9242, л. 63—64.