II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА 1 страница. Очевидное нежелание простых американцев браться за оружие отме- чали как современники событий, так и многие последующие историки

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

Очевидное нежелание простых американцев браться за оружие отме-
чали как современники событий, так и многие последующие историки.
По свидетельству Дж. Принса-мл. из Сейлема, у подавляющего большин-
ства людей этого района война вызывала отвращение, и «они дружно
поднимут против нее свой голос, да так, что разом всколыхнутся сход-
ные чувства по всей стране и войну осудят как дело вполне никчем-
ное, беззаконное и несправедливое»¹¹⁰. Народ Соединенных Штатов,
по словам авторитетного современного историка Б. Перкинса, явно не
разделял «веселой воинственности» своих лидеров, «которым путем обма-
на, угроз, патриотических призывов и благоприятного случая удалось в
июне 1812 г. втянуть страну в войну» ¹¹¹.

Неудивительно поэтому, что уже в самом начале войны американцев
ждало полное разочарование. Генерал Хэлл не только не смог захватить
Канаду, но сам позорно капитулировал в Детройте 16 августа 1812 г.
И это несмотря на то что американцы занимали превосходную позицию,
имели перевес в артиллерии и численности войск (в 2 раза!). Не уда-
лось Соединенным Штатам осуществить свои экспансионистские замыс-
лы в отношении Канады и в дальнейшем, хотя в попытках вторжения
недостатка не было. Захватчики «встретили отпор как со стороны регу-
лярной армии, так и со стороны ополчения при всевозрастающей под-
держке народа» ¹¹² .

В конце 1812 г. состав армии был установлен в 58 тыс., но, несмот-
ря на все старания правительства, он никогда не был заполнен даже
наполовину¹¹³. Еще хуже обстояло дело с «добровольцами» и милици-
ей, которые не только отказывались завоевывать Канаду, но даже участ-
вовать в каких-либо военных операциях вне границ своих штатов. Впол-
не справедливым поэтому следует признать замечание Г. Адамса, что
пропорционально численности населения военные усилия в 1814 г. были
в 10 раз меньше, чем в 1864 г.—во время гражданской войны в США¹¹⁴.

С огромными трудностями вашингтонскому кабинету пришлось столк-
нуться и в финансовой области. В 1812—1815 гг. расходы правительства
на 68,8 млн. долл. превысили обычные статьи его доходов, и финансиро-
вать войну приходилось в основном за счет выпуска займов. С 14 мар-
та 1812 г. по 3 марта 1815 г. конгресс 6 раз прибегал к займам на
общую сумму свыше 80 млн. долл. Реально до 1815 г. удалось получить
лишь 41 млн., причем большая часть (87%) этой суммы поступила из
Нью-Йорка, Филадельфии, Балтимора и федерального округа Колумбия.
Богатейшая часть страны —Новая Англия внесла только 7%, а воинст-
венные Юг и Запад предоставили еще меньше — всего 6% ¹¹⁵-

Затруднительное положение правительства Мэдисона усугублялось,
наконец, позицией федералистских штатов, в частности открытым не-
довольством войной в Массачусетсе, Коннектикуте и т. д. Между тем
именно Новая Англия занимала важное стратегическое положение на
границе с Канадой, имела наибольшую концентрацию населения и мате-

110 Дж. Принс-мл.— П. П. Свиньину, 3 июля 1812 г.— Россия и США, с. 536.
111Perkins В. Prologue to War: England and the United States, 1805—1812. Berkeley;
Los Angeles, 1961, p. 392.

112 Райерсон С. В. Указ. соч., с. 332.

113 Burt A. The United States, Great Britain and British North America from the Revo-
lution to the Establishment of Peace after the War of 1812. New Haven, 1940, p. 323.

114 Adams H. Op. cit., vol. 7, p. 385.

115 Nettels C. P. The Emergence of a National Economy, 1775—1815. N. Y., 1962, p. 332.

риальных средств. Отказ штатов Новой Англии предоставить в распоря-
жение центрального правительства свою милицию и поддержать финан-
совые мероприятия не мог не подорвать военных усилий страны в целом.
Летом 1812 г. известный бостонский юрист Д. Лоуэлл (выступивший
под псевдонимом «фермер Новой Англии») опубликовал серию едких ан-
типравительственных памфлетов, озаглавив их «Война м-ра Мэдисона:

ЗАХВАТ Г. ВАШИНГТОНА АНГЛИЙСКИМИ ВОЙСКАМИ

беспристрастное расследование». Обвиняя президента Мэдисона в том,
что он был чуть ли не единственным человеком, ответственным за войну,
которая велась якобы целиком в интересах Франции, федералисты явно
грешили против истины. И тем не менее следует сказать, что сам тер-
мин «война м-ра Мэдисона» как отражение недовольства войной и поли-
тикой правительства в целом получил в то время значительное распро-
странение.

Противодействие федералистских штатов войне с Англией не ограни-
чивалось одной агитацией. Продолжая торговлю с Канадой и предостав-
ляя ссуды англичанам, федералисты стали по существу на путь откры-
той измены. Любопытно, что сам главнокомандующий британскими вой-
сками Превост сообщал 27 августа 1814 г., что из Новой Англии посту-
пают большие суммы звонкой монеты и что «две трети армии в Канаде
в настоящее время едят мясо, предоставленное американскими поставщи-
ками, главным образом из штатов Вермонт и Нью-Йорк» ¹¹⁶.

116 Цит. по: Adams H. Op. cit., vol. 7, p. 140.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

Между тем в Северную Америку продолжали прибывать свежие под-
крепления английских войск, а британский флот, освободившийся от опе-
раций в Европе, установил полную блокаду побережья Соединенных
Штатов. 18 августа 1814 г. адмирал Кохрейн известил правительство
США, что в качестве ответной меры за разрушения, причиненные амери-
канцами в Верхней Канаде, он отдал приказ об уничтожении тех при-
брежных городов, которые будут заняты английскими войсками. Первой
жертвой оказалась столица федерального Союза — Вашингтон.

Описывая происшедшие события, российский посланник А. Я. Дашков
сообщал 1(13) сентября 1814 г.: «Агличане, поднявшись вверх по
р. Патуксен на лодках, высадили 23-го числа прошедшего месяца в
30 милях от Вашингтона около 4 тыс. войска, из коих гораздо менее
половины пошли к городу. Для сопротивления им у президента находи-
лось около 1,5 тыс. солдат и около 5 тыс. милиции. Балтиморские во-
лонтеры и одна артиллерийская рота встретили агличан близ деревни
Бладенсбург, 6 миль от Вашингтона. Агличане, несмотря на их батарею
и стрелков, в лесу и за домами рассыпанных, прошли все малые посты
и пошли к Вашингтону, не останавливаясь. Балтиморцы рассеялись, ар-
тиллерия ускакала, а милиция разбежалась» ¹¹⁷. Заняв Вашингтон
24—25 августа 1814 г., англичане сожгли Капитолий, Белый дом и дру-
гие правительственные здания, а затем благополучно вернулись на
свои суда.

Все более жесткой становилась позиция Англии и на международной
арене. Хотя правительство США приняло предложение о мирном посред-
ничестве России и еще весной 1813 г. направило в Петербург своих упол-
номоченных, в Лондоне категорически отказались вести переговоры в
русской столице и настояли на ведении с американцами прямых пере-
говоров, которые открылись в Генте 8 августа 1814 г. В результате непо-
мерных требований Великобритании эти переговоры быстро зашли в ту-
пик, и уже 19 августа американские уполномоченные писали в Вашинг-
тон, что у них нет никакой надежды на мир¹¹⁸. В числе других
условий английские делегаты настаивали на некоторых территориальных
уступках, например на отторжении части территории будущего штата
Мэн для проведения дороги от Галифакса до Квебека; запрещении США
содержать флот и возводить укрепления на Великих озерах; одновремен-
ном заключении мира с индейскими племенами, воевавшими на стороне
Англии, и создании «буферного» индейского государства; прекращении
рыболовства в Северной Атлантике (у берегов британских владений)
и т. д,

«Если война продолжится,— писал член американской делегации на
переговорах в Генте сенатор Дж. Бейард,— она не будет больше войной
нашего правительства. Как по своему характеру, так и по своим опера-
циям она станет оборонительной». Говоря о Великобритании, сенатор
продолжал: «Она завидует возрастающим ресурсам нашей страны, спо-
собностям нашего народа в торговле и мореплавании, а также его отва-
fe в морском деле. В настоящее время положение вещей видится ей та-
ким, какое, может быть, больше никогда не повторится, когда без опа-
сения вмешательства какой-либо европейской державы ей представляется

117 Россия и США, с. 664.

118 ASP, Foreign Relations, vol. 3, p. 709.

возможность употребить всю свою силу против нас. Будет сделана по-
пытка полностью нас уничтожить, и если это окажется невозможным, то
нанести такие раны, которые остановят наш рост или по крайней мере
его задержат».

Заканчивал письмо Бейард уже 20 августа, после получения так на-
зываемого ультиматума — ноты британских уполномоченных от 19 ав-
густа. «Их условия — это условия победителя побежденному народу...—
с возмущением писал сенатор и далее замечал: Когда характер войны
коренным образом изменился и когда мы не просто отстаиваем честь на-
ции, а вынуждены бороться за ее существование, федералисты докажут,
что они... являются действительными иверными друзьями своей страны.
Что касается происхождения войны, то в этом мы все согласны. Но ког-
да отказывают в мире на справедливых и умеренных условиях и выдви-
гают самые экстравагантные притязания, что остается нам, как не му-
жественно бороться или подчиниться позору и гибели?» ¹¹⁹

Так в ходе самой войны ее характер начал существенно меняться,
и на заключительном этапе она стала приобретать характер борьбы за
обеспечение независимости и территориальной целостности Соединенных
Штатов.

Если в начале войны американцы, как правило, стремились уклонить-
ся от вступления в армию и отказывались от участия в военных дейст-
виях против Канады, то теперь стали появляться признаки определенно-
го патриотического подъема для отпора неприятелю. «В Балтиморе,
в Нью-Йорке и даже в самой Филадельфии,— писал Н. Я. Козлов 27 ав-
густа 1814 г.— жители встревожены до крайности. Первый из сих горо-
дов действительно в опасности, но Нью-Йорк приведен уже в некоторое
оборонительное состояние. Что же касается до Филадельфии, то неве-
роятно, чтобы агличане решились сделать на оную какое-либо покуше-
ние» ¹²⁰.

Немного позже российский консул сообщал, что Филадельфия напол-
нена милицией. «Везде бьют в барабаны, везде учение... На берегах
Скульки и Делавера построены огромные батареи, и, чтобы привести сей
город совершенно в безопасное состояние, недостает здесь одних только
пушек» ¹²¹. В течение нескольких дней в Нью-Йорке встали под ружье
25 тыс. человек, полные решимости оборонять город. Среди них были
рабочие нью-йоркской мануфактурной компании, члены городского обще-
ства печатников и др. Трудящиеся Нью-Йорка «добровольно и без вся-
кой оплаты строили оборонительные укрепления». К ним на помощь при-
были большие группы фермеров, в том числе и из соседнего штата
Нью-Джерси¹²².

От планов захвата Нью-Йорка англичанам пришлось отказаться,
зато они попытались повторить «вашингтонский вариант» в отношении
Балтимора. На этот раз, однако, уже на дальних подступах к городу
англичане встретили упорное сопротивление и предпочли оставить свое
предприятие. В связи с этим событием был написан национальный гимн
США, воспевавший «усыпанное звездами знамя».

119Papers of James Bayard, p. 317—318.
120АВПР, ф. Канцелярия, д. 9243, л. 71.

121 Н. Я. Козлов — Н. П. Румянцеву, 17 сентября 1814 г.— Там же, л. 75.

122 Фонер Ф. История рабочего движения в США..., т. 1, с. 114—115; Weekly Register,

1815, Nov. 18.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

Полной неудачей закончилось и вторжение 11-тысячной английской
армии под командованием губернатора Канады Г. Превоста, предприня-
тое в начале сентября 1814 г. Превост так и не смог овладеть Платс-
бергом (американская база на оз. Шамплейн), а британская флотилия
11 сентября 1814 г. была разгромлена более слабыми силами американ-
цев. Наконец, в январе 1815 г., еще не зная о заключении мира в Ген-
те, американские войска под командованием генерала Э. Джексона не
только отразили наступление крупных сил англичан на Новый Орлеан,
но и одержали полную победу над войсками Пэкинхэма.

Это был самый крупный успех американцев за всю войну, который
принес Э. Джексону всенародную популярность. Комментируя победу,
Н. Я. Козлов сообщал 13 февраля 1815 г.: «Сравнивая число войск,
употребленное агличанами в сию экспедицию, со средствами, какие мог-
ли иметь американцы к отражению сей атаки, последние казались столь
ничтожны, что и публика, и правительство почитали уже Новый Орле-
ан погибшим. Ошибки, однако же, аглинских начальников, опрометчи-
вость их, а наипаче высокомерие, с каким судят они американцев, не
только спасли город, но еще повредили весьма тому мнению, которое до
сего существовало здесь о могуществе Англии... До какой бы степени ни
простирались внутренние здесь беспорядки,—продолжал консул,— и до-
коле не последует отделение северных штатов, чего поныне опасаться
еще не следует, американцы не перестанут вести войну. Число регуляр-
ного войска их достаточно отразить всякое покушение со стороны Кана-
ды, а для защиты побережных городов каждая область сделала свои соб-
ственные распоряжения, и случившееся при Новом Орлеане есть пример,
доказывающий, что оборонительное состояние сей республики соразмерно
по крайней мере тем силам, какие поныне Англия могла употребить
противу Соединенных Статов» ¹²³.

После сложных и длительных переговоров 24 декабря 1814 г. был
наконец подписан Гентский мирный договор, который скорее обходил
молчанием, чем разрешал спорные вопросы, вызвавшие войну 1812 г.
(вопрос о границах, свободе морей, правах нейтральных государств
и т. д.). Договор предусматривал, в частности, взаимный отказ от за-
хваченной территории (ст. 1), возвращение пленных (ст. 3), прекраще-
ние военных действий против индейцев (ст. 9), обязательство принять
решительные меры к прекращению работорговли (ст. 10) и т. д. Были
образованы смешанные комиссии для определения границ ¹²⁴.

Подводя итоги, нельзя не признать удачным образное сравнение
С. Б. Райерсоном англо-американской войны 1812 г. с «мотком пряжи»
или «запутанной паутиной» (the tangled skein), распутать которую ока-
залось не так-то просто¹²⁵. Экспансионизм правящих кругов США, дес-
потические действия Англии на море, своеобразный, хотя и не решаю-
щий, «канадский фактор», наконец, изменение характера войны на ее
заключительном этапе — таковы лишь главные черты, которые определя-
ли общую окраску сложных и противоречивых событий 1812—1815 гг.
Весьма существенным представляется в этой связи и внутренняя кон-
солидация американского народа как самостоятельной нации. В сентяб-
ре 1815 г. «Уикли реджистер» обращала внимание на то, что «народ

123 АВПР, ф. Канцелярия, д. 9244, л. 2—5.

124 Treaties..., vol. I, p. 574—584.

125 The Marxist Quarterly, 1962, Summer, N 2, p. 16—23.

начинает все более и более сознавать свой национальный характер».
Цело однако, не только в том, что газета прямо писала о «националь-
ном характере». Не менее важно и символично, что эти слова были по-
мещены в первом номере, набранном новым шрифтом, шрифтом амери-
канского производства.

Наблюдательные современники и очевидцы событий неизменно отме-
чали значительные успехи, достигнутые национальной американской
промышленностью. «Прошедшая война,— писал А. Я. Дашков в феврале
1815 г.,—кажется, утверждает три следующие важные мнения: 1) что
постройка судов, вооружение, состав екипажей и притом врожденная
предприимчийость в американцах и часто безрассудная отважность дают
им решительный верх над агличанами при встречах равных сил; 2) что
американцы имеют все те качества, кои образуют лучших солдат; 3) что
каждая война действительно учиняет сию землю менее и менее зависи-
мою от аглинских мануфактур»¹²⁶. Газета «Уикли реджистер» отмеча-
ла, что с каждым оборотом прядильной машины американцы становились
все менее зависимыми от Великобритании. Новые промышленные пред-
приятия поднимали их по «лестнице независимости», способствовали
формированию национального характера и чувства патриотизма¹²⁷.

Начав войну с Англией в целях обеспечения своих законных прав на
море и одновременно для осуществления экспансионистских планов в от-
ношении Канады, США за 2,5 года трудной борьбы не достигли ни того,
ни другого. Вместе с тем американский народ сумел защитить страну
от попыток английского вторжения и отстоять ее территориальную цело-
стность. В США прочно укрепилась национальная промышленность,
окончательно распалась федералистская партия и было покончено с се-
паратизмом Новой Англии. И в этом смысле, независимо от субъектив-
ных намерений и целей правящих кругов, война 1812 г. по своим объ-
ективным результатам оказывалась продолжением революционной войны
за независимость.

126 Pоссия и США, с. 678.

127 Weekly Register, 1814, Dec. 31; 1815, Aug. 26; 1816, Aug. 3.

ОТ «ЭРЫ ДОБРОГО СОГЛАСИЯ» К «ДЖЕКСОНОВСКОЙ ДЕМОКРАТИИ»

Глава восьмая

ОТ «ЭРЫ ДОБРОГО СОГЛАСИЯ»
К «ДЖЕКСОНОВСКОЙ ДЕМОКРАТИИ»

(1816—1841)

1. «ЭРА ДОБРОГО СОГЛАСИЯ»

После окончания англо-американской войны в Соединенных Штатах
наблюдалась существенная перегруппировка политических сил. Некогда
влиятельная федералистская партия практически перестала существо-
вать. На выборах 1816 г. кандидатура представителя республиканцев
Джеймса Монро не встретила серьезного сопротивления. Он получил
183 голоса выборщиков, а его соперник федералист Руфус Кинг — все-
го 34. Одной из задач администрации новый президент считал не только
поглощение бывших федералистов республиканцами, но и ликвидацию
политических партий вообще. По мнению Монро, президент — глава на-
ции, а не лидер одной партии. На следующих президентских выборах
(1820 г.) у Дж. Монро уже не было соперников, и он собрал 231 голос
против одного. Подводя теоретическую базу под свои взгляды, он писал,
что, поскольку в США отсутствуют «классовая система и привилегиро-
ванные слои», нет необходимости и в партиях, которые служили бы вы-
разителями различных интересов. Народу же, являющемуся единствен-
ным хозяином, остается лишь выбрать настоящего лидера, который су-
мел бы подняться над личными амбициями ¹.

Важной задачей конгресса после окончания войны с Англией, по
мнению Монро, должны были стать «меры по сохранению и поощрению
мануфактур», которые достигли «беспрецедентного расцвета» и стали
источником «национальной независимости и благосостояния» Соединен-
ных Штатов². Т. Джефферсон, первоначально высказывавшийся против
промышленного развития, теперь подчеркивал, что «владельца промыш-
ленного предприятия следует поставить в один ряд с землевладельцем...
Опыт показал нам, что мануфактуры столь же необходимы для нашей
независимости, как и для нашего процветания» ³.

Уже весной 1816 г. был принят первый протекционистский тариф и
при активной поддержке Дж. Кэлхуна и Г. Клея учрежден второй на-
циональный банк Соединенных Штатов. В соответствии с новым законом
таможенные пошлины колебались от 7,5 до 30% стоимости товаров, при-
чем особо оговаривалась защита хлопчатобумажных и шерстяных тка-

1 The Writings of James Monroe: Vol. 1—7. N. Y., 1898—1903, vol. 5, p. 342—348; Am-
mon H. James Monroe and Era of Good Feelings.— Virginia Magazine of History and
Biography, 1958, Oct., vol. 66, N 4, p. 389—390, 397—398.

2 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, 1789—1902: Vol. 1—Ю/
Ed. by J. D. Richardson. Wash., 1903, vol. 1, p. 333.

3 The Writings of Thomas Jefferson: Vol. 1—20 / Ed. by A. Lipscomb, A. Bergh. Wash.,
1905, vol. 14, p. 391—392.

ней железа, бумаги и других изделий молодой американской промыш-
ленности. Первоначальный капитал банка США устанавливался в
35 млн. долл., пятая часть которых принадлежала правительству. Соот-
ветственно 5 из 25 директоров банка назначались федеральными властя-
ми, а банкноты признавались законным платежным средством по всей
территории страны. Он должен был хранить государственные фонды и
обеспечивать выплату звонкой монеты. В качестве агента министерства
финансов банк мог ежегодно продавать правительственные акции на
2 млн. долл., в его функции входила уплата государственных долгов,
пенсий и т. д.

Если ранее за учреждение первого банка США выступали федерали-
сты во главе с А. Гамильтоном, то теперь главными сторонниками на-
ционального банка стали республиканцы. В 1791 г. учреждение цент-
рального банка поддерживал Север, а Юг был против. В 1816 г. пред-
ставители Юга и Запада в основном проголосовали за его учреждение,
тогда как большинство представителей Севера высказались против⁴.
Выступая 4 апреля 1816 г. в защиту нового тарифа, Дж. Кэлхун под-
черкивал, что в отдельности каждая отрасль экономики — сельское хо-
зяйство, промышленность и торговля — не может стать основой общего
благосостояния. Лишь взятые вместе они обеспечивают процветание,
которое зависит от любой из них⁵.

Как и члены администрации, сторонником расширения власти феде-
рального правительства, укрепления права частной собственности и
единства молодой республики выступал Дж. Маршалл, возглавлявший
Верховный суд США на протяжении более 30 лет (1801—1835). «Аме-
риканские Штаты, как и американский народ,—подчеркивал Маршалл,—
убеждены в важности тесного и прочного союза для их свободы и
счастья. Опыт показал, что наш Союз не может существовать без едино-
го правительства, и этот же опыт свидетельствовал, что американское
правительство превратилось бы в простой символ, который разрушил все
их надежды, если бы оно не включило значительную часть суверенной
власти, принадлежавшей независимым штатам». Дж. Маршалл отмечал
далее, что по многим наиболее важным причинам Соединенные Штаты
образуют одну нацию: «Мы единый народ во время войны. Мы единый
народ при заключении мира. Мы единый народ во всех торговых согла-
шениях... Мы единый народ и во многих других отношениях и единст-
венный орган, который может контролировать и управлять нашими ин-
тересами во всех областях,— это правительство Союза» ⁶.

Укрепление национального единства, безраздельное господство рес-
публиканской партии и определенное умиротворение в политической
жизни страны послужили основанием для современников назвать прези-
дентство Монро «эрой доброго согласия» (the Era of Good Feelings).
Впервые этот термин употребила бостонская газета «Коламбиан сенти-
нел» 12 июля 1817 г.. и он сразу же получил довольно широкое распро-
странение ⁷.

4 Hammond В. Banks and Politics in America from the Revolution to the Civil War.

Princeton, 1957. p. 239—240.
5 The Papers of John Calhoun: Vol. 1—10. Columbia, 1959—, vol. 1, p. 347.

6 Documents of American History: Vol. 1. 2 / Ed. by H. S. Commager. Englewood Cliffs
. (N. J.), 1973, vol. 1, p. 228, 231."
7 Dangerfield G. The Era of Good Feelings. N. Y., 1952, p. 95.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

ОТ «ЭРЫ ДОБРОГО СОГЛАСИЯ» К «ДЖЕКСОНОВСКОЙ ДЕМОКРАТИИ»

Однако благополучие и спокойствие в стране были только внешними.
Послевоенное «процветание», основанное на неустойчивой почве земель-
ного и хлопкового «бума», оказалось непродолжительным. Восстановле-
ние мирной жизни в Европе и усиление конкуренции английских това-
ров на американском рынке усугубляли положение. Торговый баланс
США в 1815—1819 гг. складывался крайне неблагополучно. Импорт
сильно превышал экспорт. В этих условиях национальный банк не смог
обеспечить нормализацию денежного обращения и, более того, даже спо-
собствовал углублению экономических трудностей. Современники видели
корень зла именно в банковских спекуляциях, не понимая, что развал
финансов являлся скорее следствием, чем причиной кризиса, раз-витие
которого неизбежно вытекало из природы капиталистического произ-
водства.

Экономический кризис 1819 г. в той или иной степени затронул са-
мые различные слои населения. Особенно тяжелым было положение тру-
дящихся. «По крайней мере 30 тыс. человек лишились работы, и многие
из них стали пауперами»⁸. Резко сократилось промышленное производ-
ство. В 1815 г. в Питтсбурге и его окрестностях было занято 1960 рабо-
чих, а в 1819 г.—лишь 672. Стоимость создаваемой ими продукции со-
ответственно упала с 2,6 млн. долл. до 0,8 млн.⁹ Участились случаи
тюремного заключения за долги: в 1820—1822 гг. в бостонские тюрьмы
попали 3,5 тыс., в филадельфийские — 1,8 тыс. человек. Газеты помеща-
ли объявления о продаже имущества несостоятельных должников, о мно-
гочисленных случаях банкротства и т. д. Особенно тяжелым было поло-
жение в хлопчатобумажной промышленности, где число занятых сокра-
тилось почти на 75%. Учитывая, однако, что в стране большинство
самостоятельного населения было занято в сельском хозяйстве, специа-
листы снижают процент безработных до 3—4%, а максимальную числен-
ность безработных оценивают в 120 тыс.¹⁰

Исключительно остро в эти годы обстояло дело с распределением го-
сударственных земель. К 30 сентября 1819 г. было продано свыше
20 млн. акров¹¹. Кризису 1819 г. предшествовала невиданная до того
спекулятивная горячка, особенно резко проявлявшаяся в таких штатах,
как Алабама и Миссисипи. В Алабаме земля продавалась по цене, пре-
вышавшей минимум (2 долл. за акр), в 3 раза, а иногда даже в 10—
15 раз. Резко возросла и задолженность за землю, составив в целом
около 22 млн. долл. Крупные спекулянты и плантаторы, широко поль-
зуясь кредитом, задолжали государству огромные суммы денег. В числе
должников находилась многочисленная армия фермеров, тяжелое поло-
жение которых особенно усилилось в результате резкого падения цен на
сельскохозяйственные продукты.

В этой обстановке в апреле 1820 г. был принят новый аграрный
закон, снижавший, минимальную цену за акр до 1,25 долл. с одновремен-
ной отменой кредита и предоставлением права покупать участки разме-
ром в 80 акров (вместо прежних 160 акров) ¹². По специальному закону

8 American State Papers (ASP): Documents, Legislative and Executive: Vol. 1—38.

Wash., 1832—1861, Finance, vol. 4, p. 493.
9 Ibid., vol. 3, p. 641—642.
10 The Reinterpretation of American Economic History/Ed. by R. W. Fogel, S. L. En-

german. N. Y., 1971, p. 78.

11 ASP, Public Lands, vol. 3, p. 456—462.

12 Documents of American History, vol. 1, p. 227.

o помощи от 2 марта 1821 г. прежним покупателям предоставлялось
право отказаться от неоплаченной части земли при сохранении уже оп-
лаченной. Эти постановления, безусловно, облегчили приобретение земли,
но радикального решения земельной проблемы они не дали. Трудящим-
ся предстояло еще многие годы бороться за облегчение доступа к земле.
Зато большие выгоды эти законы принесли крупным спекулянтам землей
и плантаторам, освободив их от ряда тяжелых финансовых обязательств.
К 1832 г. задолженность за землю была фактически ликвидирована. В це-
лом эти акты были одним из этапов борьбы американского народа за
более свободный доступ к западным землям и способствовали победе
фермерского пути развития капитализма в сельском хозяйстве.