Изданных правовых актов

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 21) возлагает на органы прокуратуры надзор за законностью правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, который является составной частью так называемого общего надзора. Поэтому проверки законности изданных правовых актов чаще всего выступают составной частью проверок исполнения законов в деятельности соответствующих органов, организаций и должностных лиц. Однако предметом проводимой проверки может стать и исключительно законность тех или иных правовых актов. В любом случае критерием оценки органами прокуратуры правовых актов является соответствие их закону.

Основной задачей органов прокуратуры, в том числе и при проведении проверок в отмеченном сегменте рассматриваемого направления прокурорского надзора, является предупреждение издания незаконных актов и повышение знаний должностных лиц, издающих указанные акты.

При выявлении незаконного правового акта прокурор обязан безотлагательно принести протест, а в случае его отклонения — в установленном порядке обратиться с заявлением в суд.

Очередность проведения проверок законности издаваемых в перечисленных органах правовых актов устанавливается в каждой прокуратуре.

Прокурорские проверки законности издаваемых правовых актов могут быть сплошными, целевыми, комплексными и с целью проверки одного или нескольких актов.

Целью сплошных проверок является проверка правовых актов, изданных тем или иным органом или должностным лицом за определенный период времени (год, квартал, месяц).

Целевые проверки ориентированы на проверку правовых актов, изданных по определенным вопросам за конкретный период времени.

Комплексные проверки проводятся с целью не только поверки законности правовых актов, но и исполнения конкретного закона.

Проверка законности конкретного правового акта или нескольких правовых актов осуществляется в случае получения сведений о их незаконности.

Проверки законности правовых актов могут проводиться органами прокуратуры как по месту нахождения прокуратуры путем истребования изданных актов, так и по месту их издания.

В зависимости от характера проверки прокурорским работникам предоставляются все или отдельные правовые акты, а также материалы, послужившие основанием для их издания. Суть проверки, как правило, сводится к внимательному прочтению прокурором всего текста правового акта и изучению материалов, на основании которых этот акт был издан. При этом производится сличение предписаний, содержащихся в правовом акте, с нормами действующего законодательства.