Каковы условия выдачи шенгенской визы?

Шенгенские визы выдаются консульскими учреждениями Шен­генских государств; в исключительных случаях они могут быть полу­чены на границе.

По общему правилу, за получением данной визы необходимо об­ращаться в посольство или консульство той страны, которая являет-

' Термин «иностранец» в Шенгенских соглашениях обозначает лиц, не имею­щих гражданства Европейского Союза. Граждане Великобритании и Ирландии иностранцами не считаются.

ся единственным или основным местом назначения поездки. Когда это место невозможно определить (например, в случае транзита), компетентным является представительство страны, через которую будет осуществлен въезд на территорию шенгенского пространства.

Хотя выдача шенгенских виз осуществляется в децентрализован­ном порядке (т.е. отсутствуют единые визовые центры ЕС), государ­ства-члены могут выдавать их тогда и только тогда, когда ходатайст­вующее лицо соответствует единым условиям для въезда в шенгенское пространство. Эти условия закреплены в ст. 5 Шенгенской конвенции 1990 г. и конкретизированы в Общей консульской инструкции, которая детально регулирует порядок выдачи виз консульствами госу­дарств-членов (Инструкция утверждена в 1999 г. решением шенген­ского исполнительного комитета).

Чтобы получить шенгенскую визу:

— иностранец должен обладать действительным документом на поездку (как правило, загранпаспорт). Необходимо, чтобы этот до­кумент признавался всеми Шенгенскими государствами и чтобы срок окончания его действия превышал на три месяца срок действия визы (из этого требования допускаются исключения);

— иностранец должен подтвердить цель и условия своей поезд­ки, наличие достаточных материальных ресурсов (определяются по законодательству государств-членов), а также предоставить гарантии своего намерения возвратиться на родину (т.е. что он не стремится под прикрытием визы стать незаконным иммигрантом);

— на иностранца должен отсутствовать «информационный за­прос о недопуске». Подобный запрос вправе направить любое шен­генское государство, например когда имеются «серьезные основания полагать», что иностранец совершил тяжкие преступления, или если «существуют реальные данные о том, что он планирует совершить подобные деяния» на территории шенгенских государств (ст. 96 Шенгенской конвенции).

Запросы о недопуске направляются государствами-членами по каналам Шенгенской информационной системы. Если хотя бы одно из них внесло такой запрос в отношении конкретного иностранца, то последнему не может быть предоставлена шенгенская виза ни одним из государств-членов;

— иностранец не должен рассматриваться «в качестве лица, спо­собного представлять угрозу публичному порядку, национальной безопасности или международным отношениям» шенгенских госу­дарств. Данное условие дополняет предыдущее и позволяет отказы­вать во въезде-, даже в том случае, когда иностранец уже получил не­обходимую визу и прибыл с ней на пограничный пропускной пункт.

Если иностранец не соответствует хотя бы одному из вышеука­занных условий, то шенгенская виза ему предоставлена быть не мо-

17. 11097. Кашкин 257

жет. Однако любое из государств-членов в порядке исключения вправе выдать ему так называемую «визу с ограниченной территори­альной сферой действия» (например, если Швеция направила на ино­странца N запрос о недопуске, а Финляндия со своей стороны готова допустить его на свою территорию). Визы с ограниченной террито­риальной сферой действия не предоставляют права на свободное пе­редвижение по территории шенгенского пространства.