Что представляет собой шенгенская виза?

Шенгенская виза — это единая многонациональная виза, дейст­вие которой распространяется на все «шенгенские государства» (франц. Etats Schengen)¹.

Вместе взятые, эти государства образуют «шенгенское простран­ство» (франц. espace Schengen), или «Шенгенскую зону»². К началу 2004 г. шенгенское пространство охватывало 15 стран: 13 госу­дарств-членов Европейского Союза (все, кроме Великобритании и Ирландии) плюс Исландию и Норвегию (ассоциированные участни­ки Шенгенских соглашений).

По мере готовности в состав шенгенского пространства посте­пенно будут введены десять новых государств-членов из Восточной Европы и Средиземноморья (см. вопрос № 2), что будет в каждом случае констатироваться отдельным решением Совета Европейского Союза. Степень готовности этих стран определяется надежностью охраны их внешних границ (т.е. границ с третьими странами, вклю­чая Россию) и подключением их правоохранительных органов и кон­сульских учреждений к Шенгенской информационной системе (для чего необходима прокладка специальных коммуникаций).

Шенгенская виза бывает двух типов:

¹ Формулировка «шенгенские государства» является внешним признаком Шенгенской визы. Она воспроизводится в верхней части каждой подобной визы на одном из официальных языков Европейского Союза.

² Термин «шенгенское пространство» является официальным, используется в источниках права Европейского Союза и в доктрине. Понятие «шенгенская зона» — неточный перевод, который употребляется преимущественно в средствах массовой информации. Далее в книге применяется первый термин.

— виза для краткосрочного пребывания (код «С»), макси­мум — три месяца в течение одного полугодия;

— транзитная виза (код «В»), на основании которой иностранец осуществляет проезд через территорию шенгенского пространства из одной третьей страны в другую'; срок пребывания по этой визе огра­ничен пятью днями.

Каждая из указанных виз может быть однократной или много­кратной. Обладатель многократной шенгенской визы (с формули­ровкой «MULT») вправе въезжать на территорию шенгенского про­странства два и более раз при условии, что его пребывание не превы­шает трех месяцев в течение одного полугодия. Предельный срок действия многократной шенгенской визы для краткосрочного пре­бывания составляет пять лет.

Кроме визы для краткосрочного пребывания и для транзита су­ществуют еще два типа виз, не относящихся к шенгенским:

— виза для транзита через аэропорт (код «А»), на основании ко­торой иностранец совершает остановку или пересадку (трансферт) в аэропортах Шенгенских государств. Подобные визы требуется иметь гражданам отдельных развивающихся стран, из которых наиболее вероятны попытки незаконной иммиграции в Европейский Союз. Для остальных иностранцев трансферт является свободным, не тре­бует получения визы;

— виза для долгосрочного пребывания (код «D»), т.е. для пребыва­ния более трех месяцев. Данная виза является национальной. Она выдается странами ЕС на основании их внутреннего законодательст­ва. В свою очередь, обладатель такой визы не получает права на сво­бодное передвижение по территории шенгенского пространства.

Однако если иностранец, получающий данную визу, соответству­ет требованиям Шенгенской конвенции, то он может претендовать на получение «гибридной» визы (код <sD+C»). В течение трех первых месяцев с момента прибытия такой иностранец приравнивается в правах к обладателям шенгенской визы для краткосрочного пребы­вания.