Система права – это внутренняя структура права, состоящая из ряда элементов, находящихся между собой в определенной связи (соподчинении, координации, зависимости).

В системе права существуют связи четырех уровней между:

· элементами нормы права;

· нормами, объединенными в правовые институты;

· институтами соответствующей отрасли;

· отдельными отраслями права.

Норма права – первичный элемент системы права, представляющий собой обобщение, социально-правовую типизацию общественных отношений, состояний

Институт права – это элемент системы права, представленный совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу отношений.

Критериями обособления совокупности норм в правовой институт служат:

· однородность фактического содержания;

· единое содержание, выражающееся в правовых понятиях и положениях;

· нормативная обособленность правовых норм в разделах, главах нормативного акта;

· полнота регулируемых отношений.

По содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой институт включает нормы одной отрасли. Сложный институт – это совокупность норм, входящих в различные отрасли права.

В зависимости от характера норм права выделяют материальные и процессуальные институты.

Отрасль права – это обособленная система норм, институтов, регулирующая специфическим методом однородные общественные отношения.

Признаки отраслей права:

· регулируют отношения, связанные с осуществлением широкой сферы деятельности общества, государства, граждан, иных субъектов права;

· содержат полный набор средств, методов правового воздействия; для отрасли характерен присущий только ей набор юридических средств;

· каждая отрасль имеет свой основной институт;

· отрасли имеют свою структуру, в ней обычно выделяются общая и особенная части.

По составу отрасли права неоднородны, одни из них крупные образования, другие – компактные. Крупные отрасли наряду с институтами включают и подотрасли права. В отличие от правового института подотрасль права не является обязательным элементом каждой отрасли.

26. Государство и личность: типы взаимоотношений.

Гражданство (подданство) представляет собой устойчивую (постоянную) правовую связь между человеком и государством. Обладание гражданством (подданством) влечет за собой правовые последствия, как для лица, так и для государства:

• за лицом закрепляется полный объем правоспособности, прежде всего в сфере реализации политических прав и свобод;

• пределы пользования личными правами у граждан (подданных) шире, чем у других категорий лиц (свобода передвижения, выезда на территорию своей страны);

• граждане находятся в более благоприятных социально-экономических условиях, чем иностранцы;

• только к гражданам обращены воинская повинность, обязанность участвовать в суде в качестве присяжных.

Основными способами приобретения гражданства (подданства) являются: рождение, натурализация и оптация.

По рождению гражданство приобретается на основе двух принципов:

• по «праву крови», когда ребенок следует гражданству родителей (в подавляющем большинстве стран);

• по «праву почвы», когда прежде всего учитывается место рождения ребенка (в Индии – основной принцип, в других странах – дополнительный, если родители ребенка неизвестны).

Натурализация (укоренение в гражданстве) – решение государственных органов о включении человека в число своих граждан (в большинстве стран – главы государства, в Бельгии – парламента, в США – окружных судов). Условиями натурализации являются: срок законного проживания на территории государства (в Италии, Швеции – 5 лет, в Австрии и Ис-пании – 10 лет), в ФРГ – 15 лет, в США, Бразилии – 30 лет); отказ от иностранного гражданства (ФРГ); сдача экзаменов по языку, истории и основам государственно-политического устройства (США); ведение добро-порядочного образа жизни (Канада, Норвегия, Греция); хорошее здоровье (Франция); достаточные источники материального обеспечения (Фин-ляндия, Швеция).

Оптация представляет собой признание за лицом гражданства одного из государств по выбору (от англ. – options) самого человека. Обычно это связано с передачей (обменом) территории одного государства другому. Например, по договору КНР с Индонезией 1955 г. была проведена оптация: за два года лица должны были выбрать себе гражданство и заявить об этом властям.

Прекращение гражданства (подданства) в большинстве зарубежных стран возможно лишь как добровольное желание лица и запрещено в качестве меры наказания (ФРГ, Италия, Испания, страны СНГ). Однако в ряде стран практикуется принудительное лишение гражданства как санкция (США).

Взаимоотношения государства и личности определяются видом политического режима, как показателем уровня гарантированности прав и свобод личности, степени вмешательства государства в частную жизнь граждан.

По этому критерию можно выделить следующие типы взаимоотношений государства и личности: демократический, тоталитарный, авторитарный.

Демократический тип характеризует:

- предоставление гражданам широких прав и свобод и обеспечение социально-экономических, политических, юридических и организационных гарантий этих прав и свобод;

- прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая или непосредственная демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, представительная демократия);

- существование различных форм собственности; свобода личности в сфере экономической деятельности;

- политический плюрализм, в том числе многопартийность;

- широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни (движения, объединения, союзы, общества, клубы и др.);

Тоталитарный тип характеризует:

- декларативность и ограниченность прав и свобод гражданина. Тоталитаризм основан на этатизме, источником прав и свобод является государство, которое дарует права и свободы в соответствии со своими целями.

- унификация и идеологизация общественной жизни, отсутствие независимых общественных организаций. Для включения граждан в свое идеологическое поле тоталитаризм создает детские, юношеские, взрослые организации, навязывая коллективные формы человеческой деятельности и проникая во все сферы жизнедеятельности населения;

- насилие и террор как средство контроля, узаконенные массовые репрессии как форма политики применяются как форма устрашения, борьбы с инакомыслием, государство полностью контролирует частную жизнь;

Авторитарный тип характеризует:

- права и свободы провозглашаются, но государственная политика отдаёт приоритет интересам государственной безопасности в ущерб интересов личности;

- государство контролирует важнейшие сферы частной жизни с помощью специальных органов государственной власти (КГБ);

- массовые репрессии не применяются, но насилие применимо для исполнения решений центральной власти (опора на полицейский и военный аппараты), борьбы с инакомыслием, жёсткие санкции уголовного законодательства за государственные преступления;

- оппозиция практически не допускается, однако формально может существовать многопартийность.

27. Предмет и метод правового регулирования.

Правовое регулирование – упорядочение общественных отношений с помощью правовых средств (норм права, юридических фактов, правоотношений, актов реализации права, режима законности, правосознания).

Предметправового регулирования – общественные отношения, отвечающие ряду признаков:

- поддающиеся внешнему контролю

- социально-значимые

- осуществляемые субъектами способными понимать значение своих действий и руководить ими

- предполагающие варианты выбора поведения

Этим признакам отвечают общественные отношения:

- по поводу обмена материальными и духовными благами,

- по властному управлению обществом

- охранительные отношения.

Методы правового регулирования:

Императивный метод, предполагающий неравенство, субординацию субъектов, отсутствие права на инициативу (преобладает в уголовном, административном праве)

Диспозитивный метод, предполагающий равенство субъектов, координацию, свободу, инициативность (преобладает в гражданском, семейном праве)

28. Соотношение государства, права и культуры.

Культура – это всё созданное человечеством благодаря умственному и физическому труду.

Влияние государства и права на культуру:

- законодательно регулируют отношения в области создания, обмена культурными ценностями

- финансируют культуру

- охраняют культурные ценности (наказание за контрабанду, вандализм и т.д.)

- дают идеологические установки (например: поощрение рождаемости)

Влияние культуры на государство и право:

- государство и право является частью культуры страны

- государственные органы и правовые институты складываются и функционируют на основе культурных обычаев и традиций стран

- культура может поддержать авторитет государства

Взаимодействие государства, права и культуры определяется видом политического режима в государстве. В связи с этим можно выделить три типа соотношения: демократический, тоталитарный, авторитарный.

При демократическом типе:

- гражданам предоставляется широкий круг культурных прав и свобод (право на образование, свобода творчества, свобода вероисповедания, право на национальное самоопределение).

- отсутствует обязательная для всех государственная официальная идеология, идеологический гнёт в сфере культуры;

- отсутствие государственной монополии в сфере средств массовой информации, существование частных, независимых СМИ

- отсутствие цензуры,

- отсутствие преследования деятелей культуры за инакомыслие .

- широкое развитие международных культурных связей.

При тоталитарном типе:

- господство одной обязательной для всех государственной идеологии, определяющей систему культурно-нравственных ценностей (кодекс строителя коммунизма) и все направления развития культуры и образования.

- государственная монополия в сфере средств массовой информации, идеологический заказ и финансирование фильмов, программ

- государственно-бюрократическая монополия во всех сферах культуры и образования, цензура, идеологический заказ и государственное финансирование произведений искусства

- насилие и террор как средство контроля в сфере культуры, репрессии деятелей культуры, проявивших инакомыслие.

- культурная изоляция от внешнего мира со странами чуждой идеологии.

При авторитарном типе:

- отсутствие государственной, обязательной для всех идеологии, которая заменяется идеологическими конструкциями типа теории национального интереса, идеями патриотизма и пр.;

- государственная монополия в сфере средств массовой информации, идеологический заказ и финансирование фильмов, программ

- государственно монополия во всех сферах культуры, цензура, идеологический заказ и государственное финансирование произведений искусства

- борьба с инакомыслием в сфере культуры без применения репрессий (ссылка, высылка из страны, применение психиатрических методов, травля в СМИ).

- развитие международных культурных связей.

29. Сущность государства.

Государство – это политико-правовая организация общества, осуществляющая на определенной территории суверенную публичную власть, управление и регулирование общественных отношений.

Существуют два подхода к сущности государства: классовый и общесоциальный.

Классовый подход определяет государство как машину, орудие для обеспечения диктатуры господствующего класса и построения бесклассового общества.

Соответственно сущность государства — это организация политической власти экономически господствующего класса.

Классовый подход выявил фундаментальные черты государства:

 необходимость властных мер, принуждения;

 существование различных социальных противоречий.

Общесоциальный подход определяет государство как правовую форму организации и функционирования публичной власти, призванную обеспечить свободное совместное бытие людей. Соответственно сущность государства – это преодоление общественных противоречий путем достижения социального компромисса.

С позиций общесоциального подхода государство призвано решать следующие задачи:

 оказывать населению необходимую поддержку в кризисных ситуациях;

 обеспечивать стабильность общественных отношений;

 гарантировать населению широкий спектр прав и свобод;

 защищать личность от негативного воздействия коллектива, различных организаций.

Наряду с этими подходами выделяют и иные: религиозный, национальный, расовый и другие, в рамках которых соответственно доминируют в политике конкретного государства религиозные, национальные, расовые интересы. Сущность государства изменчива. В зависимости от исторических условий на первый план может выдвигаться любой из названных подходов. Общая тенденция заключается в возрастании роли общесоциального подхода.

30. Основные концепции правопонимания (общая характеристика).

1. Теория естественного права.

2. Историческая школа права.

3. Социологический подход к праву.

4. Нормативистское направление.

5. Идеологическое восприятие права.

6. Психологическая концепция права.

7. Интегративный подход.

Сущность естественного права в том, что есть права, которыми обладают люди в силу факта своего рождения (на жизнь, свободу, собственность). В развитии теории естественного права выделяют этапы: стихийный, религиозный, философский, релятивистский.

На стихийном этапе естественное право существует только в сознании людей, не выражаясь в письменной форме. Источник этого права – природа. Задача юриста – придать ему правовое оформление. На религиозном этапе источник права – воля Творца. Идеи права отражаются в работах мыслителей (Фома Аквинский, Августин Блаженный и др.). Философский этап характеризуется стремлением создать нормы вечные, повсеместные, применимые ко всем. Источник права – разум человека. Положения этого права были оформлены в соответствующей концепции с основной идеей справедливости и нашли отражение в Декларации прав человека и гражданина Франции 1789 г. и Билле о правах США 1797 г. Разрыв требований естественного права и жизни привел к тому, что с середины XIX в. о нем стали забывать. Этап назывался релятивистским потому, что возрождающееся естественное право оформилось в виде норм, приспособленных к конкретным историческим условиям.

Естественное право в основных идеях расходилось с учением марксизма, поэтому в советское время оно было забыто. Возрождение естественного права – это преодоление классового подхода и ориентация на общечеловеческие ценности. Положения естественного права нашли отражение в Международном билле о правах человека, в России – в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г. и Конституции РФ 1993 г.

Достоинства теории естественного права в том, что она:

· оказала влияние на развитие права, т.е. теснее связала право с человеком, его интересами;

· способствовала реформам публичного права, в частности, обратила внимание на стандарты прав человека;

· содействовала развитию международного права.

Недостатки теории естественного права заключаются:

· в игнорировании сил, воздействующих на человека;

· недооценке исторических условий, атмосферы конкретного общества;

· недифференцированности права и морали.

Историческая школа заявила о себе в Германии в начале XIX в. Поводом к ее возникновению послужил вопрос об издании для Германии гражданского кодекса в противовес гражданскому кодексу Франции. Немецкие юристы (Ф. Савиньи, Г. Пухта) утверждали, что естественное право преувеличивает значение законодательной деятельности. Право нельзя заменить по рецепту Вольтера: уничтожить старые законы и создать новые. Право «не делается», а образуется примерно так, как развивается язык, национальный дух, т.е. эволюционно, самопроизвольно с учетом национальных особенностей.

Достоинства школы в том, что она утверждала:

· право есть результат исторического развития страны;

· законодатель не должен творить нормы права по своему усмотрению: необходимо учитывать особенности развития страны;

· изменение содержания норм права происходит эволюционно;

· некритическое заимствование чужеродных правовых идей и понятий недопустимо;

· следует иметь в виду и другие источники права и прежде всего правовой обычай.

Недостатки школы:

· идеальный взгляд на право как на безмятежный самоорганизующийся процесс;

· националистичность права, умаление роли международных норм;

· недооценка роли законодательства в развитии права, когда правовые обычаи уже не справляются с регулированием рынка;

· мистические воззрения на право;

· этатистские воззрения на право, т.е. расширительное вторжение государства в жизнь человека.

В России идеи исторической школы высказывал Н.М. Карамзин в связи с проектом государственного преобразования России, подготовленным под руководством М.М. Сперанского. В «Записке о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях» Н.М. Карамзин формулирует мысль, что всякое право возникает на основе обычаев и народных верований и лишь после этого на основе законодательства.

В основе социологической школы права лежит изучение «живого права», т.е. системы правоотношений людей. «Право в книгах» должно быть заменено «правом в жизни». По мнению видных представителей этой школы – С.А. Муромцева, М.М. Ковалевского и других, право – это не только система официальных норм, но и фактический уклад жизни общества. Ряд американских юристов (Д. Холмс и др.) считали правом то, что создано судом.

Достоинства социологической школы:

· наполнение права социальным содержанием, т.е. конкретным, возникшим в жизни правоотношением;

· отнесение правотворчества суду, его решениям;

· несводимость права к закону, выделение и иных форм права (юридического прецедента);

· развитие социологии права, т.е. познание права в процессе его действия;

· связывание права не только с государством, но и с иными организованными силами, например с профсоюзами, а также деятельностью должностных лиц;

· определение сущности права как уравновешивания различных интересов путем компромисса, что отражает идеи гражданского общества.

Недочеты школы:

· отсутствие прочной юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных результатах, так как предпочтение отдается не закону, а правоотношению;

· опасность некомпетентного решения и произвола должностных лиц;

· решение юридических дел в пользу «власть предержащих»;

· недооценка закона как основного нормативно-правового акта.

В XIX в. нормативизм развивался в рамках юридического позитивизма, т.е. реально действующего права. Представители этой школы в России считали, что:

· право и закон тождественны;

· право – это те нормы поведения, которые взяты под защиту государством;

· государство является источником права и право – это только функция государства;

· государственная власть не подвластна закону;

· государство исторически предшествует праву.

В ХХ в. нормативизм развивался в рамках «чистого учения о праве». Г.Кельзен отвергал изучение права во взаимосвязи политики, экономики
и морали. Его идея – исключение всего бытия из теории права. Отрицая классовую сущность права, он утверждал, что право универсально. Исходным моментом в теории Г.Кельзена является представление об основной норме права, которая обосновывает эффективность и юридическую силу всех остальных норм.

Система права в нормативизме имеет ступенчатую структуру,
т.е. нормы последовательно выводятся из основной, образуя соподчинение в соответствии с их юридической силой. Задача юриста в том, чтобы в конкретном случае находить место определенной норме в правовой пирамиде.

Достоинства нормативизма:

· подчеркивает основополагающее свойство права – нормативизм;

· обосновывает фиксированность средств государственного принуждения в случае нарушения права;

· определяет и соподчиняет юридические нормы по их юридической силе;

· показывает возможность государства влиять на общественное развитие. Г.Кельзен в праве признавал только государственную волю,
выраженную в нормативном акте и обеспеченную принудительной силой государства.

Недостатки:

· удаление из права моральных аспектов, поэтому правовые нормы иногда противоречат справедливости;

· догматическое понимание права и отнесение его только к нормативным актам государства, которые сводятся к формальной системе норм, устанавливающих организацию публичной власти;

· игнорирование неотъемлемых прав личности.

Основной тезис марксистского восприятия права – право есть выражение воли экономически господствующего класса. Следовательно, основы возникновения права, причины его функционирования нужно искать в материальной и классовой обусловленности. Право как надстройка покоится на экономическом базисе, поэтому право является проявлением экономики. Ядро идеологического восприятия права – марксистский подход.

Достоинства марксистского подхода:

· преодоление широко распространенного идеализма в понимании права. Работа К.Маркса «К критике философии права Гегеля» посвящена анализу исторической школы;

· обоснование причинного подхода к возникновению и изучению права;

· аргументация в пользу того, что право не может быть выше, чем экономический и культурный строй общества;

· доказательство определяющей роли социальных и экономических факторов возникновения и функционирования права;

· связь права с государством.

Недочеты подхода:

· марксизм ограничивает жизнь права рамками классового общества, что отрицает его общегуманитарную сущность;

· право в марксистском понимании – это совокупность официальных правовых норм (узкое понимание права);

· утверждение, что государство есть единственный источник права (принижает роль иных форм права);

· определение права как производного от государства, что ставит государство над законами, и это идет вразрез с теорией правового государства.

Основные идеи психологической концепции заключаются в следующем:

· психика людей во многом определяет развитие общества, в том числе его мораль, право;

· понятие, сущность права обусловливаются психическими закономерностями – в основе эмоции людей, имеющие императивно-атрибутивный характер, т.е. представляющие собой чувства правомочия (атрибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма);

· правовые переживания делятся на два вида: переживания позитивного (установленного государством) и интуитивного (личного) права. Последнее выступает подлинным регулятором поведения.

В связи с переживаниями притязательного характера можно говорить о «студенческом праве» (переживания в связи со своими обязанностями в вузе), «праве игры» (переживания по поводу проигрыша) и др.

Достоинства концепции:

· расширенное понимание природы права, установление в праве не только внешней, но и внутренней психологической сферы;

· попытка показать механизм перевода правовых предписаний в поведение человека;

· роль катализатора в развитии юридической психологии, изучении правосознания;

· констатация факта, что нормы могут создаваться помимо государства (Л. Петражицкий показал огромное значение норм международного права);

· понимание оторванности человека от права. Личность в науке права в прежних теориях оставалась «за кадром»;

· способствование развитию юридического понятийного аппарата.

Недостатки концепции:

· стремление перенести природу права из социальной сферы в область психики;

· неоправданное расширение предмета правового регулирования;

· недооценка права как системы норм, исходящих от государства;

· отождествление права и правосознания;

· недооценка связи права с материальными условиями жизни;

· усложненность понятийного аппарата.

Интерес к психологической школе в настоящее время вызван необходимостью учета правосознания как одного из элементов правового регулирования, а также бурным развитием субъективного права.

Интегративный подход к пониманию права исходит из следующего:

· необходимости объединить в единое понятие признаки права, более всего отвечающие интересам правоприменительной практики;

· при выборе признаков следует учитывать: отсутствие некоторых из них делает право несовершенным;

· учитывать, что содержание и форма предопределяют существенные признаки права.

В соответствии с интегративным подходом право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль.

31. Реализация юридической ответственности, ее основания.

Реализация юридической ответственности – это реальное воплощение в практическую жизнь государственного принуждения.

Принципы реализации юридической ответственности:

1. Неотвратимость – обязательность отрицательной реакции государства в виде наказания за совершенное виновное правонарушение.

2. Законность – строгая реализация требований правовых норм.

3. Справедливость – личная ответственность правонарушителя, недопустимость привлечения дважды за одно и то же правонарушение, запрет обратной силы закона, отягчающего положение лица привлеченного к юридической ответственности и обратная сила закона, смягчающего положение правонарушителя и устраняющего преступность и наказуемость деяния, соответствие вида юридической ответственности и тяжести наказания степени общественной опасности правонарушения.

4. Гуманизм – запрет пыток, жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения и наказания при привлечении к юридической ответственности.

5. Принцип виновной ответственности – возможность привлечения только при условии вины в деянии правонарушителя. Объективное вменение – запрещено.

6. Обоснованность – установление факта совершения правонарушения, всестороннее, объективное исследование обстоятельств и доказательств, наличие всех элементов состава правонарушения, доказанность вины правонарушителя, издание правоприменительного акта, подтверждающего указанные обстоятельства и назначающего соответствующее наказание.

7. Целесообразность – соответствие вида юридической ответственности, наказания степени общественной опасности правонарушения, целям кары, правовосстановления, предупреждения и воспитания.

8. Индивидуализация – учет личности виновного при привлечении к юридической ответственности и назначении наказания.

Основания:

1. предусмотренность определенного вида правонарушения конкретными правовыми нормами;

2. установленный в законном порядке факт совершения лицом данного правонарушения;

3. наличие состава правонарушения в деянии лица;

4. отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответственность

- необходимая оборона – самостоятельная защита лицом жизни, прав и свобод при применении к нему насилия или угрозе применения насилия.

- крайняя необходимость – невозможность устранения опасности для жизни, прав и свобод, интересов общества и государства без причинения вреда, когда размер причиненного вреда меньше, чем предотвращенного.

- непреодолимая сила – объективные, чрезвычайные, непредотвратимые для данного уровня развития науки и техники обстоятельства, влияющие на деятельность людей и создающие опасность причинения вреда;

- невменяемость – неспособность осознавать характер своих действий и руководить ими в силу психического расстройства или слабоумия;

- малозначительность – отсутствие общественной опасности деяния;

- обоснованный риск – вред причиняется для общественно полезной цели;

- казус – случайность, причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могла предвидеть и предотвратить;

- исполнение обязательного приказа; и др.

5. правоприменительный акт о привлечении лица, совершившего правонарушение, к юридической ответственности на основании соответствующих материальных и процессуальных норм (приговор, решение, постановление, приказ).

32. Парламентская республика: понятие, виды.

Республика — форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, которые несут ответственность перед населением.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Признаки парламентской республики: (ФРГ)

· верховенство власти парламента;

· правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к партии большинства;

· правительство ответственно перед парламентом;

· глава государства избирается парламентом;

· правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства в парламенте;

· абсолютное право вето правительства на издание законов.

Сильные стороны парламентской республики — единство высших эшелонов власти, поскольку глава исполнительной власти и его кабинет назначаются и контролируются парламентским большинством.

Слабые стороны — фрагментарность партийной системы, обрекающей правительство на неустойчивость; реальная угроза тирании, которую может создать парламентское большинство.

Виды парламентских республик: (по территориальному местоположению)

- европейские (Финляндия, Германия, Польша, Италия, Греция, Австрия, Словакия и др.)

- азиатские (Турция, Кыргызстан, Индия, Ирак).

- африканские (Эфиопия, Сомали и др.)

33. Источники (формы) права: понятие, виды.

Об источниках права можно говорить как:

· о факторах, обусловливающих появление и действие права (воля народа, правотворческая деятельность государства, в широком смысле – материальные условия жизни общества);

· средствах познания права (исторические памятники права, юридическая практика, нормативные акты и др.);

· форме права, призванной нормативно закрепить содержание права в определенных актах государственных органов, решениях судов, правовых обычаях и др.

Формы права: правовой обычай, юридический прецедент, договор нормативного содержания, нормативно-правовой акт.

Правовой обычай – правило, которое не устанавливается законодателем, но фактически признается государством. В настоящее время правовой обычай сохраняет значимость в той мере, в какой полезен для применения нормативного акта. Достоинства этого источника права в том, что он емко выражает волю народа, определенные потребности в обществе, сложился на основе привычки.

Недостатки правового обычая выражаются в известной косности, неподвижности, а также в неопределенности и локальности сферы действия.

Юридический прецедент (судебная практика) – это решение по конкретному делу, имеющее силу правовой нормы при последующем рассмотрении подобных дел. В современном мире во многих государствах действуют юридические прецеденты, достоинства которых в том, что они динамичны, основаны на конкретных решениях, на убедительной логике, доказательствах, стремятся к точному урегулированию споров.

Договор нормативного содержания, т.е. способ установления норм права, имеющий силу закона. Этот договор представляет собой соглашение между различными субъектами права, направленное на введение правовых норм, которым их участники обязуются подчиняться. В РФ среди договоров нормативного содержания различают: международные договоры как нормоустанавливающие (договор по космосу), так и учредительные (договор о СНГ); соглашения между государственными органами РФ и ее субъектов; коллективные договоры между работодателями и работниками в организациях.

Нормативно-правовой акт содержит нормы, как правило, установленные или признанные государством. Достоинства его в том, что государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общей воли. Правовой акт точно и определенно фиксирует содержание правовых норм, так как всегда имеет внешнюю и внутреннюю структуры; на него удобно ссылаться, вносить коррективы в его содержание.

Недостатки нормативно-правового акта: отставание от хода общественного развития, отражение лоббистских настроений, трудность и сложность процедуры принятия.

34. Права и свободы человека: понятие, классификация.

Права человека – совокупность правил, характеризующих правовой статус человека, основное понятие естественного права, права присущие природе человека.

Необходимо различать:

Ø Права человека – это естественные возможности человека, без которых он не может существовать как полноценное человеческое существо.

Права гражданина – возможности человека как члена определенного государственно-

организованного сообщества.

Права личности – возможности человека в конкретной ситуации, в зависимости от его

личностных характеристик (пола, общественного положения, профессии и т. д.).

Ø Право – мера дозволенного поведения, Свобода – невмешательство государства в частную жизнь.

Существует система гражданских (личных), политических, социальных, экономических, культурных, экологических прав и свобод.

Виды прав:

Гражданские (личные) права - свобода человека принимать решения независимо от государства. Понятие личных (гражданских) прав человека шире внутриотраслевого деления в гражданском праве на имущественные и личные неимущественные права: право на жизнь, на охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, неприкосновенность жилища, право определять и указывать свою национальность, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Политические права - это свобода граждан участвовать в управлении делами государства, формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. свобода мысли и слова, право на объединение, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право на доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Экономические права - правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. иметь в частной собственности землю и другие природные ресурсы

Социальные права - затрагивают область наемного труда (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по безработице) и связаны с "вложениями в человека" со стороны государства в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения. право на жилище право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение

Культурные права - это свобода доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом, возможность реального приобщения к ним: свобода совести, свобода вероисповедания, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право охрану интеллектуальной собственности.

Экологические права - право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие права человека:

1) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.,

2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

3) Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

4) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

5) Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г.

6) Конституция РФ принята на референдуме 12 декабря 1993 г.

7) и др.

35. Механизм государства: понятие, состав.

Традиционно понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» употребляются как синонимы. В последнее время понятие «механизм государства» трактуется шире. В механизм государства наряду с государственным аппаратом включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением.

Механизм государства — это совокупность всех организационных форм, посредством которых реализуется государственная власть, осуществляются функции государства.

Структура механизма государства:

1) институты непосредственной демократии (референдум, выборы и т.д.)

2) государственный аппарат

Государственный аппарат – это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки государственного аппарата:

- действует на основе законодательства.

- действует на принципах субординации и координации деятельности.

- первичными элементами являются государственные органы и учреждения

- для обеспечения государственно-властных полномочий существуют органы принуждения.

- посредством государственного аппарата осуществляются функции государства.

3) государственные организации – предприятия, учреждения, способствующие осуществлению функций государства.

Н.: Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».

Структура государственного аппарата:

 государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих властных функций;

 государственные учреждения, предприятия, организации, которые не обладают властными полномочиями (за искл. их администраций), а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры и т.д.;

 государственные служащие, специально занимающиеся управлением;

 организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Формы деятельности:

 непосредственно управленческие (не имеют юридического характера, а состоят в выработке научных рекомендаций, передачи опыта и т.д.);

 правовые, вызывающие государственно-обязательные последствия;

 правотворческие, направленные на подготовку проектов нормативных актов, их принятие, издание и др.;

 правоохранительные, обеспечивающие надзор и контроль за соблюдением законов, привлечение виновных к юридической ответственности, рассмотрение юридических дел в судах, проведение в жизнь карательных и правовосстановительных мер.

Принципы деятельности:

 приоритетность прав и свобод человека и гражданина, предполагающая обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

 демократизм, выражающийся в первую очередь в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

 принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), способствующий созданию механизмов, исключающих произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

 законность, означающая обязательность соблюдения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

 гласность, обеспечивающая информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

 принцип федерализма, выражающий единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

 профессионализм, создающий благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирующий высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны.

Орган государства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное властными полномочиями.

Признаки органа государства:

 самостоятельность как структурного элемента государственного механизма;

 создание и функционирование в установленном порядке (на основе правовых актов и соответствующим образом — выборы, назначения, формирование);

 выполнение только ему свойственных задач и функций;

 наличие в этой связи властных полномочий;

 наличие организационной структуры, кадрового состава;

 наличие имущества, финансовых средств из бюджета.

Государственные органы разнообразны, они осуществляют различные функции и поэтому подразделяются на виды:

по принципу разделения властей - законодательные, исполнительные и судебные;

Законодательные органы состоят из выборных должностных лиц – депутатов, основная функция - принятие законов.

Исполнительно-распорядительные органы государственной власти включают в себя исполнительную деятельность (осуществление тех решений, которые приняты представительными органами) и распорядительную деятельность (осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий).

Органы судебной власти осуществляют в первую очередь юрисдикционную функцию (субъективную и объективную).

Субъективная юрисдикция реализуется посредством официального признания судебным органом наличия у того или иного субъекта субъективного права и присуждения ему всего того, что с этим правом связано.

Объективная юрисдикция отвечает в решении судебного органа на вопрос — нарушено или нет право. Объективная юрисдикция осуществляется как юрисдикция репрессивная, восстановительная и отменительная.

- репрессивная юрисдикция осуществляется в таком решении судебного органа, которое констатирует нарушение каким-то деянием нормативного акта и устанавливает за это определенные штрафные санкции.

- с восстановительной юрисдикцией сталкиваются тогда, когда судебное решение устанавливает на основе права обязанность возмещения ущерба, хотя и не усматривает при этом правонарушения.

- с отменительной юрисдикцией имеют дело в тех случаях, если суд отменяет противоправный юридический акт.

по объему властных полномочий — высшие и местные;

по способу формирования - выборные и назначаемые

по срокам полномочий — на постоянные и временные;

по особенностям и порядку принятия решений - коллегиальные и единоначальные;

по правовым формам деятельности — на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

по широте компетенции — на органы общей и специальной компетенции.

(Например: Правительство РФ и Министерство финансов РФ)

по форме реализации государственной деятельности — на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские, иные контрольно-надзорные органы;

Разделения властей – это принцип, по которому законодательные, исполнительные и судебные органы функционируют относительно независимо друг от друга, без вмешательства и при строгом разграничении законом их полномочий.

Разделение властей, их функционирование, взаимодействие законодательно закреплено. Н.: статья 10 КРФ

Механизм государства, основывающийся на разделении властей, отличается следующими характеристиками:

 единая суверенная власть принадлежит народу;

 отсутствует орган, концентрирующий всю полноту государственной власти;

 относительная независимость ветвей государственной власти и реализующих ее государственных органов;

 система «сдержек и противовесов» ограничивает власть каждого органа государства и препятствует ее сосредоточению в рамках какой-либо ветви власти в ущерб другим ветвям. Элементами такой системы являются: срочность полномочий должностных лиц; несовместимость депутатского мандата с занятием ответственной должности в аппарате управления; право вето на законопроекты; право роспуска парламента; контроль за законодательной властью, осуществляемый народом в ходе выборов; независимость судейского корпуса и др.

В РФ принцип разделения властей закреплен в действующей КРФ. На практике многие готовы признать отдельное существование каждой из властей, но никак не их равенство, самостоятельность и независимость, что отчасти объясняется российскими традициями: самодержавия, единовластия. Специфика нынешней российской системы разделения властей проявляется и в особенностях положения Президента РФ в системе органов государства, что характерно для смешанных (президентско-парламентских) форм правления. Президент РФ, являясь главой государства, обеспечивает взаимодействие всех ветвей власти.

36. Закон: понятие, классификация.

Закон – это нормативный правовой акт, высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке законодательными (представительными) органами государственной власти или референдумом, имеющий специальные реквизиты, обеспеченный возможностью государственного принуждения.

Признаки закона:

· принимается только органом законодательной власти или референдумом;

· более полно, чем другие источники права, отражает общую волю;

· регулирует наиболее важные общественные отношения;

· обладает высшей юридической силой, т.е. все иные правовые акты должны исходить из законов и не противоречить им. Законы не нуждаются в утверждении другими органами; могут быть изменены в порядке, аналогичном порядку их принятия.