Отраслевые - межотраслевые

37. Правомерное поведение: понятие, виды.

Правомерное поведение – это осознанное, социально полезное поведение субъектов, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Признаки:

1. Социально полезное поведение – необходимое для нормального функционирования общества.

2. Соответствие требованиям правовых норм.

3. Осознанность – осознание возможных последствий поведения, внутреннее отношение к ним.

4. Гарантированность государственной поддержки – в виде правового закрепления прав, обязанностей (Конституция РФ, ГК РФ и др.), описания социально нежелательного поведения (УК РФ, КоАП).

Виды:

1. По субъекту:

- индивидуальное - групповое

2. По объективной стороне:

- действие - бездействие

3. По форме реализации:

- соблюдение - исполнение - использование

4. По субъективной стороне:

- социально-активное – правомерное поведение с высокой степенью ответственности

- законопослушное – ответственное правомерное поведение

- конформистское – правомерное поведение с низкой степенью ответственности в зависимости от обстоятельств

- маргинальное – поведение с низкой степенью ответственности является правомерным только при угрозе наказания.

38.Понятие и признаки государства.

Государство – это политико-правовая организация общества, осуществляющая на определенной территории суверенную публичную власть, управление и регулирование общественных отношений.

Существуют два подхода к сущности государства: классовый и общесоциальный.

Классовый подходопределяет государство как машину, орудие для обеспечения диктатуры господствующего класса и построения бесклассового общества.

Соответственно сущность государства — это организация политической власти экономически господствующего класса.

Классовый подход выявил фундаментальные черты государства:

· необходимость властных мер, принуждения;

· существование различных социальных противоречий.

Общесоциальный подход определяет государство как правовую форму организации и функционирования публичной власти, призванную обеспечить свободное совместное бытие людей. Соответственно сущность государства – это преодоление общественных противоречий путем достижения социального компромисса.

С позиций общесоциального подхода государство призвано решать следующие задачи:

· оказывать населению необходимую поддержку в кризисных ситуациях;

· обеспечивать стабильность общественных отношений;

· гарантировать населению широкий спектр прав и свобод;

· защищать личность от негативного воздействия коллектива, различных организаций.

Наряду с этими подходами выделяют и иные: религиозный, национальный, расовый и другие, в рамках которых соответственно доминируют в политике конкретного государства религиозные, национальные, расовые интересы. Сущность государства изменчива. В зависимости от исторических условий на первый план может выдвигаться любой из названных подходов. Общая тенденция заключается в возрастании роли общесоциального подхода.

Признаки государства:

1) Территориальная организация населения включает территорию обозначенную границами и проживающее на ней население. Территориальное разделение населения порождает институты гражданства (подданства) иностранных граждан, лиц без гражданства. В республиках проживают граждане. В монархиях - подданные.

2)Наличие публичной политической власти, которая выступает от имени всего населения. Публичная власть воплощается в профессиональном сословии чиновников состоящих на государственной службе, работающих в государственных органах, которые в совокупности образуют государственный аппарат.

3) Суверенитет – независимость государства во внутренней и внешней политике. Государство решает все свои вопросы самостоятельно, независимо от любой другой власти, существующей как на территории страны, так и за её пределами. Суверенитет распространяется на всё население. Государственная власть вправе уничтожить проявление любой другой власти в государстве.

4) Связь с правом

Государство осуществляет правотворческую и правоприменительную деятельность, обеспечивает реализацию правовых норм посредством государственного принуждения.

Право юридически оформляет государственную власть и тем самым способствует ее легитимности, а также определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства. С помощью права определяется вид и мера государственного принуждения, вследствие чего, оно становится правовым и контролируемым

5) Система налогов и сборов для формирования общенационального бюджета – финансовая основа государства.

6) Монополия на принудительную власть в отношении всего населения, обеспечиваемая репрессивными органами (армией, полицией).

7) Целостность – единство составных частей государства как системы.

Современное международное право рассматривает целостность в качестве безусловного императива, возникающего исключительно из самого факта существования государства и не зависящего от иных причин.

Законодательство РФ и прежде всего Конституция РФ предусматривают единство территории РФ, включающей в себя территории ее субъектов; отсутствие у последних права свободного выхода из Федерации и права изменения своего статуса без согласия РФ; единое гражданство; единые Вооруженные силы РФ и др.

39. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, отражающее взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива.

Различают общий (конституционный) статус гражданина; специальный (родовой) статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус юридических и физических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством; отраслевые статусы — гражданско-правовой, административно-правовой и др.; статус лиц, работающих в различных сферах или регионах.

В теоретическом плане наиболее важное значение имеют первые три вида.

Общий (конституционный) статус — это статус лица как гражданина государства, члена общества. Определяется он прежде всего Конституцией страны и характеризуется относительной статичностью, обоб-щенностью. Общий (конституционный) статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности общества. Конституция РФ 1993 г. (ст.135) устанавливает, что изменения этого статуса могут быть только в результате всенародного голосования либо Конституционного собрания.

Специальный (родовой) статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (пенсионеров, студентов, учителей, участников войны и др.). Эти слои могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством.

Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, выполняемая работа и др.). Этот статус динамичен, он изменяется вместе с происходящими в жизни человека переменами.

Рассмотренные виды статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Общий (конституционный) статус у всех один, специальных — множество, а индивидуальных — столько, сколько существует лиц.

Совокупность общего (конституционного) статуса личности и любого другого статуса составляет правовое положение личности.

Правовой статус — понятие динамичное. Первоначально он отождествлялся с правосубъектностью лица, затем включал совокупность прав и обязанностей. В последнее время в правовой статус включают: права и обязанности, законные интересы, правосубъектность, гражданство и другие элементы. (Понятие «правовой статус» целесообразно ограничить правами и обязанностями. Иные элементы, вероятно, следует включить в правовое положение личности.)

Значение правового статуса в том, что он затрагивает интересы людей, особенно в переломные периоды, когда общество реформируется. В России под правовой статус подведена законодательная база с учетом международных критериев в этой области; складывается новая концепция взаимоотношений личности и государства, когда этатистские тенденции уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с началами гражданского общества. Правовой статус очищается от идеологического догматизма, тоталитарного сознания; осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации к дозволительно-разре­шительному; меняется роль структурных элементов правового статуса (на первый план выдвигаются права человека и гражданина).

Однако для правового статуса РФ последнего времени характерно:

· положение отдельных слоев населения корректируется в административно-волевом порядке;

· слабая государственная защищенность, отсутствие эффективных гарантирую­щих механизмов;

· множественность статусов, их несогласованность, противоречие друг другу;

· деформированность правового положения личности в связи с конфликтами, дискриминацией, расслоением общества, безработицей и т.п.;

· дестабилизация правового положения в результате общественных катаклизмов и неурядиц;

· неадаптированность к новым условиям; инерция старых идей, социальный дискомфорт и неуверенность в будущем.

40. Кодификация законодательства: понятие, виды.

Кодификация – разновидность систематизации законодательства, которая затрагивает как внешнюю, так и внутреннюю обработку актов, устранение дублирования, противоречий норм.

В отечественном праве существуют следующие виды кодификации:

· основы законодательства, устанавливающие основные начала отрасли права;

· кодекс, его нормы более конкретны, чем в основах законодательства;

· модельные (типовые) акты, содержащие рекомендации нормативного характера.

41. Бюрократия и государство.

Слово «бюрократия» (от франц. «bureau» - стол, канцелярия и греч. «kratos» - власть) буквально означает столоначальство, власть канцелярии, конторы.

К пониманию бюрократии существует несколько основных подходов.

- Макса Вебера (1864-1920 гг.) термином «бюрократия» обозначается рационально организованная система управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в точном соответствии с законами и другими правилами.

- бюрократия оценивается негативно и рассматривается как крайне нежелательное общественное явление, предполагающее коррупцию, волокиту и др.

- в бюрократии усматривают явление, необходимое обществу, но имеющее свои нехорошие стороны.

Бюрократия - это явление, неразрывно связанное с таким социальным явлением, как власть. Не случайно в составе обоих слов содержится указание на власть. Бюрократия и демократия - это два различных, а точнее - противоположных, способа организации власти в социальном коллективе.

Бюрократия, как и демократия, может касаться не только власти государственной, но и власти в любой общественной организации (например, в партии). Однако бюрократия, в отличие от демократии, может иметь место только в том случае, когда субъект власти и ее объект разделены, отчуждены друг от друга (что как раз и характерно для государственной власти). В этой разделенности субъекта и объекта власти и состоит объективная основа бюрократии, постоянно таящая в себе ее ростки. В этой связи отечествен­ный исследователь бюрократии В.П. Макаренко правильно характеризует бюрократизм государства как «материализацию политического отчуждения».

Полностью искоренить бюрократию (как в рамках конкретной властно-управленческой системы, так и в масштабе общества) можно, только лишив ее названной объективной основы путем перехода на принципиально иной способ управления, а именно - на самоуправление, которое предполагает совпадение (полное или частичное) субъекта и объекта власти. Так, человек на социальном уровне зачастую выступает как объект управления, а на уров­не физиологическом, как целостный живой организм, он представляет собой самоуправляемую систему, которая не может «обюрократиться»: человек не может стать бюрократом по отношению к самому себе. Не было бюрократии и в догосударственных формах организации власти, которые представляли собой первобытное, естественное самоуправление. Самоуправление - это апофеоз демократии, ее наиболее полное воплощение. Поэтому демократия и бюрократия и выступают какантиподы.