Систематизация законодательства – приведение нормативных правовых актов в единую систему.

Формы систематизации: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.

- Учет – это деятельность по сбору, хранению, поддержанию в контрольном состоянии и созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение нужной правовой информации.

- Инкорпорация – объединение в сборнике или собрании действующих нормативных актов без изменения содержания. В зависимости от того, кто осуществляет инкорпорацию, выделяют три ее вида: официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную.

Официальная инкорпорация признается в двух случаях: когда правотворческий орган сам издал собрание законодательства либо утвердил собрание, подготовленное другим органом.

Неофициальная инкорпорация – внешняя обработка законодательства, проводимая различными субъектами права без специальных полномочий. Классификация нормативно-правовых актов производится по предметному и (или) хронологическому признакам.

- Консолидация не вносит существенных изменений в правовое регулирование общественных отношений, но проводит ее правотворческий орган. В результате производится серьезная редакционная правка; объединенные акты утрачивают силу, вместо них действует вновь созданный нормативный акт.

- Кодификация затрагивает как внешнюю, так и внутреннюю обработку актов. В отечественном праве существуют следующие виды кодификации:

· основы законодательства, устанавливающие основные начала отрасли права;

· федеральный кодекс, его нормы более конкретны, чем в основах законодательства;

· модельный (типовой) акт, содержащий рекомендации нормативного характера.

44. Функции современного государства: понятие, классификация.

Функции государства — это основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение государства в обществе.

Функции государства

- устанавливаются в зависимости от главных задач, стоящих перед государством, и представляют собой средство реализации этих задач.

- осуществляющиеся специально уполномоченными на то органами либо их структурными подразделениями, отличаются от видов государственной деятельности.

- осуществляются в определенных формах и особыми методами, присущими государственной власти.

Существуют различные основания для деления функций государства: по продолжительности действия; по направленности действия; по объектам воздействия.

По продолжительности действия они подразделяются на постоянные и временные. Постоянные присущи государству на всех этапах его существования; временные характеризуются непродолжительностью существования.

По направленности действия различаются внутренние и внешние функции государства.

Классификация внутренних функций проводится по сферам государственной деятельности: экономическая, социальная, финансового контроля, охраны правопорядка, экологическая.

 экономическая функция — это выработка стратегии и тактики развития страны в оптимальном режиме. Кроме того, эта функция проявляется в установлении налогов, выдаче инвестиций, установлении льгот, выработке программ экономического развития

 социальная функция направлена на создание нормальных условий жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т.п. путем минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, выделения средств на здравоохранение, отдых, просвещение и т.д.;

 функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. Кризисные явления в экономике РФ ставят перед государством вопросы полноценного финансового контроля, укрепления курса рубля и др.;

 правоохранительная функция связана с обеспечением точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами;

 экологическая функция — это деятельность государства по обузданию безудержной эксплуатации природы с помощью своих установлений (природоохранительное законодательство, программы по охране окружающей среды и др.).

Внешние функции государства — основные направления его деятельности на международной арене. К числу внешних функций относятся:

 функция обороны. Для России важность этой функции определяется не только в связи с международными событиями, но и внутренними катаклизмами — этническим сепаратизмом в первую очередь;

 поддержка мирового порядка заключается в политическом сотрудничестве государств для исключения глобальных вооруженных конфликтов. Деятельность государств в этой сфере координируют ООН, ее органы, а также международные универсальные и региональные организации;

 внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, проявляющегося в разделении труда, специализации и кооперировании производства, развитии кредитно-финансовых связей и др.;

 сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности (готовность к чрезвычайным ситуациям, снижение последствий катастроф и др.).

По объектам воздействия выделяют следующие функции:

 экономическая (обеспечение функционирования и развития экономики с помощью охраны различных форм собственности, организации внешнеэкономических связей и др.);

 политическая (осуществление государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, охрана суверенитета государства и др.);

 социальная (охрана прав и свобод населения, поддержание необходимого уровня жизни, обеспечение необходимых условий труда, его оплаты, быта и др.);

 идеологическая (поддержка определенной идеологии, организация и обеспечение духовного возрождения страны и др.).

Современному Российскому государству присущи следующие внутренние функции:

а) обеспечение народовластия:

 реализация волеизъявления народа в законодательстве;

 обеспечение государственного суверенитета;

 официальное представительство всего общества;

 защита конституционного строя;

б) экономическая:

 выработка экономической доктрины;

 управление государственной собственностью;

 установление правовых основ рынка и ценовой политики;

 регулирование внешнеэкономических отношений государства;

в) социальная:

 обеспечение общественного благополучия;

 создание равных возможностей для всех граждан;

 поддержание образования, науки, культуры, здравоохранения и т.п.;

г) экологическая:

 обеспечение экологической безопасности населения;

 способствование экологическому благополучию страны;

д) налогообложение и взимание налогов;

е) защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

Внешние функции:

а) интеграция в мировую экономику;

б) внешнеэкономическое партнерство и поддержка иностранных инвестиций;

в) оборона страны, базирующаяся на поддержании достаточного уровня обороноспособности. Вооруженные силы предназначаются как для защиты независимости и территориальной целостности государства, так и для выполнения международных обязательств;

г) поддержка мирового порядка. Международные конфликты сопровождаются нарушением прав человека;

д) сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем. Его фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом и требуют международного реагирования.

Обычно выделяют несколько групп глобальных проблем: международного сотрудничества и упрочения мира; обеспечения прав и свобод человека; национальной и международной безопасности; экологические; демографические; проблемы научно-технической революции и использования ее результатов для преодоления отсталости; проблемы международного сотрудничества в борьбе с преступностью и другими антиобщественными явлениями.

45. Правовой нигилизм: понятие, виды.

Правовой нигилизм – это направление социально-правовой деятельности, выражающее скептическое отношение к праву, неверие в его возможности и считающее право несовершенным способом регулирования отношений в обществе.

Формы проявления правового нигилизма:

· равнодушное отношение к роли права;

· скептицизм, сочетающийся с нежеланием его понять;

· откровенное неверие в него;

· пренебрежительное отношение к праву, игнорирование правовых предписаний;

· подмена законности целесообразностью.

Правовой нигилизм свидетельствует о несовершенстве правовой системы, работы ее институтов, органов, норм; правовой незащищенности личности.

Истоки правового нигилизма:

· традиции натурального хозяйства, идущие вразрез с сущностью права;

·противопоставление права русскому менталитету;

· подмена права политическими и личными соображениями;

· включение в право идеологических моментов;

· господство административно-командной системы, основанное на авторитарном методе;

· существование институтов, стоящих над правом;

· несовершенство правосудия;

· длительность и неумелость проведения реформ.

В последнее время развитию правового нигилизма способствуют:

· маргинализация общества, связанная с ростом числа беженцев и вынужденных переселенцев, лиц без определенного места жительства, ранее судимых, с психическими и физическими отклонениями,

· наркоманов, алкоголиков и т.д.;

· криминализация общества, которая проявляется:

а) в вовлечении все большего числа субъектов права в преступную деятельность;

б) сокращении количества лиц, занятых общественно-полезным трудом;

в) физическом уничтожении активной части общества;

г) травмировании и запугивании населения;

· безработица, которая помимо социально-психологических изъянов сопряжена с увеличением числа лиц, которые идут или вынуждены идти на «работу» в криминальные структуры;

· теневая экономика, т.е. деформация экономических отношений, которая не отражается в законодательстве и соответственно не признается правонарушением;

· криминальная экономика – способ хозяйствования, призванный обеспечить кучку лиц сверхдоходами от преступной деятельности, которая попадает под статьи законодательства. Сюда же относятся коррупция и лоббирование выгодных законопроектов, уклонение
от уплаты налогов и др.;

· волюнтаристское законодательство, когда законы не отражают
потребностей развития.

Сведение к минимуму правового нигилизма обеспечивает:

· качество и эффективность принимаемых законов;

· проведение правовой реформы, содействующей реорганизации правовой системы общества, приведению ее в соответствие с новыми реалиями;

· повышение роли и значения правоохранительных органов и прежде всего судебной системы;

· повышение общей и правовой культуры населения;

· осуществление правового образования и воспитания населения;

· расширение сферы профессиональной юридической подготовки
специалистов.

Правовой нигилизм нужно отличать от правового идеализма.

Правовой идеализм- это переоценка права и его возможностей.

Формы проявления правового идеализма:

Ø Нереалистическое отношение к праву со стороны ученых правоведов, восприятие права как абстракции, оторванной от жизни

Ø Слепая вера граждан в «хорошие законы», которые способны быстро изменить жизнь

Ø Буквальное восприятие права как средства регулирования общественных отношений, игнорирование того факта, что в реальной действительности общественные отношения регулируются не только правом

Ø Идеалистическое отношение к праву со стороны законодателей (не учитываются обстоятельства реальной действительности, интересы народа при разработке и принятии закона)

Ø Идеалистическое отношение к праву со стороны правоприменителей – госорганов, должностных лиц, увлечение формальной стороной права, преувеличение возможностей закона и пределов правового воздействия.

Причины распространения в России

Ø Особенности исторического развития, отсутствие развитых демократических традиций, тоталитарные режимы самодержавия и социализма, предполагавшие вмешательство в частную жизнь населения.

Ø Идеализация жизни западных правовых государств, механическое перенесение их традиций на отечественную почву

Ø Юридическая безграмотность

Ø Дефицит политико-правовой культуры.

Пути борьбы:

Ø Укрепление режима законности

Ø Гарантированность прав и свобод

Ø Совершенствование законодательной техники

Ø Усиление реалистичности юридической науки

Ø Правовое воспитание

Ø Создание надежных механизмов реализации законов и подзаконных актов

Ø Изучение социальных условий реализации издаваемых нормативных актов.

Понятия правовой нигилизм и правовой идеализм взаимосвязаны и имеют общие корни. Могут взаимообращаться друг в друга. Следовательно, бороться необходимо одновременно и с правовым нигилизмом и с правовым идеализмом.

46. Юридический факт: понятие, виды.