Действия следователя (дознавателя) после приостановления предварительного расследования.

Здесь необходимо заметить, что законодатель не указывает, как именно должен поступать следователь (дознаватель) после приостановления предварительного расследования по основаниям, предусмотренным п.п. 3 или 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ. Однако, надо понимать, что следователь (дознаватель) в любом случае обязан возобновить предварительное расследование в случае, когда отпадает основания его приостановления. Отсюда вытекает обязанность следователя (дознавателя) контролировать существование обстоятельств, препятствующих продолжению производства по уголовному делу, а так же принимать меры по их скорейшему устранению. Думается, что целесообразнее было бы отразить это положение в законе прямо, аналогично тому, как это сделано в ч. 2 ст.209 УПК РФ.

Необходимо обратить внимание, что деятельность следователя (дознавателя) после приостановления предварительного расследования «должна быть направлена в первую очередь на устранение обстоятельств, препятствующих продолжению следствия, и носить активный, но при этом непроцессуальный характер. Возложение на следователя обязанности осуществлять иные меры противоречило бы его роли и назначению в уголовном процессе. Значит, он должен в своей деятельности максимально использовать специфические (негласные) возможности органов дознания по производству оперативно–розыскных мероприятий, вместе с тем не привлекая их к выполнению не свойственных для них видов деятельности»[73].

В большинстве случаев производство по приостановленному делу состоит из действий по установлению лица, совершившего преступление, или места пребывания обвиняемого (подозреваемого).

Здесь нельзя не отметить, что «одной из основных причин уклонения от следствия лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления, является избрание меры пресечения, не связанной с лишением свободы. Причинами, способствующими уклонению обвиняемых, подозреваемых от следствия, являются недостатки в организации взаимодействия служб органов внутренних дел при сборе доказательств виновности лиц, установленных за совершение преступления, на первоначальном этапе расследования.

Также причиной того, что подозреваемые (обвиняемые) скрываются от следствия после предъявления обвинения, является неприменение должным образом мер превентивного характера, направленных на предотвращение возможности обвиняемых скрыться от органов предварительного следствия. Недостаточно полно изучаются личности обвиняемых, не всегда своевременно направляются уведомления в военкомат, паспортно–визовую службу, участковому уполномоченному милиции по месту жительства с сообщением о том, что лицо привлечено к уголовной ответственности»[74].

До приостановления производства по уголовному делу в целях установления преступника или розыска обвиняемого проводятся различные следственные действия: обыски, допросы свидетелей, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово–телеграфную корреспонденцию и др.

В тоже время, после приостановления уголовного дела закон запрещает проводить какие–либо следственные действия (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Это объясняется тем, что следственные действия, как правило, сопровождаются возможностью применения процессуального принуждения, которое в целях обеспечения прав граждан должно иметь срочный характер, т.е. осуществляться лишь в течение установленных сроков расследования.

По смыслу закона запрет на проведение следственных действий означает и невозможность применения других мер процессуального принуждения. При необходимости производства следственных действий или применения принудительных процессуальных мер приостановленное предварительное расследование должно быть возобновлено.