Таким образом, средства производства по приостановленному делу, как правило, не связаны с применением мер процессуального принуждения.

Содержание уголовно–процессуального производства по приостановленному делу составляет собирание доказательств путем истребования и принятия представленных предметов и документов (ст. 86 УПК РФ). Это может быть получение объяснений, направление запросов, получение справок и заключений специалиста, а также дача поручений органу дознания об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или о розыске обвиняемого (подозреваемого).

Однако дача поручения органу дознания не освобождает следователя и дознавателя от принятия соответствующих процессуальных мер.

Поручение о розыске обвиняемого, дается либо в постановлении о приостановлении расследования, либо в отдельном постановлении, когда розыск объявляется еще до его приостановления.

Для эффективного розыска предварительно необходимо выявить подробные данные о личности обвиняемого. Ведомственными нормативными актами предусматривается составление следователем (дознавателем) подробной справки о личности обвиняемого (подозреваемого) с указанием: фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, описания внешности (с приведением особых примет, с приложением фотографий, дактилоскопических карт), привычек, родственных и иных связей, профессии, последнего места работы, места жительства, места и даты сокрытия, мест возможного появления, отношения к воинской службе, судимостей, мест отбывания наказания, паспортных данных, хронических заболеваний и мест их лечения и других сведений. Постановление об объявлении в розыск, с приложением копий постановлений о возбуждении дела, о задержании, приводе, привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, справки о личности, передается в оперативно–розыскное подразделение органа дознания.

По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, межгосударственный, международный.

Ведомственными нормативными актами устанавливаются условия объявления органом дознания федерального розыска (как правило, по тяжким преступлениям по истечении 2 – 6 месяцев безрезультатного местного розыска).

Межгосударственный розыск проводится в пределах государств – участников СНГ, не подменяет международный розыск и может осуществляться параллельно с ним.

Международный розыск производится на территории государств – членов Международной организации уголовной полиции (Интерпол) через посредничество этой организации.

Объявление в международный розыск регулируется подзаконными нормативными актами[75].

Основанием для объявления международного розыска является достоверная информация о выезде разыскиваемого или его намерении выехать за пределы России, о наличии у него связей за рубежом.

Для объявления в международный розыск необходимо выполнение следующих условий:

– разыскиваемое лицо имеет статус обвиняемого;

– обвиняемый объявлен (одновременно объявляется) в федеральный розыск;

– разыскиваемый обвиняется в совершении одного или нескольких преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких, которые не носят политический, военный, религиозный или расовый характер.

Международный розыск объявляется постановлением органа, осуществляющего ОРД, на основании уголовно–процессуального решения о розыске (постановления, вынесенного в соответствии со ст. 210 УПК РФ или указания прокурора, данного по поручению судьи в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 УПК РФ). Постановление об объявлении международного розыска выносится сотрудником розыскного подразделения, утверждается начальником или заместителем начальника этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего органа, осуществляющего ОРД, и заверяется печатью. Данное постановление с необходимыми документами направляется в НЦБ Интерпола.

Объявление обвиняемого в международный розыск дает основания избрать в его отношении меру пресечения в виде заключения под стражу заочно, т.е. в отсутствие обвиняемого (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). Если судья откажет в избрании данной меры пресечения, то это постановление об объявлении в международный розыск аннулируется и в дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Интерпола.

Одновременно с вынесением постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в международный розыск органом, вынесшим соответствующее постановление, в Департамент пограничного контроля ФСБ России направляется запрос о постановке разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через Государственную границу России.

В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

Помимо розыска следователь (дознаватель) по приостановленному уголовному вправе получать и принимать к сведению не процессуальную информацию, которая может явиться основанием для дополнительных следственных действий, а значит, для возобновления дела.

В тоже время, по делу, приостановленному расследованием, без его возобновления не могут исполняться: составление протокола задержания лица и его допрос в порядке ст. 92 УПК РФ (но может иметь место, например, фактическое задержание скрывшегося лица на основании ч. 2 ст. 91 УПК РФ, после которого производство расследования должно быть возобновлено как можно быстрее); меры пресечения; привод; временное отстранение от должности; денежное взыскание, помещение в медицинский стационар; эксгумация; принудительное получение образцов для сравнительного исследования и т.п. Решение о применении ранее избранной меры пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого или подозреваемого также не может быть приведено в исполнение без возобновления расследования.

Однако, из запрета применения мер принуждения по делу, приостановленному расследованием, по нашему мнению, могут иметься некоторые исключения. Так, некоторое время может продолжать действовать арест на имущество – пока в применении этой меры не отпадет необходимость (ч. 9 ст. 115 УПК РФ). Это необходимо для того, чтобы гражданский истец или прокурор подал соответствующее заявление в порядке гражданского судопроизводства и уголовно–процессуальный арест на имущество был заменен аналогичной мерой гражданского судопроизводства. Неопределенно долгое продолжение уголовно–процессуального ареста имущества нарушало бы конституционное право собственности.

Производство по уголовному делу, приостановленному расследованием, завершается либо прекращением уголовного дела в связи с истечением сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), либо возобновлением дела (ст. 211 УПК РФ).