Роль инноваций и инвестиций в развитии ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ: ПРОБЛЕМЫ и перспективы

5.1 Проблемы управления инновациями в России

Итоги последних лет свидетельствуют о возникновении тенденций ухудшения экономической ситуации в стране. Анализируя 20-летний период рыночных преобразований в РФ, с сожалением мы вынуждены констатировать, что большинство воспроизводственных и социально-экономических показателей не улучшилось. Имея огромные природные ресурсы, значительный научно-производственный и кадровый потенциал, Россия плетется в хвосте мирового сообщества по качеству жизни, производительности труда и эффективности использования ресурсов, качеству товаров, конкурентоспособности различных объектов и другим показателям.

Основными причинами такого положения являются следующие (рисунок 5.1).

Основные причины ухудшения показателей

Спонтанный переход от административно-плановой системы управления экономикой страны сразу к рынку, без формирования экономико-правового механизма переходной экономики

Переход с 1992 г. с естественно-научного подхода к подготовке специалистов к упрощенным информационно-описательным книгам западных авторов, написанным для условий сформировавшихся рыночных отношений

Отказ на всех уровнях управления от методов научного планирования: системного анализа, прогнозирования, оптимизации, программно-целевых методов и др.

Разработка законопроектов не для переходной экономики, а сразу для рыночной

Слабое государственное регулирование экономики

Слабая государственная и муниципальная власть

Рисунок 5.1 - Основные причины ухудшения воспроизводственных и

социально-экономических показателей в России в ХХI веке

1. Попытка спонтанного (без стратегии) перехода от административно-плановой системы управления экономикой страны сразу к рынку, без формирования экономико-правового механизма переходной экономики. Опыт Китая весьма нагляден: благодаря реализации стратеги переходной экономики в последнее время темпы прироста валового внутреннего продукта в стране составляют примерно 7% в год.

Переходная экономика - это «невидимая рука рынка» плюс «видимая

рука» научно обоснованного государственного регулирования плюс механизм глобальной мировой конкуренции. Промежуточная переходная экономика значительно сложнее как плановой, так и рыночной. В условиях российской действительности на переходном этапе как будто сконцентрировались все недостатки и проблемы обоих видов экономики.

2. Переход с 1992 г. с естественно-научного (немецкого) подхода к подготовке специалистов, применявшегося в России в течение 300 лет, к гуманитарному подходу. В связи с этим экономику, менеджмент (управление) и маркетинг в российских вузах стали изучать по упрощенным информационно-описательным книгам западных (в основном американских) авторов, написанным для условий сформировавшихся рыночных отношений, т. е. книгам, малопригодным для российских переходных условий. Упрощение, или примитивизация, методов и процедур решения организационно-технических и экономико-управленческих проблем и задач резко снизило эффективность и конкурентоспособность управляемых объектов и страны в целом.

3. Отказ на всех уровнях управления от методов научного планирования: системного анализа, прогнозирования, оптимизации, программно-целевых методов и др. В условиях переходной экономики следует не отказываться от планирования, а наоборот, резко повышать его качество на всех уровнях управления, по всем проблемам.

4. Разработка законопроектов не для переходной экономики, а сразу для рыночной.

5. Слабое государственное регулирование экономики, сложных многоаспектных проблем воспроизводства и повышения конкурентоспособности объектов.

6. Слабая государственная и муниципальная власть, неспособная эффективно бороться с коррупцией, снижать преступность, сохранять культуру, духовность и здоровье человека и российского общества в целом, повышать качество жизни.

Исследования показывают, что важнейшим фактором повышения эффективности использования потенциала страны в настоящее время является обеспечение качества (конкурентоспособности) управленческих решений, которые, как известно, разрабатываются экономистами и менеджерами. Поэтому обеспечение конкурентоспособности руководителей, экономистов и менеджеров является главным условием повышения конкурентоспособности организации. Особенно это важно в связи с присоединением России к ВТО, механизм функционирования которой резко усиливает глобальную мировую конкуренцию.

В соответствии с теорией М. Портера конкурентное развитие страны (благосостояние - высший уровень развития) происходит на основе факторов наличия ресурсов, производства, инвестиций, инноваций (рисунок 5.2).

Конкурентное развитие страны (благосостояние)

Ресурсы

Инновации

Производство

Инвестиции

Рисунок 5.2 - Факторы конкурентного развития страны

Страны, входящие в мировое технологическое ядро (США, Япония, Германия, Великобритания, Франция), в настоящее время развиваются преимущественно на основе активизации инновационной деятельности.

России, обладающей огромным научным и образовательным потенциалом, принадлежит, по официальным оценкам, лишь 0,3% объема мирового рынка гражданской наукоемкой продукции, в то время как доля США составляет 36%, а Японии - 30%; Германии -17%; Китай – 6%.

Надежды, возлагавшиеся на предпринимательство в части упрочения конкурентных позиций отечественных производителей на несырьевых рынках, пока не оправдываются. Очевидное технологическое отставание российских предприятий от зарубежных конкурентов связано, в частности, с их низкой инновационной активностью, слабой восприимчивостью к новшествам.

В экономической литературе можно встретить различные толкования понятия «инновационный менеджмент». Дословно оно включает в себя два понятия: «инновации» и «менеджмент».

Инновации - это современные достижения науки и техники, воплощенные в новые технологии, продукты, средства коммуникации, новые методы технического и организационного управления, новые виды услуг и др.

Менеджмент представляет собой умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей, а также совокупность действий и процедур, направленных на обеспечение эффективного и рационального труда.

По определению, данному в Приложении к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», инновация (нововведение, инновационный продукт) - результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового продукта, услуги и технологии и/или новой организационно-экономической формы, обладающий явными качественными преимуществами при использовании в проектировании, производстве, сбыте, потреблении и утилизации продуктов, обеспечивающий дополнительную по сравнению с предшествующим продуктом или организационно-экономической формой экономическую (экономия затрат или дополнительная прибыль) и/или общественную выгоду.

Инновационная деятельность - это сложная динамическая система действия и взаимодействия различных методов, факторов и органов управления, занимающихся научными исследованиями, созданием новых видов продукции, совершенствованием оборудования и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства на основе новейших достижений науки, техники; планированием, финансированием и координацией научно-технического прогресса; совершенствованием экономических рычагов и стимулов; разработкой системы мер по регулированию комплекса взаимообусловленных мероприятий, направленных на ускорение интенсивного развития научно-технического прогресса и повышение его социально-экономической эффективности.

В законе Приморского края «Об инновационной деятельности на территории Приморского края» от 15.08.2008 г. №195-КЗ дается следующее определение, инновационная деятельность - деятельность, направленная на коммерциализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений.

Обобщая вышеизложенное, в первом приближении, можно сформулировать следующее понимание термина и определения «инновация».

Инновации - это такие нововведения в любой сфере человеческой деятельности, представляющие собой процесс (или результат процесса), направленные на необходимое и достаточное выполнение следующих условий:

- используются частично или полностью охраноспособные (т.е. защищённые патентным, и/или авторским, и/или информационным правом) предметы труда и/или ноу-хау; и/или

- обеспечивается выпуск охраноспособных товаров и/или услуг; и/или

- используется такие предметы труда и/или ноу-хау и/или выпускаются такие товары и/или услуги, которые, в соответствии с установленными по методологии стоимостной оценки нормами, признаются соизмеримыми с мировым уровнем; и/или

- обеспечивается выпуск товаров и услуг, которые по своему качеству (или по отдельным свойствам, это качество составляющим), в соответствии с установленными по методологии квалиметрии нормами, признаются соизмеримыми с мировым уровнем; и/или

- обеспечивается в потреблении эффект (не обязательно только экономический) не меньший, чем заранее установленная нормативная величина.

Приведенное выше определение, кроме всего прочего, имеет то преимущество, что остаётся пригодным для частных случаев инноваций.

Классификация инноваций и инновационных процессов по Шпак А.С. представлена на рисунке 5.3.

По предметно-содержательной структуре

По уровню разработки и распространения

По факторам общественного производства

Классификационные признаки

По назначению

По сферам разработки и применению

По инновационному потенциалу

По этапам жизненного цикла и длительности

По происхождению

Технологические

Технические

Социально-организационные

Продуктовые

Когнитивные

Информационные

Процесс труда

Продукт труда

Предмет труда

Средства производства

Рабочая сила

Государственные

Республиканские

Региональные

Отраслевые

Корпоративные

Фирменные

Промышленные

Финансовые

Торгово-посреднические

Научные

Правовые и т.п.

Усовершенствование

Дополнение

Замещение

Вытеснение

Краткосрочные

Среднесрочные

Долгосрочные

По новизне

Экзогенные

Эндогенные

Принципиально новые

Частичные

Локальные

Имитационные

Радикальные

Комбинированные

Модифицированные

Рисунок 5.3 - Классификация инноваций и инновационных процессов по Шпак А.С.

Важным отличием инновационного процесса от инвестиционного является то, что цель первого из них - прежде всего получение практически значимого нового результата, пусть и измеримого в экономических терминах. В то же время непосредственная цель инвестиционного процесса, в том числе в сфере реальной экономики, заключается в получении финансового результата, максимального по своей величине.

Организационно-управленческие этапы и стадии жизненного цикла инновации представлен на рисунке 5.4.

Генерация и фильтрация идей

Маркетинговые исследования

Прикладные исследования

НИОКР

ОКР

Испытания в рыночных условиях

Технологическая и организационная подготовка производства

Коммерциализация

Освоение производства

Освоение рынка

Диффузия

Расширение производства

Расширение рынка

Эффективное использование

Спад и вывод с рынка

Инновационная стадия

Инвестиционная стадия

Инициация

Материализация

Зрелость

Устаревание

Жизненный цикл инновации

Операционная стадия

Рисунок 5.4 - Организационно-управленческие этапы и стадии жизненного цикла инновации

Как инновационный, так и инвестиционный процессы (в узком смысле) завершаются с прекращением действий по их осуществлению, а следовательно и финансирования затрат, с ними связанных.

Одной из центральных черт инновационной политики страны должно быть воспитание в людях способности работать в новых изменяющихся условиях, реализация образовательной стратегии обучения в течение всей жизни человека.

Причина слабого участия предприятий государственного и муниципального сектора экономики в инновационной деятельности заключается не только в недостатке финансовых ресурсов на ведение инновационной деятельности у предприятий. Речь идет об отсутствии у них в условиях сравнительной дешевизны ресурсных факторов, включая трудовые ресурсы, понимания важности инновационного развития если не в текущий момент, то в перспективе, которая может оказаться крайне близкой.

Длительность инновационных разработок не позволяет ждать немедленной отдачи от них, даже если они будут срочно начаты и хорошо профинансированы. Такая ситуация может возникнуть в случае исчерпания ресурсов, изменения мировой конъюнктуры на рынках ресурсов или в результате повышения уровня оплаты труда вследствие, допустим, реализации социальных программ правительства.

Рынок инноваций, в значительной мере лишенный спроса, не может быть адекватной инфраструктурой для развития предложения. А отсутствие развития инновационного потенциала общества означает его деградацию. То есть даже при существенных усилиях государства по развитию собственно инновационной сферы эти усилия могут оказаться тщетными и даже принести отрицательный результат, если не произойдет существенного оживления интереса предприятий к нововведениям.

При этом большинство рыночников, ратующих за предварительное развитие государством и местными органами власти инновационной инфраструктуры, а также антирыночники, предлагая вернуться к полному государственному финансированию и, следовательно, управлению деятельностью, в децентрализованных экономиках называемой инновационной, исключают предприятия из того, что мы можем назвать инновационным круговоротом, придавая последнему сжимающийся характер.

Снятие вопроса об инновациях в конце замыкающегося круга означает, что в этой точке уже отсутствует какое-либо значение экономической измеримости плодов научно-технического прогресса, если допустить, что таковые там и тогда будут иметь место (рисунок 5.5).

Одной из основных мер государственного и муниципального воздействия на инновационный сектор в настоящее время должно быть экономическое стимулирование ускоренного обновления промышленной базы путем реального инвестирования.

Этот вариант развития не может не иметь расширяющегося характера (рисунок 5.6).

Вопрос инноваций снят

Создание инновационной инфраструктуры

Увеличение прямого финансирования

Руководи сам!

Для чего и для кого?!

Распредели инновации!

Введи централизованный план

Рисунок 5.5 - Схема инновационного процесса, финансируемого и

управляемого государственными и муниципальными органами власти

Рост потребности в инновациях

Стимулирование потребителя инноваций

Стимулирование инвестиционного процесса

Улучшение инвестиционного климата

Дальнейшее увеличение инвестиций

Рисунок 5.6 - Схема, стимулируемого органами власти инновационно-инвестиционного процесса

Он с необходимостью вовлечет в инновационную деятельность, пусть первоначально имитационного характера, большую часть жизнеспособных предприятий, вынужденных под давлением конкуренции, в том числе международной, все более и более повышать ее радикальность.

Для дальнейшего развития и совершенствования необходимо:

¡ признание инновационного пути развития страны – главным приоритетом (рост экономики, ВВП);

¡ создание государственного органа по инновационному развитию с серьезными полномочиями (Министерство инновационного развития)

¡ системный подход к созданию национальной инновационной системы, разработка законодательства, определение приоритетов и этапов, концентрация кадровых, административных, финансовых ресурсов;

¡ основа для разработки и реализации стратегии - государственно-частное партнерство.

12 3 4

Дата добавления: 2016-05-25; просмотров: 1256;