Социально-экономическое развитие области в первой половине 80-х годов 5 страница

Донецкая обувная фабрика «Контур», отличивша­яся на протяжении 1996 г. качеством своей продук­ции, награждена Международным призом и стала членом Европейского «Клуба лидеров торговли».

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В тяжелом поло-

жении оказалась пи­щевая промышленность области. Объем ее производства в 1991—1995 гг. сократился почти в 3 раза. И это несмотря на то, что наши продукты имеют прекрасные вкусовые качества и не содержат к тому же в своем составе вредных для здоровья добавок.

После распада СССР заводы, выпускающие обору­дование для предприятий пищевой промышленности,

остались в других республиках. Таможенные запреты разрушили все хозяйственные связи. Средств на закуп­ку импортного оборудования у пищевых комбинатов не оказалось. Государство выделяло кредиты в основ­ном для оборудования небольших перерабатывающих цехов. Действующие же комбинаты оказались отодви­нутыми в сторону. Между тем без отечественных и за­рубежных кредитов предприятиям пищевой промышленности из кризиса не выбраться.

Первые позитивные сдвиги в этом плане уже на­метились. Макеевский молокозавод заключил дого­вор с одной из итальянских фирм о получении долгосрочных кредитов на достаточно льготных ус­ловиях. Программа была предложена областной ад­министрацией. Согласно ей фирма поставит на молокозавод линию по производству йогуртов и дру­гой кисломолочной продукции; 7 миллионов долла­ров будут выделены предприятию «Ротапринт» на приобретение оборудования, необходимого для вы­пуска упаковок для пищевой промышленности; Ма­кеевский мясокомбинат получит 5,5 миллиона долларов на свою реконструкцию.

Большую социальную победу одержал Донецкий гормолокозавод № 2. В труднейших условиях кризи­са ему удалось сохранить коллектив. Ни один чело­век не был сокращен. Дружная и целеустремленная работа всех членов предприятия, и рабочих, и адми­нистрации, позволила наладить производство. Недав­но молокозавод объявил о снижении цен на свою продукцию на 20%.

Успешно работала в 1996 г. Донецкая кондитерс­кая фабрика концерна «А.В.К.». У фабрики есть все предпосылки в 1997 г. выйти на 2-е место в стране, дать 20 тыс. тонн высококачественных кондитерских изделий.

Сегодня пищевые и перерабатывающие предпри­ятия должны учиться торговать, а значит, и зараба­тывать. Именно для защиты собственного производителя Донецкая облгосадминистрация и при­няла распоряжение № 607 «Об организации выездной торговли продовольственными товарами».

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ Кризис больно ударил по

КОМПЛЕКС сельскому хозяйству облас-

ти. Его валовая продукция во всех категориях хозяйств в 1995 г. от уровня 1990 г. составила 66,1%, в том числе продукция растение­водства — 85,7%, животноводства — 53,1%. Между тем именно в развитии агропромышленного комплек­са сосредоточено одно из приоритетных направлений выхода региона из кризиса.

На Донетчине складываются нормальные условия и предпосылки целенаправленного реформирования сельского хозяйства. На начало 1997 г. из 457 хозяйств области свой статус уже изменили более 400.12 из них стали акционерными обществами, 9 — обществами с ограниченной ответственностью, 394 — коллективны­ми сельскохозяйственными предприятиями (КСП). За­вершается выдача сертификатов на право на земельную долю работникам и пенсионерам КСП.

Суть следующего этапа земельной реформы состо­ит в том, чтобы найти настоящего хозяина земли, выб­рать ту самую форму хозяйствования, которая была бы наиболее эффективной для того или иного коллектив­ного сельхозпред- приятия. Найти нужную модель ре­организации КСП земледельцам нашего региона помогают и работающие в области специалисты Меж­дународной финансовой корпорации.

Важно также устранить большие диспропорции в

ценах на промышленные товары и продукцию сельс­кого хозяйства, оказать фермерам и работникам КСП государственную поддержку. Из-за возникших «нож­ниц» цен на земле попросту стало невыгодно работать. Так, каждая гривна, затраченная в области на выращи­вание овощей в 1996 г., принесла по 17 копеек убытка. Организовать бесперебойное снабжение коллектив­ных и фермерских хозяйств материально-технически­ми ресурсами помогает созданная в 1996 г. назад ассоциация сельскохозяйственных предприятий — « Донецкоблагротех- сервис». Базовой основой ее стала бывшая Облагротехника, равноправными членами — те, чьи возможности соответствовали уставным целям организации. Самым крупным субъектом ассоциации является областное акционерное общество «Агротехни­ка» , оно располагает мощной технической базой и мо­жет брать в банках для нужд хозяйств крупные кредиты. «Донецкоблагротехсервис» имеет также дос­таточно разветвленную сеть ремонтно-транспортных и

спецремонтных предприятий, снабженческих органи­заций и машинно-технологических предприятий.

Основная задача ассоциации — координировать внутрихозяйственную и внешнеэкономическую дея­тельность ее членов, поставлять хозяйствам области машины, инвентарь и запчасти, ремонтировать тех­нику, обслуживать транспортом.

Работа ассоциации уже принесла свои плоды. Снабженцы поставили в хозяйства материально-техни­ческих ресурсов на сумму 11,7 млн. гривень. По лизин­гу приобретено 100 комбайнов и 95 тракторов. В мастерских отремонтировано более 100 тракторов, свыше 600 комбайно-тракторных и около 200 автомо­бильных двигателей.

Благодаря тому, что в техническом оснащении села произошли позитивные изменения, за 1996—97 гг. в растениеводстве область сделала большой шаг вперед. Значительно повысилась урожайность, а, сле­довательно, и доходы хозяйств.

На селе уже видны ростки новой жизни. Набира­ют силу фермерские хозяйства, которых в области более 2-х тысяч. Основные тенденции их развития можно проследить на конкретном примере работы фермера из Красноармейского района Вячеслава Зем­ляного. Пять лет он выращивает хлеб, все зерно сда­ет государству. Урожай у него в полтора-два раза выше, чем у КСП «Ударник», из которого он вышел. Хозяйство у Земляного прибыльное, но все заработан­ное он пока тратит на развитие производства, на при­обретение в основном технических средств.

По заданию Областного управления сельского хо­зяйства и продовольствия институт «Донецкагропро-ект» выполняет ряд проектов фермерских хозяйств для сельчан. В перспективе такие объекты намечает­ся соорудить в селах Артемовского, Новоазовского,

Тельмановского и некоторых других районов. Поми- -мо возведения удобных жилищ, предусматривается строительство хозяйственных сооружений, инженер­ных сетей, дорог. Все это будет способствовать фор­мированию инфраструктуры для фермеров. Сдерживающими факторами развития фермерских хозяйств являются отсутствие мини-техники и нор­мальной налоговой системы.

В рассматриваемый нами период уменьшился удель­ный вес производства всех основных сельскохозяй­ственных продуктов в общественном секторе и возрос в частном. В 1995 г. хозяйства частного сектора области дали уже 58,7% овощей, 61,4% мяса, 88% плодов и ягод, 96,2% картофеля. Хозяйства общественного сек­тора были решающими в производстве зерна (90,3%), подсолнечника (88,5%), яиц(78,4%), молока (73,8%).

Для развития агропромышленного комплекса об­ласти открывается хорошая перспектива. По соглаше­нию между Эксимбанком США и Укрэксимбанком под гарантии правительства область получит 184-мил­лионный (в долларах США) кредит. На эту сумму ита­льянская фирма «Хата Хантер» предложила поставить оборудование и новые технологические ли­нии для предприятий агроперерабатывающей отрас­ли. В результате воплощения проекта в жизнь регион получит качественные пищевые продукты, а предпри­ятия крепко станут на ноги и смогут конкурировать с иностранными фирмами.

ПРОГРАММА НЕОТЛОЖНЫХ МЕР С целью вывода

ПО ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА экономики региона

из кризиса разрабо­тана и утверждена на сессии областного Совета «Про­грамма неотложных мер по решению важнейших

экономических и социальных проблем Донецкой об­ласти в 1997 г.». Она версталась и складывалась на местах, на низовом уровне, подробнейшим, деталь­нейшим образом.

В Программу включены важнейшие мероприятия из соответствующих программ городов и районов и от­раслевые программы: «Уголь-97», «Электроэнергети-ка-97», «Энергоснабжение-97», «Химия-97», «Машиностроение-97 ». Сюда же входят строительный комплекс, сфера услуг, пищевая и перерабатывающая промышленность и т. д.

Программа представляет собой документ разносто­ронний, четкий, взвешенный и, главное, содержащий реальные меры по выходу из кризиса. Во многих на­правлениях она уже эффективно действует и те позитив­ные изменения, о которых говорилось выше, являются подтверждением правильности избранного пути.

Вопросы:

1. Почему экономический кризис в Донецкой области про­является особенно остро?

2. Каковы причины неудовлетворительной работы уголь­ной промышленности в первой половине 90-х годов?

3. Охарактеризуйте принятые в 1996 г. руководством стра­ны меры, которые позволили повернуть ситуацию в угольной промышленности к исправлению?

4. Чем были вызваны сложности в развитии черной ме­таллургии края?

5. Охарактеризуйте основные меры по модернизации обо­рудования, проведенные на Мариупольском металлур­гическом комбинате им. Ильича.

6. В силу каких причин АО «Норд» не только не допустил спада производства, но и последовательно наращивает его объем?

7. Чем были обусловлены трудности развития химичес­кой промышленности области?

8. В чем суть проекта реконструкции Старобешевской ГРЭС?

9. Каковы причины громадного спада производства в лег­
кой промышленности? Почему же Донецкая обувная
фабрика «Контур» не только сохранила производство,
но и сумела выйти на новые рубежи?

10. Дайте характеристику изменениям, которые происхо­дят в пищевой промышленности.

11. Охарактеризуйте основные направления реформиро­вания сельского хозяйства Донетчины.

12. Каковы основные тенденции развития фермерских хо­зяйств области?

13. Охарактеризуйте Программу неотложных мер по вы­ходу из кризиса, принятую на сессии областного Сове­та в марте 1997 г.

14. Приведите факты, свидетельствующие о том, что в раз­витии экономики области в 1997 г. наметился положи­тельный сдвиг.

Документы:

1. Выписки из Приветствия Премьер-министра Ук­раины П. Лазаренко металлургов Мариупольского ме­таллургического комбината им. Ильича в связи со столетним юбилеем предприятия.

«Уважаемые металлурги, дорогие друзья!

Сердечно поздравляю вас со знаменательной датой — 100-летием Мариупольского металлургического комбина­та им. Ильича!

Немного найдется в Украине промышленных предпри­ятий, которые в течение такого срока стабильно и высо­копродуктивно работали на пользу и на благо государства, сохранили даже в условиях кризисного состояния экономи­ки свой мощный производственный потенциал.

В 100-летней истории комбината есть золотые стра­ницы, где зафиксированы такие факты, как производство 220 млн. тонн стали и 182 млн. тонн металлопроката, обес­печение нужд государства в бронированной стали в годы войны, освоение двухслойных марок проката для судостро­ения, снабжение высококачественными, конкурентоспособ­ными видами листового проката, трубами, автобалками, внедрение современных технологий непрерывной разливки стали, сооружение высокомощных станов горячей и холод­ной прокатки металла — «1700», «3000».

Нынче комбинат имеет большой экспортный потен­циал, производит высококачественную конкурентоспособ­ную продукцию, экспортируемую в 50 стран мира, ежегодно возрастают объемы производства, своевремен­но выполняются финансовые обязательства перед государ­ством, поставщиками и собственными работниками.

Ваш комбинат — образец самоотверженного труда, высокой ответственности коллектива, способности ру­ководства организовать эффективное производство даже в сложных условиях сегодняшнего дня.

...Примите, дорогие металлурги, от имени правитель­ства Украины и меня лично искренние пожелания вам и вашим семьям крепкого здоровья, счастья, благополучия, удачи во всех ваших делах».

«Деловая Украина». —' 14 февраля 1997 г.

2. Открытое письмо членов Донецкого шахтостро-ительного теркома профсоюза работников угольной промышленности и представителей шахтостроитель-ных коллективов Луганской и Днепропетровской об­ластей председателям госадминистраций Донецкой, Луганской и Днепропетровской областей С. Полякову, Г. Фоменко, Н. Деркачу.

«Ситуация в капитальном строительстве угольной промышленности сейчас усложнилась до предела и требу­ет принятия срочных мер, так как от этого зависит ра­бота шахт сегодня и перспектива добычи угля — единственного реального энергоносителя в Украине.

Из-за отсутствия необходимых финансовых средств на строительство новых, развитие, реконструкцию и техническое перевооружение действующих шахт (в 1996 г. при утвержденном лимите на эти цели 368 млн. грн. профинансировано по состоянию на 01.12.96 г. около 50 млн. грн., или только 13,4 процента) сорвана программа развития угольной отрасли.

Остановлено строительство 7 новых и реконструкция 34 действующих шахт с общим приростом добычи 19,5 млн. тонн угля в год. Прекращено сооружение всех комп­лексов вертикальных стволов и скважин большого диа­метра, происходит стихийный процесс затопления

капитальных горных выработок, не решается вопрос вы­деления средств на консервацию вынужденно остановлен­ных строительством объектов.

Задолженность шахтостроительным организациям за выполненные работы с учетом долгов в 1995 г. состав­ляет более 492 млн. грн„ в том числе по государственным источникам финансирования — около 160 млн. грн.

Минфином не выполняются постановления Кабинета министров Украины от 18 июля 1996 г. №881 и от 12 сентяб­ря 1996 г. №1105 в части погашения задолженности шахто­строительным организациям за выполненные ими работы.

Неудовлетворительное на протяжении последних лет финансирование капитального строительства угольной отрасли как за счет государственных, так и за счет соб­ственных средств производственных объединений по до­быче угля и шахт привело практически к полной остановке строительства, падению угледобычи, росту аварийности на предприятиях и в организациях.

Особенно тяжелое положение сложилось с выплатой шахтостроителям заработной платы. Общая задолжен­ность по заработной плате в шахтостроителъных орга­низациях достигла 78 млн. грн. Заработная плата шахтостроителям не выплачивается на протяжении 6— 7 и более месяцев. Работая на одних и тех же шахтах, шах­тостроители отстают по выплате заработной платы на 3—4 месяца от шахтеров. Шахтостроители выходят на работу без «тормозков», имели место случаи голодных об­мороков непосредственно на рабочих местах. Семьи шах­тостроителей остаются без средств к существованию, распадаются некогда стабильные трудовые коллективы.

Социальная напряженность в шахтостроителъных коллективах накалена до предела, возникают стихийные забастовки и даже случаи гражданского неповиновения в коллективах, которые всегда отличались большой дисцип­линированностью и организованностью. Положение сло­жилось такое, что достаточно одной искры для социального взрыва, непредсказуемых последствий и ан­тиконституционных действий со стороны доведенных до крайности рабочих и служащих.

Это заставило нас пойти на крайнюю меру — обратить­ся к вам, а через вас к премьер-министру П. Лазаренко и Пре­зиденту Украины Л. Кучме с предложением о ликвидации

шахтостроительных трестов, управлений, заводов и авто­баз с целью цивилизованного увольнения трудящихся.

Альтернативой этому предложению может быть только тщательно проработанная и финансово обеспечен­ная программа работ на 1997 г.»

В. Мамченко, председатель Донецкого шахтостроитель-ного теркома профсоюза. А. Швечиков, председатель Луган­ского шахтостроительного теркома профсоюза. В. Лащенко, бригадир проходчиков ШСУ №2 «Днепрошахтстрой»

«Жизнь». — 18 января 1997 г.

3. Из статьи горного инженера, народного депута­та Украины Н. Сургая «Украина может и должна стать энергетически независимой державой. Донбасс еще долго будет нужен стране».

«Сегодня если не все, то большинство понимают, что значительная потребность Украины в приобретении газа, нефти, а в последнее время и угля из других государств, недооценка ресурсов главного энергоносителя — угля — сделали наше государство энергетически зависимым, а экономику наряду с другими недостатками, и прежде все­го с несвоевременными платежами — нестабильной. Практически все испытывают на себе ограничения в обес­печении электроэнергией, недостает топлива для населе­ния и жилищно-коммунальных потребностей. А ведь надуманную головную боль и трудности можно убрать, загрузив имеющиеся мощности по добыче угля через пуск новых лав и решение крупных вопросов материально-тех­нического снабжения...

... Правительство П. И. Лазаренко, признав отрасль как таковую, которая требует государственной поддерж­ки, прилагает колоссальные усилия для устранения недо­статков, зависящих как от тружеников шахт и производственных объединений, так и от государства. Из­даны Указ Президента по реструктуризации угольной про­мышленности и ряд постановлений Кабинета министров Украины, в том числе и о выделении технического креди­та. Скажу прямо, что своевременное их выполнение могло бы более быстро поправить дела на угольных предприяти­ях и нарастить добычу. Да не тут-то было. Дело тормозят фактическое нагромождение и непрофессионализм кадров в различных инстанциях, при решении вопросов реструк-

туризации, частая сменяемость кадров в Министерстве угольной промышленности и не всегда квалифицированный их подбор, отсутствие обоснованной и грамотной систе­мы в практических работах по этим вопросам, диктат международных финансовых органов, в том числе прото­кол, подписанный в Вашингтоне в конце августа 1996 г., где международные организации диктуют, каким быть бюд­жету Украины по отношению к углю, хотя эти предложе­ния не решают проблем отрасли, а предполагаемая помощь промышленности для реструктуризации и ее объемы дале­ки от тех, которые могли'бы содействовать выполнению требований этих организаций.

... Не перевелись любители покупать уголь в Польше и России, и по отдельным маркам дороже украинского. Ну кто-то за этот беспредел в стране должен отвечать?! Ведь в недалеком прошлом Украина экспортировала свы­ше 20 млн. тонн угля и 32 млрд. кВт/ч электроэнергии.

... За рынок, учитывая критический импорт, надо сра­жаться, без боя его не сдавать, как произошло с углем. А ведь уголь в Украине стал относительно дорогим пото­му, что слишком долго был дешевым. Но из этого «дорого­го» угля в Украине вырабатывают самую дешевую электроэнергию.

... Надо сосредоточить решение главных вопросов в Ми-нуглепроме, объективно делегировать права на места. Нельзя выхватывать лакомые кусочки при создании хол­динговых компаний и допустить неразбериху в управле­нии, а укрепляя производственные объединения и стабилизируя их работу, как это и определил Декрет Ка­бинета министров в 1997 г., разумно преобразовывать их в механизмы рыночных отношений.

... Разведанных запасов угля при их добыче и использо­вании согласно национальной энергетической программе хватит на 350—400 лет, а с учетом новых технологий сжигания на ТЭС — и того больше.

... Верю, что вновь предстанет во всем блеске и вели­чии мужественная шахтерская профессия, и недалек тот час, когда бессмертная душа украинского шахтера, слав­ные шахтерские традиции и успехи в труде опять по­явятся на переднем плане на страницах газет, журналов и других средств массовой информации».

«Вечерний Донецк». — 11 декабря 1996 г.

Изменения в социальной сфере

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ Донецкая об-

ласть является наи­более плотно населенным регионом Украины. В ней проживает 5 млн. 125 тыс. человек, в том числе 90,3% в городах. В составе области 28 городов областного подчинения и 23 города районного подчинения.

С 1993 г. стала неуклонно сокращаться числен­ность населения области. В 1993 г. она уменьшилась на 35 тыс. человек, в 1994 г. — на 64, в 1995 г. — на 69, в 1996 г. — на 73,2 тыс. человек.

Уменьшение численности населения является прежде всего результатом превышения числа умерших над числом родившихся. За 1996 г. в области было за­регистрировано 36,4 тыс. новорожденных и 86,8 тыс. умерших. Как видим, естественная убыль населения составила 50,4 тыс. человек. Кроме того, наметился ус­тойчивый миграционный отток жителей региона. В 1993 г. выбыло на 1,6 тыс. человек больше, чем при­было, в 1994 г. — на 24,7, в 1995 г. — на 17,7, в 1996 г. — на 22,8 тыс. человек.

Около 40% выехавших (23,6 тыс. человек) в 1996 г. выбрали в качестве места жительства другие облас­ти Украины, в основном соседние — Харьковскую, Днепропетровскую, Луганскую. Еще больше наших жителей (29,2 тыс. человек) выехали в страны СНГ. В страны дальнего зарубежья выбыло 4,3 тыс. человек.

Основными причинами ухудшения демографичес­кой ситуации в регионе являются резкое падение жиз­ненного уровня населения, недоступность его большинству платной медицины, социальная незащи­щенность материнства и детства. По жизненному уровню Донецкая область занимает одно из последних

мест в Украине. Отрицательно влияет на демографи­ческую ситуацию и напряженная экологическая об­становка на Донетчине. Именно она во многом определяет структуру причин смертности. Главными из них являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования и туберкулез.

Демографическая ситуация в донецком селе име­ет тенденцию к улучшению. Подтверждением служит тот факт, что в 1996 г. в сельской местности наблюда­лась положительная миграция — прибыло на 1800 че­ловек больше, чем уехало.

ПОЯВЛЕНИЕ И РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ Кризис в эко-

номике, переход к рыночным отношениям вызвали такое новое явле­ние социальной жизни, как.безработица. С каждым годом растут ее масштабы. Если на 1 января 1995 г. в области насчитывалось 4582 безработных, то на 1 ян­варя 1996 г. их стало уже 8472 человека. Более поло­вины составляют люди с высшим образованием. Среди официально зарегистрированных безработных 40% составляет молодежь.

Сложная экономическая ситуация вымывает из производительных сил не только молодежное попол­нение, но и тех, кто раньше уже был вовлечен в сфе­ру трудовой деятельности. Огромных масштабов достигла скрытая безработица. Многие люди числят­ся работающими, но заняты неполную рабочую неде­лю или находятся в неоплачиваемых отпусках.

Многие вчерашние рабочие, инженеры, учителя, врачи, ученые вынуждены заниматься нетрадицион­ной для них коммерческой деятельностью. Происхо­дит дисквалификация кадров. Некоторые работники, вытесненные из производства нынешним экономичес-

ким положением, становятся алкоголиками, наркома­нами, попрошайками, бомжами или уходят в крими­нальный мир. В связи с этим возникает необходимость привлекать все больше людей в силовые органы для борьбы с преступностью. В итоге для общества все это оборачивается двойной потерей.

Тенденция к росту количества членов общества, отрываемых от производительных сил, представляет большую опасность как для нашего региона, так и для страны в целом.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Трудности в эко-

номике привели к ухудшению материального положения подавляющего большинства населения области. Его покупательская способность упала в 5 раз. Потребление мяса и мяс­ных продуктов на душу населения области снизилось с 69 кг в 1991 г. до 31 кг в 1995 г. (рациональная нор­ма — 80 кг), молока и молочных продуктов — соот­ветственно с 320 кг до 117 кг (норма — 380 кг), яиц — с 245 штук до 139 штук (норма — 280 штук), рыбы и рыбных продуктов — с 12,2 кг до 3,9 кг.

Положение усугубляется тем, что за средними циф­рами скрывается непомерная социальная дифференци­ация. С одной стороны, произошло обнищание основной массы населения, а с другой — появился слой необык­новенно богатых людей, которым все доступно. Высшие зарплаты превышают низшие в десятки раз. Понятно, что с учетом дифференциации фактическое, а не сред­нее уменьшение реальной зарплаты либо других дохо­дов во многих слоях является гораздо большим.

В значительной мере стали платными медицинское обслуживание и образование. В весьма весомую пре­вратилась оплата городского транспорта. Во много раз

выросла оплата коммунальных услуг, электричества, жилой площади. В результате многие люди области до­ведены до отчаяния, поставлены на грань выживания. По официальным данным, в Донецкой области за чер­той бедности проживает более 34% населения.

В особенно тяжелом положении оказались пенсио­неры, которых в области насчитывается 1,6 млн. Их пенсия не соответствует прожиточному минимуму, да и выплачивается с задержкой. Естественно, что пен­сионеры составляют самый многочисленный слой не­довольных.

Бедственное материальное положение многих граждан, усиливающееся несвоевременной выплатой зарплаты, ведет к росту социального напряжения и в трудовых коллективах. Забастовки, голодовки проте­ста против задержки с выплатой зарплаты стали обыч­ным явлением.

Однако опыт все более убеждает, что забастовки — не метод решения проблем, это путь в никуда. Каж­дая такая акция — это откат назад. Для того, чтобы повернуть жизнь людей нашего региона к лучшему, есть только одно средство — труд. Уровень жизни на­селения зависит от результатов работы отраслей про­мышленности и агропромышленного комплекса. Положительный сдвиг, наметившийся в работе с на­чала 1997 г., сразу же сказался и на зарплате.

В марте 1997 г. средняя заработная плата в расче­те на одного штатного работника в целом по области по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 7,1% и составила 179,5 грн. Среди отраслей народно­го хозяйства на первое место вышли работники морс­кого транспорта, на второе — занятые в отрасли «Кредитование, финансирование и страхование», на третьем месте связисты. Работники угольной про­мышленности, как и прежде, на четвертом месте. Са-

мыми низкооплачиваемыми остались работники не­производственных видов бытового обслуживания на­селения, общественного питания, легкой промышленности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Одним из наиболее острых

вопросов социальной защиты остается проблема здравоохранения, предоставление бесплатной медицинской помощи, как записано в Конституции Украины, обеспечение лекарствами, преодоление последствий негативного влияния Чер­нобыльской трагедии на здоровых людей.

В прошлые годы, когда здравоохранение практи­чески не было ограничено в средствах, вложение де­нег в медицину вознаграждалось сторицей: в Украине были ликвидированы такие болезни, как дифтерия, полиомиелит, чума и другие. Ухудшение финансиро­вания здравоохранения в 90-е годы дало возможность «поднять голову» инфекционным заболеваниям. В 1995 — 1996 гг. в области сдала массово распростра­няться дифтерия. В это тревожное время на помощь медикам пришла областная администрация, горис­полкомы. Были выделены необходимые средства на закупку противодифтерийного анатоксина и однора­зовых шприцев, что позволило населению региона сделать прививки. Массовая иммунизация дала поло­жительный результат: уже в октябре 1996 г. по срав­нению с октябрем 1995 г. уровень заболеваемости снизился в 10 раз, а в ноябре не зафиксировано ни од­ного случая заболевания дифтерией.

Однако в области значительное число больных ту­беркулезом. По показателям заболеваемости этой бо­лезнью, как считают специалисты, Донецк отброшен лет на 25 назад. Больницы не в силах справиться с ле-

чением большого числа больных из-за отсутствия средств на лечение и питание в стационарах. К тому же резко уменьшилась обеспеченность населения боль­ничными койками. Сегодня в области она самая низ­кая по Украине.

Вызывают тревогу нормативы отчислений на здра­воохранение проекта бюджета на 1997 г. В Обраще­нии сессии Донецкого областного Совета народных депутатов к руководителям государства говорится, что Донецкая область — единственная в Украине, где идет уменьшение финансирования здравоохранения. Если в целом по государству темпы роста бюджета на охрану здоровья составили 110,5% против 1996 г., то по Донецкой области — 92,2%. И это притом, что в 1996 г. умерло 86,8 тыс. человек, что больше числа родившихся в 2,4 раза.

В настоящее время необходимы решительные дей­ствия, направленные на сохранение системы меди­цинского обслуживания. Сегодня население области, прежде всего ввиду тяжелого материального положе­ния, не готово принять платную медицину.

ЖИЛИЩНАЯ ПРОБЛЕМА Экономический кризис,

отсутствие как у предприя­тий, так и в бюджете средств на строительство жилья ос­ложнили проблему обеспечения семей квартирами. Из года в год сокращается жилищное строительство. По данным Областного управления статистики, если в 1990 г. новоселами в области стали 21,8 тыс. семей, то в 1995 г. — лишь 7,7 тыс. В1996 г. получили жилье и улучши­ли свои жилищные условия всего 5,6 тыс. семей.