ДОНЕЦКОЙ ГУБЕРНИИ басе не составлял

единого админист­ративного формирования. Его отдельные части вхо­дили в состав Екатеринославской и Харьковской губерний, а также области Войска Донского. Впервые постановлением советского правительства Украины 1 февраля 1919 г. Бахмутский и Славяносербский уез­ды Екатеринославской губернии были выделены в До­нецкую губернию. Был создан Центральный военревком Донбасса, который выступал как местный распорядительный орган по руководству экономикой, обеспечению порядка. Главной же его задачей были мобилизация в Красную Армию, изъятие продоволь­ствия для армии и голодной России. Однако с прихо­дом деникинцев новосозданная губерния была ликвидирована.

С изгнанием деникинцев повсеместно формирова­лись органы Советской Армии, конструирование До­нецкой губернии было возобновлено. Совнарком РСФСР на заседании 23 марта 1920 г. в присутствии представителей украинского Совнаркома одобрил вы­деление каменноугольных районов Донбасса в отдель­ную губернию с включением в ее состав сельскохозяй­ственных уездов с тем, чтобы губерния в отношении продовольствия была самоснабжающейся. От Екатери­нославской губернии были переданы Бахмутский, Мариупольский и Славяносербский уезды полностью. От Харьковской — весь Старобельский уезд, а также отдельные волости Изюмского и Купянского уездов. Были включены также части области Войска Донского.

Следует отметить, что формирование Донецкой губернии осуществлялось правительством Российской федерации при непосредственном участии его предсе­дателя В. И. Ленина. Губерния создавалась в составе

Украинской республики. Части территории области Войска Донского были переданы в Донецкую губер­нию УССР постановлением Совнаркома РСФСР и Пре­зидиума ВУЦИК 26 апреля 1920 г. Однако это не помешало России в 1924 г. отобрать предоставленные ранее Украине территории Таганрогского и Шахтин-ского округов Украины.

Следовательно, Донецкая губерния была создана в 1920 г. соответствующим постановлением высших органов власти УССР и РСФСР. В ней был объединен Донецкий промышленный район с прилегающими сельскохозяйственными с тем, чтобы эта губерния с большим количеством промышленного пролетариата могла сама себя обеспечить сельскохозяйственной продукцией. При создании губернии преобладали эко­номико-хозяйственные соображения. Донецкая губер­ния была создана как часть УССР исходя из того, что большинство населения составляли украинцы, а так­же с учетом тесных экономических, культурных свя­зей с остальной Украиной.

Губерния была поделена на 10 уездов: Бахмутский, Гришинский, Дебальцевский, Луганский, Мариуполь­ский, Старобельский, Славянский, Таганрогский, Шахтинский, Юзовский. Уезды состояли из волостей. За исключением Таганрогского и Шахтинского уездов (округов), переданных России, и нескольких волостей (Захарьевская, Стародубская, Новоспасская, Петров­ская), в 1921 г. перешедших в Бердянский уезд Екатеринославской губернии, это территория будущей Донецкой области, в 1938 г. разделенной на современ­ные Донецкую и Луганскую области.

В дальнейшем административное устройство меня­лось. Так, в июне 1920 г. было создано 12 районов, в сентябре их стало 14. Волости были упразднены, со­зданы районы и подрайоны. В декабре снова восста-

новлены уезды (10) и волости (308). Центральным го­родом был Луганск, а с декабря 1920 г. центр губер­нии был перемещен в Бахмут. Донецкая губерния имела площадь 54,3 тыс. кв. верст.

В 1920 г. в губернии имелось 3503 селения, в т.ч. 168 — городского типа, среди них города: Луганск, Мариуполь, Бахмут, Александров-Грушевский, Сла­вянок, Славяносербск, Юзовка. В губернии прожива­ло 2660 тыс. человек, в т.ч. 2083,6 тыс. (78,4%) — в селах, 576,4 тыс. (21,6%) — в городах и поселках. Гу­берния имела мощную промышленность, которую представляли 277 промышленных предприятий, 1816 шахт. Всего промышленных рабочих насчитывалось 283 тыс. человек, из них 234 тыс. шахтеров.

Однако большая часть жителей губернии занима­лась сельским хозяйством — земледелием, скотоводст­вом, в котором основным средством производства была земля, а решающим являлись аграрные отношения.

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА При Всеукрревкоме

СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В 1920 г. была создана земель­ная комиссия, реорга­низованная в январе 1920 г. в Народный Комиссариат земельных дел. Земельными органами на местах ста­ли земельные отделы уездных и волостных исполко­мов (ревкомов). Так, земотдел Донецкого губревкома был открыт в январе. На волостные земотделы было возложено проведение земельной реформы. Им было поручено проведение учета населения, отвод земли крестьянам, совхозам, предприятиям, учреждениям. В целях раскола деревни, противопоставления раз­личных групп крестьянства в 1920 г. были созданы комитеты незаможных селян.

5 февраля 1920 г. Всеукраинский ревком издал

закон «О земле». Как и все другие ре­шения, проект был согласован с россий­ским правитель­ством, в частности,с Лениным. Научен­ные горьким опытом предшествующих лет, большевики резко изменили направление своей аграрной полити­ки. Закон провозгласил ликвидацию нетрудового зем­левладения. «Отныне на территории Украины право пользования землей имеют только трудящиеся», — указывалось в ст. I закона.

Трудовые хозяйства крестьян объявлялись непри­косновенными, бывшие помещичьи и промышленные земли без выкупа передавались трудящимся кресть­янам. Им же поступали и земли, которые в 1919 г. были предоставлены совхозам, предприятиям. Земли крестьянам давались в уравнительное землепользова­ние, пропорционально количеству едоков в семье.