Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции

Соглашение о разделе продукции (СРП) — договор, в соответствии с ко­торым Российская Федерация предоставляет инвестору на возмезд­ной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в со­глашении, и на ведение связанных с этим работ. Режимом СРП предпо­лагается, что добываемая продукция делится на три основные части. Первая из них остается в распоряжении инвестора как компенсация его затрат. Вторая часть принадлежит государству, и третья — прибыльная часть продукции — также остается в распоряжении инвестора.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов,уплачиваемых при применении специального налогового режима, признаются орга­низации, являющиеся инвесторами такого соглашения.

Порядок налогообложения.Специальный налоговый режим пре­дусматривает замену уплаты налогов и сборов разделом продукции (прибыльной доли продукции, передающейся государству). То есть в отличие от других специальных налоговых режимов система налогообложения при вы­полнении СРП предусматривает замену ряда налогов не другим нало­гом, а неналоговым платежом, размер которого определяется в дого­ворном порядке.

От условий раздела продукции зависит или уплата инвестором оп­ределенных налогов, или его освобождение от их уплаты. При этом в ряде случаев предусмотрено возмещение инвестору сумм уплаченных налогов, в том числе за счет соответствующего уменьшения доли про­изведенной продукции, передаваемой государству.

Специальный налоговый режим включает в себя две подсистемы налогообложения:

• СРП с уплатой налога на добычу полезных ископаемых и опреде­лением компенсационной продукции. В этом случае инвестор дол­жен уплачивать следующие налоги и сборы: 1) НДС; 2) налог на прибыль организаций; 3) ЕСН; 4) НДПИ; 5) платежи за пользова­ние природными ресурсами; 6) плата за негативное воздействие на окружающую среду; 7) плата за пользование водными объектами; 8) государственная пошлина; 9) таможенные сборы; 10) земель­ный налог; 11) акциз;

• СРП на условиях прямого раздела продукции. В данном случае ин­вестор уплачивает: 1) ЕСН; 2) государственную пошлину; 3) тамо­женные сборы; 4) НДС; 5) плату за негативное воздействие на окру­жающую среду.

Инвестор может быть освобожден от уплаты региональных и местных налогов и сборов по решению соответствующего законодательного органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления.

Налоговые декларации.Инвесторы должны представлять отдельные налоговые декларации в налоговые органы по месту нахождения участка недр по налогам, которые подлежат уплате при СРП соответствующего вида.

5.1 Транспортный налог (региональный налог).Транспортный налог – прямой региональный налог. Порядок исчисления и уплаты транспортного налога отражен в гл. 28 Кодекса. В РО установлен областным законом от 18.09.2002 № 265-ЗС «О транспортном налоге».

Налогоплательщики— лица, на которых в соответствии с законо­дательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признава­емые объектом обложения.

К объектам налогообложенияотносятся:

• самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусенич­ном ходу (например автомобили, мотоциклы, автобусы);

• воздушные транспортные средства (в частности самолеты, вер­толеты);

• водные транспортные средства (теплоходы, яхты, парусные суда, катера и др.).

Транспортные средства, не являющиеся объектом налогообложения: ав­томобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами; промысловые морские и речные суда; самолеты и верто­леты санитарной авиации и медицинской службы и т.д..

Налоговая база.Порядок определения облагаемой базы зависит от вида транспортного средства. Так, налоговая база определяется в от­ношении:

• транспортных средств, имеющих двигатели, — как мощность дви­гателя транспортного средства в лошадиных силах;

• водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых назначается валовая вместимость, — как валовая вмес­тимость в регистровых тоннах;

• прочих транспортных средств — как единица транспортного средства.

Налоговый период— календарный год.

Для налогоплательщиков, являющихся организациями, установлены отчетные периоды – I,II,III кварталы. Для налогоплательщиков – физических лиц отчетным периодом является 1 полугодие.

Налоговые ставкиустанавливаются законодательством субъектов Фе­дерации в рамках ставок, определенных Налоговым кодексом. Например, автомобили легковые с мощностью двига­теля до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно, с года выпуска которых прошло 10 лет и более, облагаются по ставке 8 руб. за 1 л. с, а с мощностью свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт) — 150 руб.

С 1 января 2014 года за автомобили дороже 3 млн руб. транспортный налог, а также авансы по нему (если в вашем регионе они установлены) нужно считать с учетом повышающего коэффициента. Об этом сказано в новой редакции п. 2 ст. 362 Налогового кодекса. Перечень авто, средняя стоимость которых 3 млн руб. и выше, Минпромторг России будет ежегодно публиковать в интернете до 1 марта. Размеры коэффициентов зависят от возраста автомобиля и его средней стоимости.

Субъекты РФ имеют право увеличивать либо уменьшать налоговые ставки не более чем в пять раз; устанавливать дифференцированные налоговые ставки в отношении каждой категории транспортных средств, а также с учетом срока их полезного использования.

Льготы.От уплаты налога освобождаются инвалиды, Герои СССР и Российской Федерации, Герои труда, общественные объединения указанных категорий граждан, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, государственные предприятия, осуществляющие обслуживание, ремонт и строительство территориальных дорог. Граждане, имеющие право на льготу, при наличии нескольких объектов налогообложения освобождаются от уплаты налога по одному транспортному средству по их выбору.

Порядок исчисления и уплаты.Сумму транспортного налога юри­дические лица исчисляют самостоятельно, в отношении физических лиц это делают налоговые органы.

Налоговая ставка установлена законодательством субъекта Российской Федерации, так как транспортный налог – это региональный налог. Ставка установлена на год, поэтому для квартального платежа установлен коэффициент 0,25. Для полугодового платежа физических лиц установлен коэффициент 0,5.

Порядок и сроки уплатытранспортного налога юридическими ли­цами, а также сроки подачи налоговой декларации определяются за­конодательством субъекта РФ. Организации уплачивают авансовые платежи по налогу в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. По истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся организациями, производят уплату налога в срок не позднее 10 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В течение налогового периода налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают авансовый платеж по налогу в срок не позднее 1 июля года, текущего налогового периода, а по истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату налога в срок не позднее 1 октября следующего года.

Уплата налога и авансового платежа по налогу производится на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

5.2 Налог на игорный бизнес (региональный налог).Порядок исчисления и уплаты налога определен Налоговым кодек­сом РФ (часть вторая, гл. 29). Он носит не только фискальный харак­тер, но и выполняет дестимулирующую функцию. В РО установлен в соответствии с областным законом от 27.11.2003. № 44-ЗС (в ред. от 26.07.2007).4-ЗС (в ред. № оответствии с областным законом не менее 70% всей выручки.

Основные понятия по данному налогу:

• игорный бизнес — предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предприни­мателями доходов в виде выигрыша и платы за проведение азарт­ных игр, а также пари;

• азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения по правилам, установ­ленным последним;

• игровой стол — специально оборудованное место с одним или не­сколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или как организатор;

• игровое поле — специальное место на игровом столе, оборудован­ное в соответствии с правилами азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников и только с одним представителем организатора игорного заведения, участвующим в указанной игре;

• игровой автомат — специальное оборудование (механическое, элек­трическое, электронное или иное техническое оборудование), уста­новленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения;

• касса тотализатора или букмекерской конторы — специально
оборудованное место, где учитывается общая сумма ставок и оп­ределяется сумма выигрыша, подлежащая выплате.

Согласно Федеральному закону РФ от 29.12.2006 N 244-ФЗ игорные заведения, имеющие лицензии и отвечающие требованиям, установленным законодательством, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года.

С 1 июля 2009 года будет разрешена деятельность только тех игорных заведений, которые получат разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Вне игорных зон может быть организована только деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с Законом в настоящее время принято решение о создании в России четырех игорных зон на территории субъектов РФ (Алтайский край, Калининградская область, Приморский край, Краснодарский край – «Азов-сити»).

Налогоплательщики— исключительно организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфе­ре игорного бизнеса.

Объекты налогообложения— игровые столы, предназначенные для проведения азартных игр, игровые автоматы, кассы тотализаторов, кас­сы букмекерских контор. Каждый из этих объектов налогообложения (а также любое изменение их количества) подлежит регистрации в на­логовом органе по месту установки объекта не позднее чем за два рабо­чих дня до даты его установки (изменения количества объектов).

Налоговая база.По каждому из указанных выше объектов обложе­ния база определяется отдельно как общее количество соответству­ющих объектов налогообложения.

Налоговый период— календарный месяц.

Ставкиналога устанавливаются субъектами РФ в следующих пре­делах:

• за один игровой стол — 25-125 тыс. руб.,

• за один игровой автомат — 1,5-7,5 тыс. руб.,

• за одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конто­ры — 25-125 тыс. руб.

В Ростовской области действуют следующие ставки:

· за один игровой стол - 75000 руб.;

· за один игровой автомат - 7000 руб.;

· за одну кассу тотализатора, одну кассу букмекерской конторы - 75000 руб.

В случае если ставки налогов не установлены законами субъектов РФ, они устанавливаются в минимальных размерах, указанных выше.

Порядок исчисления.Сумма налога ис­числяется налогоплательщиком самостоятельно как произведение на­логовой базы, установленной по каждому объекту обложения, и став­ки налога, принятой для каждого объекта обложения.

Налоговая декларация за истекший налоговый период представляет­ся налогоплательщиком в налоговый орган по месту его учета в качестве налогоплательщика ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Порядок и сроки уплаты.Налог, подлежащий уплате по итогам на­логового периода, уплачивается налогоплательщиком не позднее сро­ка, установленного для подачи налоговой декларации за соответству­ющий налоговый период.

В заключение приведем поучительное высказывание: «Наши поро­ки облагают нас большими налогами, чем правительство» (Бенджа­мин Франклин).

5.3 Налог на имущество организаций (региональный налог).Порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций оп­ределен гл. 30 НК РФ. В РО установлен областным законом от 27.11.03 № 43-ЗС «О налоге на имущество организаций».

Налогоплательщики— российские организации, а также иностран­ные организации, осуществляющие свою деятельность в РФ через по­стоянные представительства и (или) имеющие в собственности недви­жимое имущество на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Объектом налогообложенияпризнается:

1) для российских организаций — движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов ос­новных средств;

2) для иностранных организаций, осуществляющих деятельность на территории РФ через постоянные представительства, — объекты движимого и недвижимого имущества, относящиеся к основным средствам;

3) для иностранных организаций, не осуществляющих деятельность на территории РФ через постоянные представительства, — нахо­дящееся на территории РФ недвижимое имущество, принадлежа­щее им на праве собственности.

Не признаются объектом налогообложения: земельные участки, вод­ные объекты, другие природные ресурсы, а также имущество, принад­лежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управле­ния федеральным органам исполнительной власти и используемое ими для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка.

Налоговая базаустанавливается как среднегодовая стоимость иму­щества, определяемая исходя из его остаточной стоимости. В отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность на территории РФ, в качестве налого­вой базы признается инвентаризационная стоимость указанных объек­тов по данным органов технической инвентаризации.

Среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом на­логообложения, за налоговый (отчетный) период определяется как ча­стное от деления суммы, полученной в результате сложения стоимости имущества на 1-е число каждого месяца налогового (отчетного) перио­да, 1-е число следующего за налоговым (отчетным) периодом месяца, на количество месяцев в налоговом (отчетном) периоде, увеличенное на единицу:

Существуют особенности определения налоговой базы в случае пе­редачи имущества в совместную деятельность или в доверительное управление.

С 2015года региональные власти вправе обязать собственников торговых и офисных помещений платить налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости по двум видам недвижимости: со стоимости административно-деловых и торговых центров, а также любых нежилых помещений, если в них расположены офисы.

Льготы.Освобождаются от уплаты налога имущество мобилизационного назначения, имуще­ство религиозных организаций, общероссийских общественных органи­заций инвалидов, организаций уголовно-исполнительной системы, орга­низаций, основным видом деятельности которых является производство фармацевтической продукции, космические объекты, памятники исто­рии и культуры, ТСЖ и т.д.

Налоговый период— календарный год. Отчетными периодами яв­ляются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Законодательный орган субъекта РФ при установлении налога вправе не устанавливать отчетные периоды.

Ставка налога.Предельный размер налоговой ставки составляет 2,2% налогооблагаемой базы.

В РО установлены пониженные ставки для организаций:

· реализующие на территории области инвестиционные проекты – 1,1%;

· расположенные на шахтерских территориях области, признанных территориями приоритетного развития – 0,6 и 1,6%;

· оказывающие услуги газо-, тепло-, водо- и электроснабжения населения и организаций. Для организаций газоснабжения ставка составляет 1,3%, для энерго - и водоснабжения ставка 0,8%, для теплоснабжения ставка 0,6%. Общее для всех условие: выручка от данного вида деятельности составляет не менее 70% всей выручки.

Порядок исчисления налога.Сумма налога исчисляется по итогам календарного года как произведение соответствующей налоговой став­ки и налоговой базы, определенной за налоговый период. Для уплаты налога в бюджет эта величина уменьшается на сумму фактически упла­ченных в течение налогового периода авансовых платежей по налогу.

Сумма авансового платежа по налогу исчисляется и уплачивается по итогам каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой ставки и среднегодовой сто­имости, определенной за отчетный период. При этом законодатель­ный орган субъекта РФ может разрешить отдельным категориям на­логоплательщиков не исчислять и не уплачивать авансовые платежи в течение налогового периода.

Отдельный порядок исчисления и уплаты налога установлен в отно­шении объектов недвижимого имущества, расположенных вне места на­хождения организации или ее обособленного подразделения. Налог ис­числяется отдельно и в отношении имущества, облагаемого по разным налоговым ставкам.

Порядок и сроки уплаты.Налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ.

По истечении каждого отчетного и налогового периода налогопла­тельщик обязан представить в налоговые органы расчеты по авансовым платежам и налоговую декларацию. Он представляет эти документы по месту своего нахождения, по месту нахождения каждого обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по месту нахож­дения каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которо­го установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога).

Срок представления налоговых расчетов по авансовым платежам — не позднее 30 дней с момента окончания соответствующего отчетного пери­ода. Налоговая декларация по итогам налогового периода, форма кото­рой утверждается налоговыми органами, должна быть представлена не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу в пятидневный срок со дня, установленного для представления налогового расчета по авансовым платежам за соответствующий отчетный период.

По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 10 настоящего Областного закона. Уплата суммы налога производится налогоплательщиками по итогам налогового периода в десятидневный срок со дня, установленного для представления налоговой декларации по налогу.

5.4 Налог на имущество физических лиц (местный налог). Установлен главой 32 НК РФ «Налог на имущество физических лиц» с 1 января 2015 годаи нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается НК РФ и законами указанных субъектов Российской Федерации.

Представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных НК РФ (могут снижать базовые ставки до 0 процентов или повышать, но не более чем в три раза), могут добавить свои налоговые льготы и иные особенности уплаты налога

Налогоплательщики:физические лица — физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Объекты налогообложения:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

Льготы. Федеральное законодательство предоставляет широкий пе­речень льгот. Так, например, освобождаются от уплаты налога следую­щие категории граждан:

1) Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней;

2) инвалиды I и II групп инвалидности;

3) инвалиды с детства;

4) участники гражданской войны и Великой Отечественной войны, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан, а также ветераны боевых действий;

5) лица вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо лица, находившиеся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии;

6) лица, имеющие право на получение социальной поддержки как «чернобыльцы»;

7) военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более;

8) лица, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;

9) члены семей военнослужащих, потерявших кормильца;

10) пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание;

11) граждане, уволенные с военной службы или призывавшиеся на военные сборы, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане и других странах, в которых велись боевые действия;

12) физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

13) родители и супруги военнослужащих и государственных служащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;

14) физические лица, осуществляющие профессиональную творческую деятельность, - в отношении специально оборудованных помещений, сооружений, используемых ими исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также жилых помещений, используемых для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек, - на период такого их использования;

15) физические лица - в отношении хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства

Налоговая база- кадастровая стоимость объекта налогообложения.

Налоговый период— календарный год.

Власти смогут снижать базовые ставки до 0 процентов или повышать, но не более чем в три раза.

Также допускается установление дифференцированных ставок в зависимости от:

· кадастровой или суммарной инвентаризационной стоимости объекта;

· вида объекта;

· места его нахождения;

· видов территориальных зон, в границах которых расположен объект налогообложения.

Налоговый вычет. У каждого собственника будет право на налоговый вычет. Из общей площади недвижимости инспекторы должны будут вычесть необлагаемую часть:

— 20 кв. м по квартире;

— 10 кв. м по комнате;

— 50 кв. м по жилому дому;

- 1 000 000 руб. в отношении единого недвижимого комплекса, в состав которого входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом) – налоговая база в этом случае определяется как его кадастровая стоимость, уменьшенная на один миллион рублей.

Если у физического лица в собственности несколько объектов, то налоговый вычет полагается по каждому из них. Но в обратной ситуации — когда имущество находится в собственности нескольких человек — вычет будет один на всех.

Порядок исчисления налога.Исчисление налога производится на­логовыми органами. Лица, имеющие право на льготы, самостоятельно предоставляют необходимые документы в налоговые органы.

В то же время в течение первых четырех лет действия нового регионального закона для расчета налога будет применяться специальная переходная формула. Налоговики определят разницу между кадастровой и инвентаризационной стоимостью объекта, а затем умножат ее на специальный коэффициент (новая ст. 408 НК РФ). Значения коэффициента в течение четырех лет будут постепенно увеличиваться так: 0,2; 0,4; 0,6 и 0,8.

Порядок и сроки уплаты.Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

5.5 Земельный налог (местный налог). Плата за землю может осуществляться в следующих формах:

• земельный налог — уплачивают собственники земли, землевладель­цы и землепользователи, кроме арендаторов;

• арендная плата — взимается за земли, переданные в аренду;

• нормативная цена земли — для покупки и выкупа земельных учас­тков, а также для получения банковского кредита под залог земли.

Правовой основой для исчисления и уплаты местного налога явля­ются положения гл. 31 «Земельный налог» Налогового кодекса РФ.

Налогоплательщикамивыступают организации и физические лица в случае обладания ими земельными участками:

• на праве собственности;

• на праве постоянного (бессрочного) пользования;

• на праве пожизненного наследуемого владения.

Объект налогообложения— земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого вве­ден налог.

Не являются объектом обложения земельные участки: изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ; ограниченные в обо­роте в соответствии с законодательством РФ, например, занятые осо­бо ценными объектами культурного наследия, историко-культурны­ми заповедниками, объектами археологического наследия.

Налоговая базаопределяется как кадастровая стоимость земель­ных участков, признаваемых объектом налогообложения. Она выяв­ляется в отношении каждого земельного участка по состоянию на 1 ян­варя года, являющегося налоговым периодом.

Законодательство устанавливает не облагаемую налогом сумму в раз­мере 10 тыс. руб. на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования в отношении земельного участка, нахо­дящегося в его собственности (Герои СССР и РФ, инвалиды, ветераны ВОВ, лица, получившие лучевую болезнь и т. д.).

Налоговый период— календарный год. Отчетными периодами для организаций и индивидуальных предпринимателей являются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Ставки земельного налога устанавливаются нормативными право­выми актами представительных органов муниципальных образований. В зависимости от назначения (вида) земли ставки подразделяются на две группы, и они не могут превышать:

1) в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельско­хозяйственного назначения, — 0,3%;

2) в отношении прочих земельных участков — 1,5%. (Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависи­мости от категорий земель.)

Льготы.Кроме установления для отдельных категорий налогопла­тельщиков необлагаемой налогом суммы (10 тыс. руб.) полное освобож­дение от налога распространяется на некоторые организации и физиче­ские лица в отношении земельных участков специального назначения или используемых ими для осуществления уставной деятельности и т. п. Например, по данному основанию с учетом некоторых условий льготами пользуются организации и учреждения уголовно-исполнительной сис­темы Министерства юстиции.

Порядок исчисления налога.Сумма платежа, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется как соответствующая налоговой ставке процент­ная доля налоговой базы. В отношении налогоплательщиков — физиче­ских лиц эта обязанность возложена на налоговые органы. Для граждан, уплачивающих земельный налог на основании налогового уведомления, может быть предусмотрена уплата авансовых платежей, но не более двух в течение налогового периода.

Порядок и сроки уплаты.Налоговые декларации по земельному налогу представляются не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым перио­дом, а расчеты сумм по авансовым платежам — не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Арендная плата и нормативная цена земли.Размер, условия, сроки уплаты арендной платы устанавливаются договором аренды. Аренд­ная плата может взиматься как в денежной, так и натуральной форме; отдельно или в составе общей арендной платы за арендуемое имуще­ство.

Нормативная цена земли характеризует стоимость участка опреде­ленного качества и местонахождения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Она ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселе­ниям или их группам.

Органы местного самоуправления по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать нормативную цену земли, но не бо­лее чем на 25%. Нормативная цена земли не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответству­ющего целевого назначения. Ведь, по образному выражению, «на го­родской земле лучше всего растут налоги» (Ч. Уорнер).

6.1. Особенности налоговых систем развитых стран мира.В развитых странах доля налогов достигает более 90 % доходной части бюджета. Одновременно налоги широко используются для вмешатель­ства государства в хозяйственное развитие.

В каждой стране в соответствии с налоговым за­конодательством ставятся конкретные задачи, например:

• в США — поддержание конкурсной среды, защиты интере­сов среднего класса и справедливого распределения НД для большинства американцев, стимулирование развития сред­него и малого бизнеса;

• в Великобритании — поощрение занятости, содействие на­коплениям и долгосрочным инвестициям.

Основным показателем экономической роли налогов, а так­же налогового бремени на макроуровне стал удельный вес нало­говых поступлений в ВВП. Он колеблется от 28,4 в Японии до 45,7 % во Франции (1996 г.).

В налоговой системе, представляющей собой совокупность на­логов, а также форм и принципов их построения, исчисления и взимания, четко выделяются налоги на доходы (прибыль) юриди­ческих лиц и доходы физических лиц; налоги на доходы от капи­тала в виде процентов; налоги на собственность (имущество); косвенные налоги: акцизы, НДС, налоги с продаж, таможенные пошлины.

Взносы в фонды социального страхования, являясь по суще­ству целевыми налогами, поступают в бюджет (США) или соци­альные внебюджетные фонды (Великобритания, ФРГ).

В таких странах, как США, Канада, Япония и некоторых дру­гих, преобладают прямые, во многих других — косвенные (Фран­ция) налоги. В Великобритании, Италии, ФРГ косвенные и пря­мые налоги примерно одинаковы.

В годы высоких темпов инфляции во всех странах наблюда­ется рост темпов прямых налогов в ВВП за счет косвенных.

В прямом обложении ведущую роль играют налог на прибыль (до­ход) с юридических лиц и подоходный налог. Во всех странах предпочтение отдано налогу на доходы физических лиц в ущерб юридическим. Особенно высока его доля в ВВП у США (10,7 %), Канаде (13,9 %), Италии (10,8 %). Система построения его в отдельных странах очень сложная. Во многих странах действует минимальный необлагаемый минимум, который соответствует ми­нимальному прожиточному минимуму.

Взносы в фонд соцстраха в среднем по странам Организации экономического сотрудничества и развитию (ОЭСР) по объему поступлений практически достигли подоходного налога, а в ряде стран: Франции, Германии, Италии, Японии — превысили его.

Налог на доходы юридических лиц относительно невысок, и его удельный вес колеблется от 1,4 % ВВП у ФРГ до 4,7 % у Япо­нии. Незначительная роль этого налога в доходах бюджета связана с целенаправленной политикой государства, которая предполагает оставить большую часть прибыли в распоряжении предприятий для самофинансирования.

Главные косвенные налоги:

• «налоги на потребление», в том числе НДС (налагающиеся на каждую стадию производства и обращения в процентах к добавленной стоимости), налог на продажи на конечной стадии в процентах к продажной цене, налог с оборота на каждой стадии производства (в процентах к товарной про­дукции);

• акцизы в виде высокой надбавки к цене специально ото­бранной группы товаров; таможенные пошлины;

• взносы предпринимателей на соцстрах, они включаются в издержки производства. Наличие разветвленности бюджетной системы в государстве объясняет необходимость распределения налоговых поступлений по различным бюджетным уровням. Проблема налогового феде­рализма свойственна всем. При ее решении используют разные методы:

• закрепление определенных налогов за соответствующим бюджетом (пример, в США подоходный налог — за феде­ральным, поимущественные налоги — за региональными бюджетами, поземельный налог — за местными);

• установление постоянных норм распределения из выше­стоящего в нижестоящие бюджеты (например, в Германии налог на прибыль делится поровну между федеральным бюджетом и землями);

• определение трансфертных платежей в пользу слабых ни­жестоящих бюджетов.

Развитие налоговых систем в послевоенный период шло не­равномерно.

До конца 70-х годов для них была характерна политика высо­кого налогообложения, отвечающая требованиям кейнсианства:

• действовали высокие ставки налога на прибыль (они часто превышшга 50 %) при широко распространенных налоговых льготах для стимулирования нового предпринимательства в отдельных отраслях или регионах;

• высокопрогрессивный подоходный налог: в некоторых странах ставка достигала высокого предела (в Великобри­тании — 91 %); одновременно предусматривались низкие ставки для малых доходов;

• косвенные налоги сохраняли свое фискальное назначение.

С 80-х годов страны, пережившие высокие темпы инфляции, отходят от кейнсианства. Экономическая наука разрабатывает новую модель развития — «экономика предложений». Она тре­бовала ограничения налогообложения, введения низких налогов, стимулирующих производство, прибыль, а следовательно, и но­вый приток налогов в казну государства.

Новые идеи «экономики предложений» нашли практическое применение в развитых странах.

В 80-е годы прокатилась волна налоговых реформ, основны­ми целями которых было:

• стимулирование экономического роста;

• создание благоприятного налогового климата для предпринимательской деятельности, для увеличения потребительского спроса, роста сбережений у населения;

• упрощение налоговой структуры;

• установление более справедливых принципов налогообложения;

• уменьшение возможности уклонения от уплаты налогов и увеличение поступлений в бюджет.

Реформы проводились поэтапно и растянулись на десятилетие.

Налоговые системы стран с высокоразвитыми рыночными отношениями характеризовались в 80—90-е годы следующими чертами:

1. Сокращение прямого налогообложения в результате:

• ослабления прогрессивной шкалы обложения подоходного налога;

• снижения ставок корпорационного налога;

• сближения обложения доходов от различных источников (трудовых доходов, дивидендов, процентов) по более низким ставкам;

• введения минимальных и максимальных налоговых обязательств для лиц с высокими доходами. Для предотвращения уклонения от уплаты налога лиц с большими доходами, пользующихся разнообразными скидками, вводились минимальные ставки.

Одновременно расширялась налоговая база за счет отмены ряда льгот и скидок. Таким образом, включались в обложение ранее свободные доходы.

2. Расширение стимулирования отдельных отраслей и регионов. В первую очередь налоговое регулированию коснулось инвестиций в НИОКР, переподготовку кадров малых предприятий, реорганизацию предприятий в депрессивных районах. Широко применяется инвестиционный налоговый кредит, который устанавливается в процентах к стоимости капитальных активов и вычитается из рассчитанной суммы налога на прибыль.

4. Увеличение роли косвенных налогов, и особенно НДС, который обеспечил компенсацию потерь в результате снижения прямых налогов. НДС распространился на все европейские страны. Только США, Япония, Канада и Австралия его не используют. Появление экологических налогов, которые нацелены стимули­ровать осуществление профилактических мер по охране окружаю­щей среды. В ряде стран вводятся налоги на выброс в атмосферу углекислого газа и других вредных веществ (Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия). В Германии принятый налог на автомобили зависит от двух факторов: объема цилиндра, т.е. мощности двига­теля, и наличия (отсутствия) катализатора. Без катализатора — этот налог возрастает в 2 раза, а владельцы мощных машин с катализа­тором полностью освобождаются от налога на автомобили.

5. Введение новых мер защиты своего рынка на международной арене в форме нетарифных барьеров (квотирование поставок, ли­цензирование импорта, введение налогов с протекционистскими целями — акцизы, НДС). Хотя продолжали действовать ограни­чения торговых барьеров в рамках ГАТТ (1947 г.), а с 1996 г. Все­мирной торговой организации — ВТО.

6. Усиление процесса гармонизации налогов. Страны — члены Европейского союза достигли наибольших успехов в сфере гар­монизации косвенных налогов, и прежде всего НДС. С 1977 г. этот налог взимается по единой схеме, что важно при отчисле­нии от НДС в совместный бюджет.

Гармонизация прямого обложения также началась с середи­ны 70-х годов.

Это связано с освобождением от налогов движения капитала между странами. Начался процесс уравнения обложения процент­ных доходов. С 1998 г. страны — члены ЕС договорились, что не­резиденты должны облагаться у источника минимально 20-про­центной ставкой, а резиденты могут выбирать между обложением процентов у источников или системой контрольного уведомле­ния, т.е. страна — источник дохода передает сведения о сумме процентов государству-получателю.

7. Создание в рамках стран — членов ОЭСР протекционист­ских налоговых режимов для привлечения иностранного капита­ла, получивших название «Налоговой конкуренции», осуществ­лялось путем предоставления особых льгот нерезидентам по сравнению с национальными юридическими лицами.

8. Создание странами «большой семерки» в конце 90-х годов «Международных сил по борьбе с финансовыми преступлениями» (FATF) в связи с расширением на международном уровне незакон­ного ухода от налогов. Для уклонения применяются налоговые Убежища, трансфертное ценообразование, инвестиции, дочерние предприятия.

9. Обострение проблемы налогового федерализма в федеративных государствах. Распределение на справедливой основе налоговых поступлений между разными уровнями власти становится все более острой. В Германии выравнивание налоговых доходом отличается большей демократичностью. Цель - подтянуть отсталые районы и обеспечить примерно равный объем налоговых доходов по всей стране. Наиболее крупные налоги являются совместными: подоходный налог с физических лиц делится: 42,5 % — федерации, 42,5 % — землям и 15 % — местным органам.

Налог на прибыль, налог на доход от капитала распределяется на постоянной основе между федерацией и землями (50:50). НДС также распределяется на долговременной основе исходя из принципа равных прав федерации и земель и выравнивания уровня жизни на всей территории (соотношение федерации, земель и общин: 52,01 %; 45,91 % и 2,08 %). Кроме того, наряду с вертикальным выравниванием действует и горизонтальное, когда НДС передается от «сильных» в финансовом отношении —«слабым». Несмотря на относительно разработанные методы распределения германская система выравнивания имеет недостаток (экономически сильные земли не заинтересованы в передаче средств слабым). Поэтому и в Германии осуществляется с трудом реформа межбюджетных отношений.

6.2. Налоговая система США.Налоговая система США характеризуется широкой разветвленностью. Она включает федеральные, региональные (штатные) и местные налоги. Эти налоги являются не только важным доходом бюджетов страны, но и занимают центральное место в реализации экономической политики американского правительства.

Наиболее крупные и стабильные поступления дают федеральные налоги. Они составляют примерно 70 % от всех налоговых доходов.

Среди федеральных налогов преобладают прямые налоги.

Ha первом месте по объему поступлений стоит подоходный налог, который обеспечивает около половины налоговых поступлений федеральному правительству. Подоходный налог взимается по прогрессивной шкале. Имеется необлагаемый минимум и три налоговые ставки. Облагается этим налогом либо отдельное лицо, либо семья в целом. Расчет суммы подоходного налога осуществляется следую­щим образом. Подсчитываются все полученные валовые доходы (заработная плата, доход от предпринимательской деятельности, пенсии, пособия, доход от ценных бумаг и т.д.). Из суммиро­ванного валового дохода вычитаются деловые издержки на его получение, в том числе затраты, связанные с предприниматель­ской деятельностью, расходы на приобретение и содержание ка­питальных активов — земельный участок, здание и т.д. Полу­ченный чистый доход сокращается на сумму индивидуальных налоговых льгот. Всеобщий льготой является необлагаемый ми­нимум. Далее вычитаются взносы в благотворительные фонды, налоги штатов и местные, проценты по ценным бумагам прави­тельства штатов и местных органов самоуправления, расходы на медицинское обслуживание (но не более 15 % облагаемой сум­мы) и т.п. В результате получается налогооблагаемый доход, с которого взимается соответствующая действующая ставка (15 %, 28 % или 33 % в зависимости от величины налогооблагаемого до­хода и вида субъекта: супружеская пара с совместными доходами, супружеская пара с раздельными доходами, одинокий человек).

Далее по величине поступлений стоят отчисления на соцстра­хование, которое выплачивает как предприниматель, так и ра­ботник. Установленная ставка делится пополам. Причем объек­том для предпринимателя выступает не весь фонд заработной платы, а только первая установленная сумма в год в расчете на каждого занятого. Для работника налогооблагаемой базой слу­жит та же, что и при подоходном налоге. Отчисления носят стро­го целевое назначение.

Налог на доходы корпорации приносят в федеральный бюд­жет не более 10 %. Ставки налога прогрессивны (ставок три, причем с высокой прибыли взимается дополнительный сбор в размере 5 %, т.е. максимальная ставка налога 34 % фактически возрастает до 39 %).

Корпорационный налог действует не только на федеральном, но на уровне штата, где ставка пропорциональная. По данному на­логу действует большое количество налоговых льгот, в том числе вычитаются 70—80 % дивидендов, проценты по ценным бумагам Центральных властей и штатов, взносы в благотворительные фон­ды, штатные и местные налоги на доходы, скидки на истощение недр и др. Предприятия имеют право на ускоренную амортизацию. В исключительных случаях вводится налог на сверхприбыль.

В федеральном бюджете косвенные налоги занимают скром­ное место, к ним относятся: акцизы на алкогольную и табачную продукцию и услуги (на дороги) и налог с продаж. В целом он обеспечивают около 8 % всех налоговых доходов федерального бюджета. Таможенные пошлины поступают полностью в федеральную казну.

Налоги штатов базируются на подоходном налоге с граждан, налоге с корпорации и налоге с продаж. Большая сложность возникает при взимании двух первых налогов. Наибольшее фискальное значение для местных органов управления имеет налогу с продаж. Он обеспечивает 1/3 всех налоговых поступлений местных бюджетов. Объектом обложения этого налога является валовая выручка от реализации на каждой стадии обращения товара, а также оборот по оказанию услуг по ставке 3—7 %.

Вторым важным налогом местных властей выступает поиму­щественный налог, базой для его взимания является оценочная стоимость имущества. Ставка устанавливается местными властя­ми, ограничивается 3 %. На местах имеют право вводить новые налоги и сборы, изменять ставки, устанавливать налоговые льго­ты, если это не противоречит политике государства в целом. С расширением расходов местных бюджетов местные налоги опе­режают по темпам роста федеральные и региональные.

В отличие от федеральных и региональных налогов местное обложение отличается множественностью и регрессивностью. В целом местные налоги нередко составляют 2/3 местного муни­ципального бюджета.

6.3 Налоговая система Великобритании. В Великобритании, как унитарном государстве, налоговая сис­тема охватывает государственные и местные налоги, а также взно­сы на социальное страхование. В целом все налоговые поступ­ления составляют 98 % государственных доходов.

С помощью налогов перераспределяется до 36 % ВНП стра­ны, что обуславливает возможность регулирования производства. Налоговая политика выполняет следующие задачи:

1) ускорение централизации и концентрации производства и капитала;

2) стимулирование научно-технического прогресса;

3) расширение экспорта товаров и услуг;

4) изменение отраслевой и географической структуры эконо­мики.

Главным звеном налоговой системы являются государственные налоги, обеспечивающие 3/4 всех налоговых поступлений в стране Прямые и косвенные налоги поступают в государственный бюджет почти поровну. Среди прямых налогов главными являют­ся подоходный налог с населения, обеспечивающий около трети всех поступлений.

Подоходный налог, являясь самым массовым, взимается у источника по шедулярной системе (каждая шедула применяется для определенного вида доходов):

• доход от недвижимости (шедула А);

• доход от дивидендов по гособлигациям (шедула С);

• доход от предпринимательской деятельности (шедула D);

• доход от работы по найму (шедула Е);

• доход и социальные выплаты от ценных бумаг (шедула F);

Наибольшее значение имеет шедула Е. Работодатели высту­пают агентами налога (изъятие у рабочих происходит 1 раз в не­делю, у служащих — 1 раз в месяц).

По подоходному налогу устанавливается необлагаемый ми­нимум, который индексируется в связи с инфляцией, семейные скидки, вычеты на социальные выплаты (исключаются пособия одиноким матерям, пенсии по инвалидности и т.п.). Кроме того, вычитаются суммы, вложенные в акции английской промышлен­ности. Установлена прогрессивная шкала обложения (20 %, 24 % и 40 %).

Налог на прибыль корпораций (дающий госбюджету 14 % на­логовых поступлений) взимается с чистой прибыли, подсчитывается путем уменьшения валовой прибыли на сумму скидок и льгот. Ставка установлена 33 %, но малые предприятия облагаются по ставке 24 %. Компания имеет право на ускоренную амортизацию в особых случаях, она может достичь 100 % (если предприятие вкла­дывает средства в научно-исследовательские разработки).

Компании по добыче нефти и газа в Северном море платят, кроме налога на прибыль, налог на доходы от нефти и газа по ставке 50 %. Кроме этих, к прямым налогам, поступающим в государст­венную казну, относятся налог на прирост капитала, взимаемый при реализации определенных видов капитальных активов, на­лог с наследства, гербовый сбор.

Налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные по­шлины занимают второе место в государственном бюджете и дают 44 % всех налоговых поступлений.

Базой обложения НДС выступает стоимость, добавленная на каждой стадии производства и реализации товаров и услуг.

Действуют три ставки: 0 %; 8 % и 17,5 %. Основная ставка —17,5 %, которая взимается с широкого круга товаров и услуг. Пониженная ставка (8 %) применяется к энергоносителям для отопления жилищ. По ставке 0 % облагаются продукты детского питания, одежда, жилстроительство, лекарства, экспорт.

Акцизы поступают от обложения табака, спиртных напитков, пива, горючего и пр. Таможенные пошлины в результате вступления в ЕЭС с 1978 г. отменены.

Взносы на социальное страхование занимают второе место после государственных налогов и обеспечивают 17% поступлений государству. Они являются целевыми налогами и направляются в; национальный страховой фонд. Взносы населения учитываются по четырем классам в зависимости от вида и размера дохода. Так, ли­ца наемного труда облагаются по ставкам от 2 % до 10 %.

В зависимости от класса лица получают определенное соци­альное обеспечение. Например, пособие по безработице полу­чают лица, которые платили взносы по первому классу.

Предприниматели платят взносы в форме косвенных налогов с фонда заработной платы по ставкам, которые колеблются от 0 до 10 %.

Местные органы взимают поимущественный налог на недви­жимую собственность — землю, строения — с юридических и фи­зических лиц.

6.4 Налоговая система Германии. Налоговая система страны как федерального государства вклю­чает три вида налогов: федеральные, региональные (налоги зе­мель), местные. В целом они составляют 37—38 % ВВП страны.

Налоги являются основным доходом сводного бюджета, они дают около 80 % всех доходов.

Налоговая система сформировалась под влиянием историче­ских особенностей и государственного устройства страны.

К федеральным налогам относятся таможенные пошлины, некоторые акцизы, сборы в бюджет ЕС (собственные налоги), подоходный налог, корпорационный налог, НДС (совместные налоги с землями).

В бюджеты земель полностью поступают поимущественный
налог с физических лиц (собственный налог), подоходный налог, корпорационный, НДС (совместный с центром).

Местные налоги — это поземельный, промысловые налоги (собственные), подоходный налог, НДС (совместный с центром, регионом) В налоговой системе преобладают прямые налоги, и первое место принадлежит подоходному налогу с физических лиц. Он обеспечивает около 1/3 всех налоговых поступлений казне.

Подоходный налог прогрессивен, его ставки колеблются от 19 до 53 % (данные на начало 90-х годов).

Объектом обложения выступают все доходы: от наемного тру­да, самостоятельной работы, промысловой деятельности, сдачи имущества в аренду и др.

Для определения облагаемого дохода из поступлений вычи­таются затраты, в том числе алименты, взносы на медицинское страхование, затраты на профессиональное образование и др. Законом предусмотрен налогооблагаемый минимум, льготы на детей, возрастные льготы и др.

Подоходный налог с наемных работников удерживается рабо­тодателем из их заработка и перечисляется в налоговые органы.

Корпорационный налог является пропорциональным, объек­том обложения выступает валовая прибыль за вычетом разре­шенных расходов и вычетом льгот. Предприятия широко поль­зуются ускоренной амортизацией.

Среди косвенных налогов НДС занимает решающее значение. Ему принадлежит второе место после подоходного налога. По реформе 1998 г. ставка установлена 16 % (вместо 15 % действую­щей ранее). Однако основные продовольственные товары, книж­но-журнальная продукция облагаются по сниженной ставке —7 %. Важными местными налогами являются промысловый и позе­мельный налог. Промысловый налог платят предприятия, товарище­ства, физические лица, занимающиеся промышленной, торговой и другими видами коммерческой деятельности. Налоговой базой служит прибыль от занятия промыслом и капитал предприятия. Ставки определяются местными органами в процентах от прибыли и в процентах от стоимости основных фондов. Поземельным нало­гом облагаются сельскохозяйственные предприятия, лесные хозяй­ства, земельные участки. Ставка налога устанавливается в процен­тах от оценочной стоимости имущества.

Акцизы на товары и услуги (кроме акциза на пиво) направ­ляются в федеральный бюджет. Главные поступления идут от ак­циза на минеральное топливо, табак и кофе.

Отчисления на соцстрахования установлены в процентах от фонда заработной платы (для юридических лиц) и от дохода фи­зического лица. Ставка пропорциональна и действует до опре­деленного уровня дохода. Она делится в равной пропорции ме­жду нанимателем и работником.

6.5 Налоговая система Франции. Налоговая система страны, так же как и других экономически развитых государств, многообразна и разветвлена. Она включает государственные и местные налоги.

В целом доля налоговых поступлений в ВВП несколько выше 40 %.

Отличительной особенностью французской налоговой системы является преобладание косвенного обложения. Среди кос­венных налогов первое место принадлежит НДС, именно Фран­ция является родоначальницей этого налога, который был вве­ден в стране в 1954 г. Налог на добавленную стоимость облагает все товары и услуги, потребленные и использованные на территории страны. Экспорт товаров освобожден от НДС, лица, уплатившие его, пользуются правом зачета. Не платят этот налог госучреждения, осуществ­ляющие административные функции, сельскохозяйственные пред­приятия и некоторые лица свободных профессий (частнопракти­кующие врачи, преподаватели и т.п.). Законом предусмотрен необ­лагаемый минимум (установлена минимальная сумма оборота).

Объектом обложения выступает продажная цена товара или услуги. Действуют три вида ставок: повышенная — 22 % (на ав­томобили, табачные изделия, парфюмерию); основная — 18 % и пониженная — 5,5 % (на продовольствие и сельскохозяйствен­ную продукцию, книги, медикаменты).

В дополнение к НДС функционируют акцизы на алкоголь­ную продукцию, табачные изделия, спички, сахар, кондитерские изделия, пиво, некоторые виды автомобилей. Подлежат обложе­нию электроэнергия, телевизионная реклама.

На некоторые товары (напитки, табачные изделия, кинофиль­мы) сохраняются таможенные пошлины, выступающие как ин­струмент экономической политики.

К прямым налогам относятся корпорационный налог, подо­ходный налог с физических лиц, налог на собственность.

Корпорационный налог платят предприятия с чистой при­были. Она определяется как разница между доходами и расхо­дами, связанными с производственной деятельностью. Расчет осуществляется по годовой прибыли. Общая ставка 34 %, но она в отдельных случаях повышается до 42 %. Прибыли от сельскохозяйственного производства и вклады от ценных бумаг облагаются пониженными ставками. Подоходный налог с физических лиц взимается ежегодно с дохода, который декларируется с начала года по итогам преды­дущего финансового года.

В доход включаются заработная плата, премии, вознагражде­ния, пожизненная рента, доходы от земли, доходы от промыш­ленной, коммерческой и сельскохозяйственной деятельности. Из суммы дохода исключаются специально определенные зако­ном расходы (целевые пособия на питание и т.п.).

Ставки подоходного налога прогрессивны и колеблются от 0 до 56,8 %.

Кроме подоходного налога, физическое лицо делает специ­альные отчисления (например, социальные и др.).

Важный доход для казны — налог на собственность. Объек­том выступает имущество (здания, промышленные и сельскохо­зяйственные предприятия, движимое имущество, акции, обли­гации и т.д.), имущественные права и ценные бумаги. Ставки этого налога прогрессивны (от 0 до 1,5 %). Законом установлено, что общая сумма подоходного налога и налога на собственность не должна превышать 85 % всего дохода. Работодатели платят социальный налог на фонд заработной платы в денежной и натуральной формах по прогрессивным став­кам (от 4,5 до 13,6 %). Кроме этого налога, работодатели платят налог на профессиональное образование. Объектом также явля­ется фонд заработной платы.

Юридические лица уплачивают налог на автотранспортные средства, ставка которого зависит от мощности двигателя и ко­личества автомобилей.

В налоговой системе Франции важное место занимают мест­ные налоги, главные из которых:

• земельный налог на застроенные участки;

• земельный налог на незастроенные участки;

• налог на жилье;

• профессиональный налог.

Ставки этих налогов устанавливаются местными органами власти при определении бюджета на предстоящий год, причем они не могут быть выше установленного законом минимума. Кроме этих четырех налогов, существует большой перечень дру­гих местных налогов и сборов.

6.6 Налоговая система Японии. Налоговая система Японии имеет некоторые особенности и значительно отличается от системы США и западноевропейских стран. В стране, как унитарном государстве, налоговая система состоит из налогов государственных и местных, причем 64 % всех налоговых поступлений дают государственные налоги, ос­тальные — местные. Отличительной особенностью доходов го­сударства является относительно высокая доля неналоговых по­ступлений. В госбюджете налоги составляют около 84 % и нена­логовые средства — соответственно 16 %, у местных органов на налоги приходится 3/4 и на неналоговые статьи — 1/4 доходов. Налоговая системы страны характеризуется множественно­стью налогов — 25 государственных и 30 местных. Все налоги вводятся законодательными актами. Закон о местных налогах устанавливает их виды и предельные ставки налога. Остальные налоговые вопросы решаются местным парламентом. На долю государственных налогов приходится 2/3, местных — 1/3 всех поступлений.Главным налогом Японии является подоходный налог с юри­дических и физических лиц.

Подоходный налог с юридических лиц взимается по обшей ставке 39,27 %, которая распределяется следующим образом: го­сударственный подоходный налог — 33,48 %, префектурный по­доходный налог — 1,67 % и городской подоходный налог — 4,12 %. Кроме этого налога, юридические лица платят налог на предпринимательскую деятельность в пользу префектур.

Подоходный налог с физических лиц взимается по прогрес­сивной шкале, имеющей 5 ставок (10, 20, 30, 40 и 50 %), кото­рый поступает в государственный бюджет. Взимается префек­турный подоходный налог по трем ставкам (5, 10, 15 %). Кроме того, действует местный подоходный налог. Помимо этих трех видов подоходного налога (государствен­ного, префектурного и местного) каждый житель независимо от величины дохода уплачивает подушный налог в твердой сумме.

Общая сумма налога на физическое лицо не превышает 30 % дохода в результате высокого необлагаемого минимума и лич­ных налоговых вычетов. На втором месте после подоходного налога стоит налог на имущества с юридических и физических лиц.

Объектом обложения выступает все недвижимое имущество, земля, ценные бумаги, проценты по банковским депозитам, ко­торые переоцениваются один раз в 3 года. Ставка пропорцио­нальная (1,4 %) от стоимости имущества, для юридического и физического лица одинаковая. К косвенным налогам относятся потребительские налоги, ос­новную роль среди которых играет налог с продаж, взимаемый по ставке 3 %. Широко распространены акцизы на спиртное, та­бачные изделия, нефть, газ, бензин, на услуги (проживание в гостинице, купание в горячих источниках и т.д.). Для некоторых акцизов на услуги установлен необлагаемый минимум (напри­мер, питание в ресторане). В стране действуют также таможен­ные пошлины.

Среди местных налогов, которые обеспечивают менее поло­вины всех доходов, преобладающая роль принадлежит подоход­ному налогу (56 %). Второе место занимает поимущественный налог (31 %), т.е. прямые налоги обеспечивают 87 % всех нало­говых поступлений.