Представление расчета платы и уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду

Расчет платы представляется плательщиками в территориальные органы Росприроднадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия.

По каждому субъекту Российской Федерации представляется отдельный Расчет.

Расчет платы оформляется в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Предельные размеры платы за загрязнение окружающей среды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их экономических особенностей.

Если указанные платежи, определенные расчетно равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Взыскание платежей

Верховный суд РФ (Решение от 12 февраля 2003 года № ГКПИ 03-49) признал недействующим пункт 9 Порядка определения платы, утвержденного Постановлением Правительства № 632 от 28 августа 1992 г.. В этом пункте сказано, что платежи перечисляются в сроки, установленные территориальными органами Росприроднадзора, а когда срок закончится - платежи взыскиваются в бесспорном порядке. Но это требование, по мнению Верховного Суда РФ, незаконно, поскольку деньги со счета организации могут списываться только с ее разрешения (ст.854 ГК РФ). Исключение предусмотрено для тех случаев, когда средства списываются по решению суда, по закону или в соответствии с договором между банком и клиентом. Но это не относится к уплате указанных платежей, так как они должны перечисляться добровольно, а принудительных мер взимания законодательно не предусмотрено.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является фискальным сбором(решение Конституционного суда РФ от 10.12.02 г. № 284-О), а не налогом. Следовательно взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду не может производится в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом. А при несвоевременной уплате платежа не могут применятся меры ответственности (в том числе и начисляться пени), установленные налоговым законодательством.

За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду налагается административный штраф: на должностных лиц в размере до шести тысяч рублей; на юридических лиц - до ста тысяч рублей (ст. 8.41 КоАП РФ); за несоблюдение иных экологических требований на должностных лиц - до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - до ста тысяч рублей (ст. 8.1 КоАП РФ).

Г л а в а 11