Функции управления производством

В процессе производства между цехами устанавливаются определенные производственные отношения и отношения управления, которые отражают связи между непосредствен­ными производителями продукции, управленческим персона­лом, и организацию совместной деятельности участников производства. Конечные цели для предприятия в целом и для каждого цеха определяют направления преобразований отно­шений производства и управления, и тем самым требования к организационной структуре, организации и процессу управления.

Для реализации указанных воздействий используются ра­ционально распределенные и взаимосвязанные во времени и пространстве функции, методы и организационная структура управления. Рассмотрим их применительно к условиям управ­ления производством.

Функции управления производством многообразны и за­трагивают все его стороны. Они могут касаться различных объектов, видов деятельности, задач и др. В этой связи функ­ции управления можно классифицировать по следующим при­знакам:

- по признаку управляемого объекта: организация, цех, участок, бригада, агрегат (рабочий);

- по признаку деятельности: экономическая, организационная, социальная;

- по признаку однородности: общие, специальные;

- по содержанию труда: научные исследования, подготовка производства, оперативное управление, снабжение и сбыт, технико-экономическое планирование и анализ, бухгалтерский учет, управление кадрами, планирование и учет труда и заработной платы, планирование и учет финансов;

- по характеру задач: планирование, организация, регулирование, контроль, учет и анализ, стимулирование;

- по периодичности решения: разовые, повторяющиеся через определенное время и др.

Функции управления характеризуют разделение, специали­зацию труда в сфере управления и определяют основные ста­дии реализации воздействий на отношения людей в процессе производства. Основными (общими) функциями управления производством являются: организация, нормирование, планиро­вание, координация, мотивация, контроль и регулирование.

Функция организации имеет отношение к системе управле­ния, характеризуя присущие ей свойства, структуру, состав, взаимосвязь и процесс взаимодействия указанных элементов. Кроме того, эта функция имеет отношение к организации управления системой и организации работ по реализации ка­ждой функции управления. Применительно к производствен­ному подразделению предприятия или отдельному цеху функция организации в первую очередь отражает структуру управ­ляемой и управляющей систем, обеспечивающих процесс про­изводства продукции и целенаправленное воздействие на кол­лектив людей, реализующих этот процесс.

На действующем предприятии совершенствование организа­ции производства сопровождается совершенствованием системы управления и, наоборот, необходимость совершенствования системы управления вызывает первоочередное проведение работ по совершенствованию организации производственного процесса. Если не придерживаться этого условия, может воз­никнуть диспропорция между уровнями организации произ­водственного процесса и системы управления.

Организация управления − это совокупность приемов и мето­дов рационального сочетания элементов и звеньев управляющей системы и ее взаимосвязи с управляемым объектом и другими управляющими системами во времени и пространстве. В этом значении организация управления обеспечивает создание наи­более благоприятных условий для достижения поставленных целей в установленный период времени при минимальных затратах производственных ресурсов.

Функцию нормирования следует рассматривать как процесс разработки научно обоснованных расчетных величин, устанавли­вающих количественную и качественную оценку различных эле­ментов, используемых в процессе производства и управления. Эта функция оказывает воздействие на поведения объекта, четки­ми и строгими нормами дисциплинирует разработку и реали­зацию производственных заданий, обеспечивает равномерный и ритмичный ход производства, его высокую эффективность. Рассчитываемые по этой функции календарно-плановые нормативы (производственные циклы, размеры партий, заделов деталей и др.) служат основой планирования, определяют про­должительность и порядок движения предметов труда в про­цессе производства.

Вместе с тем в организациях и цехах создаются и дейст­вуют нормативы, определяющие технический уровень выпус­каемой продукции (стандарты и технические условия), норма­тивные документы, характеризующие права и обязанности различных звеньев управления, формирующие правила пове­дения системы в целом (инструкции, методики), и др. В этом понимании нормирование относится к функции организации системы.

Следовательно, функции организации и нормирования имеют двойственный характер. Так, функция организации характеризует создание (совершенствование) системы управ­ления, а на стадии организации работы реализуется при непо­средственном управлении производством. Функция норми­рования реализуется с помощью нормативных документов, инструкций при создании системы, а разработанные кален­дарно-плановые нормативы используются при планировании производственной деятельности.

Функция планирования занимает центральное место среди всех функций управления, так как призвана строго регламен­тировать поведение объекта в процессе реализации поставлен­ных перед ним целей. Она предусматривает определение кон­кретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.

Разрабатываемые на основе календарно-плановых норма­тивов движения производства программы выпуска деталей и изделий предусматривают наиболее полное использование передовой техники и технологии, производственной мощности предприятия, материальных и моральных стимулов повыше­ния производительности труда.

Планирование оказывает непосредственное влияние на уровень активизации деятельности руководства и аппарата управления. Высокое качество разработанных программ, осо­бенно с помощью ЭВМ и экономико-математических методов, их строгая увязка по всем подразделениям предприятия и це­хов, согласованность с имеющимися в наличии материальны­ми, финансовыми и трудовыми ресурсами позволяет наиболее эффективно управлять производством.

Функция координации позволяет добиться согласованной и слаженной работы участвующих в процессе выполнения пла­новых заданий производственных и функциональных подраз­делений предприятия и цехов. Эта функция реализуется в форме воздействия на коллектив людей, занятых в процессе производства, со стороны линейных руководителей и функ­циональных служб предприятия и цехов, которые регулярно и оперативно координируют их деятельность.

Функция мотивации оказывает влияние на коллектив цеха в форме побудительных мотивов к эффективному труду, обще­ственного воздействия, коллективных и личных поощритель­ных мер и т. д. Указанные формы воздействия активизируют работу органов управления, повышают эффективность всей системы управления производством.

Функция контроля проявляется в форме воздействия на коллектив людей посредством выявления, обобщения, анализа результатов производственной деятельности каждого цеха и доведения их до руководителей подразделений и служб управ­ления с целью подготовки управленческих решений. Эта функция реализуется на основе информации о ходе выполне­ния плановых заданий (данных оперативного, статистическо­го, бухгалтерского учета), выявления отклонений от установ­ленных показателей работы (контроля исполнения заданий) и анализа причин отклонений.

Функция регулирования непосредственно смыкается с функциями координации и контроля. В ходе производства разработанные программы подвергаются воздействию со сто­роны внутренней и внешней среды, в результате чего возни­кают нарушения в процессе выполнения заданий. Функция регулирования воздействует на коллектив людей, занятых в производстве, посредством принятия оперативных мер по пре­дотвращению и, если это не удается, то по устранению выяв­ленных отклонений и перебоев в ходе производства. Одно­временно происходит координация текущей работы взаимо­связанных звеньев производства для поддержания его ритмич­ности.

Функции контроля и регулирования в процессе управления производством выполняют роль гибких инструментов, с по­мощью которых ход производства непрерывно (в реальном масштабе времени для каждого производственного подразде­ления) вводится в строгие рамки, предусмотренные планом.