Развитие науки и практики организации производства и управления в России и СССР

Как и в других странах, в России передовые мыслители вы­сказывали в своих трудах немало ценных управленческих идей.

Были сформулированы «основ­ные законы научной организации производства и НОТ»:

1. Закон наименьших при цепной связи. Если в производстве имеются отделы, зависящие один от другого, то наибольший выпуск продукции будет зависеть от наибольшей величины продукции слабейшего отдела, как бы ни были хороши и сильны основные отделы.

2. Закон взаимного замыкания. К главнейшему – основному производству подбираются подсобные производства, работающие на основное и друг на друга, и, в случае их избытка, на сторону.

3. Закон ритма. Этот закон требует от периодически действующей постоянной силы, или суммы сил, вполне определенных периодов ее применения, чтобы получить наивысший результат. Соблюдение закона ритма является необходимым условием функционирования рационально поставленного хозяйства, всякой цепи производства и определенного работника.

4. Закон параллельности и последовательности работ. Требуется, чтобы частные процессы, работы совершались параллельно и одновременно, дабы общий, конечный результат незадерживался отстающими.

5. Закон фронта работ. Фронт работ должен быть пропорционален нагрузке, так, чтобы на единицу фронта приходилось наибольшее количество единиц труда; то есть не нужно ставить двух человек там, где с работой может справиться один.

6. Закон реальных условий. Должно ставить себе совершенно достижимые цели при организации всякого дела, считаясь с окружающими действительными условиями, реальными потребностями, проанализировав и точно подсчитав предварительно ожидаемые результаты.

В развитии советской управленческой мысли исследовате­ли выделяют четыре периода: двадцатые годы; тридцатые - пя­тидесятые, шестидесятые - семидесятые и восьмидесятые го­ды. Рассмотрим их более подробно.

Первой в группе организационно-технических концепций можно назвать концепцию организационного управления, пред­ложенную А. А. Богдановым (Малиновским) (1873-1920). Он предложил основные принципы новой науки о законах организации, действующих в технике (организация вещей); экономике (организация людей); в полити­ке (организация идей) и заявил о необходимости их системного изучения.

Другую концепцию, кото­рую можно отнести к организационно-техническим, выдвинул О. А Ерманский (1866 – 1941). В своих трудах он разработал методологию рацио­нализации машинного производства, в основе которой лежал комплексный подход, а также сформулировал предмет науки об организации труда и управления, в основе которой лежала идея об оптимальном использовании всех видов энергии и факторов производства.

Ерманский сформулировал главный принцип теории рационального управления - принцип физиологического оптимума, дававшего критерий рациональности выполнения любой работы.

Третьей в рамках организационно-технического подхода является концепция узкой базы. А. К. Гастева (1882-1941): концепция трудовых установок, которая в зароды­ше содержала основы кибернетики, инженерной психологии, эрго­номики и пр. Составными элементами этой концепции были теория тру­довых движений в производственном процессе, организация рабочего места, управленческих процессов, методика рацио­нального производственного обучения.

Концепция «узкой базы» сводилась к тому, что «рабочий, который управля­ет станком, есть директор предприятия, которое известно под именем станка» и закономерности управления им можно распро­странить на предприятие и на государство в целом.

Четвертое направление организационно-технических кон­цепций представлено «производственной трактовкой» управ­ленческих процессов Е. Ф. Розмирович (1886-1953). В свете этой концепции управленческий процесс понимался как чисто технический, состоящий из совокупности распорядитель­ских, планирующих, надзорных, контролирующих, регулятивных действий, и, взятый сам по себе, представлялся как разновид­ность производственного.

К социальным концепциям управления необходимо прежде всего отнести «теорию организационной деятельности» П. М. Керженцева (Лебедева) (1881-1940). Под на­учной организацией управления он понимал изучение организа­ционных приемов и определение наиболее рациональных методов выполнения управленческих действий, таких, как формирование организационных структур, распределение обя­занностей, планирование, учет, подбор и использование кад­ров, поддержание дисциплины.

Другой сторонник социального управления Н. А. Витке (даты жизни неизвестны) в своей «социально-трудовой концеп­ции управления производством» четко разграничивал управле­ние вещами и людьми и концентрировался на последнем, видя главную задачу в целесообразной организации людей как уча­стников единой трудовой кооперации ("управление состоит в целесообразном сочетании людских воль"). Управление пред­ставляет собой процесс, объединяющий систему социально-трудовых отношений и реальную деятельность, в которой эти отношения воплощаются. Все эти элементы процесса соеди­няются с помощью административной функции.

Важной вехой в развитии социальных концепций управления в нашей стране можно считать теорию «административной емкости» Ф. Р. Дунаевского (1887-1960). Под последней он понимал способность управляющих руково­дить определенным количеством лиц, которая лишь незначи­тельно зависит от их личных качеств.

В управленческих исследованиях утвердился отраслевой и народнохозяйственный подходы.

На гребне нового этапа НТР получило распространение технико-кибернетическое направление в управленческой тео­рии и практике, например, стали формироваться АСУП (авто­матизированные системы управления организацией, автома­тизированные системы управления производством). С повсе­местным внедрением принципов хозяйственного расчета стали широко использоваться экономические методы управления.

В 1980-х гг. начался новый этап развития отече­ственной управленческой мысли, заключавшийся в разработке концепций системы управления экономикой в условиях пере­хода к рыночным отношениям.