Преступления против конституционного строя Российской Федерации

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК).По отношению к ст. 105 УК, предусматривающей ответственность за убийство, в ст. 277 УК закреплена специальная норма. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля считается более опасным, чем убийство ввиду того, что его основным непосредственным объектом являются основы политической системы Российской Федерации в части обеспечения принципов политического и идеологического многообразия. Жизнь человека выступает в данном случае дополнительным объектом.

К одному из признаков состава преступления, предусмотренного ст. 277 УК, относится потерпевший. Им является государственный или общественный деятель.

Под государственными деятелями понимают руководителей или иных должностных лиц высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, ведущих государственную или иную политическую деятельность (Президент РФ и его представители в округах, депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации РФ, председатели и судьи Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, Председатель Правительства РФ, министры, руководители субъектов РФ, а также члены их администраций и др.).

К общественным деятелям относятся руководители и прочие члены политических партий и движений на федеральных или региональных уровнях, ведущие активную политическую деятельность.

При решении вопроса об отнесении того или иного лица к государственному или общественному деятелю, о котором идет речь в ст. 277 УК, следует исходить из того, насколько от этого лица зависит формирование и реализация государственной политики как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта РФ.

Посягательство на жизнь членов семьи государственного или общественного деятеля и других его близких, также как и рядовых государственных служащих или рядовых членов общественных объединений, составом данного преступления не охватывается и может быть квалифицировано как преступление против личности, правосудия или порядка управления (п. «б» ч. 2 ст. 105, ст. 295 или ст. 317 УК).

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля. Понятие «посягательство» разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 г. № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка»: это убийство либо покушение на убийство данных лиц[281]. Таким образом, преступление считается оконченным с момента совершения деяния, непосредственно направленного на причинение смерти государственному или общественному деятелю, независимо от того, наступила ли фактически смерть. Если виновный совершает убийство другого лица, ошибочно полагая, что оно является государственным или общественным деятелем, содеянное должно квалифицироваться как покушение на преступление, предусмотренное ст. 277 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: лицо осознает общественную опасность своего посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля и желает его совершить. Состав преступления предполагает наличие хотя бы одного из факультативных признаков: цели прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо мотива мести за такую деятельность. Убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля, совершенные по другим мотивам или с другими целями, состава рассматриваемого преступления не образуют и квалифицируются в зависимости от обстоятельств по соответствующим статьям УК (ст.ст. 105, 295 или 317).

Лицо, совершившее посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по найму, несет уголовную ответственность по ст. 277 УК только в том случае, если оно осознавало мотив или цель действий организатора или подстрекателя преступления. В противном случае ответственность этого лица будет наступать по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК, а ответственность «заказчика» – по ст. 277 УК как лица, совершившего преступление посредством использования другого лица, не подлежащего ответственности по ст. 277 УК.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетние, совершившие посягательство на государственного или общественного деятеля, не достигшие 16-летнего возраста, несут ответственность по ст. 105 УК.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК).В ч. 4 ст. 3 Конституции РФ установлено, что никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Непосредственным объектом преступления являются основы конституционного строя РФ, закрепляющие порядок формирования и функционирования государственной власти. Поскольку все деяния, указанные в диспозиции рассматриваемой нормы, носят насильственный характер, дополнительным объектом преступления выступают здоровье и телесная неприкосновенность человека.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 278 УК, состоит из нескольких альтернативных действий, направленных:

а) на насильственный захват власти в нарушение Конституции РФ;

б) насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ;

в) насильственное изменение конституционного строя РФ.

Для каждого из перечисленных действий обязательно наличие насильственного способа совершения преступления. При этом насилие может быть как физическим (побои, причинение различной степени тяжести вреда здоровью, убийство, лишение свободы), так и психическим (угроза применения физической силы либо оружия).

Действия, направленные на насильственный захват власти, –это попытка завладения ею насильственным путем лицом или группой лиц, которым она на данный момент не принадлежала, в нарушение соответствующей процедуры, установленной Конституцией РФ. Состав рассматриваемого преступления образуют действия, направленные на захват законодательной, исполнительной или судебной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации. Данные действия могут выражаться в устранении лиц, осуществляющих властные полномочия в соответствии с законом, угрозах физической расправы в их отношении, блокировании рабочих помещений органов власти, создании вооруженных формирований с целью захвата власти и т. д. При этом причинение вреда здоровью потерпевших любой степени тяжести полностью охватывается составом рассматриваемого преступления. Однако причинение смерти при насильственном захвате власти выходит за рамки данного состава преступления и должно квалифицироваться по ст. 278 УК и соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за лишение жизни (ст.ст. 105, 277, 317 УК).

Действия, направленные на насильственное удержание власти, –это приложение усилий к насильственному сохранению власти лицами, фактически имеющими властные полномочия, но в нарушение Конституции РФ препятствующими исполнению властных полномочий другими лицами, наделенными конституционным правом их осуществлять. В ст. 278 УК имеются в виду лица, срок властных полномочий для которых в соответствии с Конституцией РФ истек. Однако не противоречит закону точка зрения, согласно которой данное преступление могут совершить удерживающие власть лица, которые до этого ею незаконно завладели.

Действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя России, означают попытку насильственно сформировать иную систему органов власти, по-иному распределить их полномочия, изменить федеративное устройство государства, установить в качестве государственной определенную религию или совершить иные действия, влекущие невыполнение, изменение или исключение положений, находящихся, прежде всего, в главе 1 Конституции РФ, а также других ее главах. Возможные варианты насильственных действий как в данном случае, так и в случае насильственного удержания власти аналогичны по характеру действиям, направленным на захват власти.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственный захват или насильственное удержание власти либо действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя РФ, независимо от того, удалось ли виновным достигнуть преступной цели. Состав рассматриваемого преступления будет иметь место не только тогда, когда виновный осуществил попытку достичь конечной преступной цели (захватить или удержать власть, изменить конституционный строй), но и когда созданы условия для этого (осуществлен заговор с целью захвата власти, организовано вооруженное формирование и т. д.), поскольку и эти действия в итоге направлены на достижение указанных в ст. 278 УК целей. Иначе говоря, объективную сторону преступления образуют не только действия, непосредственно направленные на насильственный захват или насильственное удержание власти или изменение конституционного строя (покушение на преступление), но и действия, создающие условия для этого (приготовление к преступлению).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла и специальной целью. Виновный осознает общественную опасность действий, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно направленных на насильственное изменение конституционного строя России, и желает эти действия совершить. При этом преследуется цель насильственного захвата или удержания власти либо насильственного изменения конституционного строя.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъект действий, направленных на насильственное удержание власти, специальный – им является лицо, фактически представляющее органы власти и обязанное в соответствии с Конституцией РФ передать власть лицам, наделенным в соответствии с ней властными полномочиями.

В соответствии с примечанием к ст. 275 УК лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 278 УК, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК).Основным непосредственным объектом преступления являются основы конституционного строя и территориальная целостность РФ. Поскольку состав данного преступления предполагает организацию вооруженного выступления, то его дополнительным объектом следует считать общественную безопасность, а также здоровье и телесную неприкосновенность человека.

Объективную сторону преступления составляют не любые действия лиц, причастных к вооруженному мятежу, а лишь действия, отличающиеся наибольшей общественной опасностью: 1) организация вооруженного мятежа; 2) активное участие в нем.

Под организацией вооруженного мятежа понимаются действия, направленные на объединение усилий значительного числа лиц к вооруженному выступлению против законной власти[282]. В зависимости от времени совершения организаторских действий данное деяние может иметь две формы: 1) подготовка вооруженного мятежа и 2) руководство вооруженным мятежом.

Подготовительные организационные действия могут выражаться в создании незаконного вооруженного формирования для вооруженного мятежа (содеянное в таком случае квалифицируется по совокупности со ст. 208 УК), разработке плана выступления против государственной власти, склонении неопределенного круга лиц (например, участников вооруженных формирований, созданных в соответствии с федеральным законом) к вооруженному выступлению против действующей власти и т. д. Руководство вооруженным мятежом предполагает совершение организаторских действий уже во время его проведения (контроль за проведением конкретных операций, разработка текущих планов вооруженных выступлений, определение объектов для силового воздействия и т. д.).

Склонение конкретных лиц, например, тех же самых участников законных вооруженных формирований, их вербовка или иное вовлечение в организаторские действия или активное участие в вооруженном мятеже, а также их вооружение или подготовка в целях проведения вооруженного мятежа состава рассматриваемого преступления не образуют и квалифицируются по ст. 205¹ УК, которая содержит специальную по отношению к ст. 279 УК норму. По этой же статье УК наступает ответственность и лиц, виновных в финансировании вооруженного мятежа.

Организацию вооруженного мятежа в форме его подготовки следует считать оконченным преступлением с момента первого вооруженного выступления независимо от того, свергнут ли или изменен конституционный строй либо нарушена территориальная целостность РФ.

Организация вооруженного мятежа в форме руководства им считается оконченным преступлением с момента осуществления первых действий по руководству вооруженным мятежом независимо от того, достигнуты ли цели мятежа.

Если действия организатора вооруженного мятежа по независящим от него причинам не привели к вооруженному выступлению против законной власти, то в зависимости от обстоятельств их следует квалифицировать либо как приготовление к преступлению (например, при оконченном создании незаконного вооруженного формирования), либо как покушение на преступление (например, при неудачной попытке данного формирования прибыть на объект вооруженного выступления в соответствии с планом).

Обязательным для данного состава является признак вооруженности, при определении которого следует исходить из понятия оружия, данного в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. ФЗ от 4 марта 2008 г.). При этом вооруженность означает, что значительное количество лиц, участвующих в мятеже, имеет оружие, применяет его или угрожает его применением.

Активное участие в вооруженном мятеже означает не связанную с подготовкой или руководством мятежом насильственную деятельность лиц, сопряженную с применением оружия либо попыткой его применения в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения ее территориальной целостности. Это преступление может выражаться в насильственном захвате помещений органов государственной власти, средств массовой информации, других важных объектов, оказании вооруженного сопротивления подразделениям, защищающим конституционный строй, совершении диверсий и террористических актов и т. п. Преступление в форме активного участия в вооруженном мятеже считается оконченным с момента совершения конкретных насильственных действий, связанных с попытками применением оружия или угрозой его применения для достижения целей мятежа вне зависимости от того, достигнуты ли эти цели.

Поведение пассивных участников вооруженного мятежа, например, лиц, которые не принимали участия в боевых действиях, но оказали какую-либо помощь организаторам или активным участникам мятежа состава рассматриваемого преступления не образует, за исключением случаев, когда в нем имеются признаки пособничества. Действия пособников в таком случае квалифицируются по ст. 279 УК со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и наличием хотя бы одной из перечисленных в ст. 279 УК целей: а) свержение конституционного строя РФ; б) насильственное изменение конституционного строя РФ; в) нарушение территориальной целостности РФ. Прямой умысел включает в себя осознание организатором или активным участником вооруженного мятежа общественно опасного характера своих действий и желание эти действия совершить.

При конкуренции нормы, предусматривающей ответственность за действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя РФ (ст. 278 УК), и нормы об ответственности за организацию вооруженного мятежа или активное участие в нем в тех же целях (ст. 279 УК) совокупность преступлений отсутствует и содеянное квалифицируется по ст. 279 УК, поскольку последняя в этом случае содержит специальную норму. Однако если организаторы и активные участники вооруженного мятежа преследует цель насильственного захвата власти, что не охватывается ст. 279 УК, то содеянное ими квалифицируется по совокупности с преступлением, предусмотренным ст. 278 УК.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК).Непосредственным объектом преступления являются основы конституционного строя России в части идеологических и политических отношений, обеспечения целостности государства, а также прав и свобод человека и гражданина.

Объективная сторона преступления выражается в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. ФЗ от 29 апреля 2008 г.)[283] экстремистской деятельностью являются:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Под публичными призывами понимаются выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов решается правоприменителем с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественном месте, на собрании, митинге, демонстрации, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах и т. п.)[284].

Склонение конкретных лиц к определенному виду экстремистской деятельности не образует рассматриваемого состава преступления и может быть квалифицировано как подстрекательство к какому-либо преступлению, например, к возбуждению ненависти либо вражды, а равно унижению человеческого достоинства (ст. 282 УК).

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет. Изготовление материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности, образует приготовление к указанному преступлению. Однако в связи с тем, что преступление, предусмотренное ст. 280 УК, не является тяжким или особо тяжким, уголовная ответственность за приготовление к нему не наступает.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла: виновный осознает общественную опасность публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности и желает их совершить.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Более строгую ответственность влекут публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации (ч. 2 ст. 280 УК). В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (в ред. ФЗ от 24 июля 2007 г.) под средствами массовой информации понимаются периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, видеохроникальная программа, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (переда), имеющих постоянное название и выходящих в свет (эфир) не реже одного раза в год[285].

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК).Часть 2 ст. 29 Конституции РФ содержит норму о недопущении пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также о запрете пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Основным непосредственным объектом данного преступления являются отношения мира и равноправия между различными социальными группами, характеризующие основы российского конституционного строя. Дополнительным объектом действий, направленных на унижение достоинства человека либо группы лиц, являются честь и достоинство человека.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, направленными:

а) на возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расы,
национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно
принадлежности к какой-либо социальной группе;

б) унижение достоинства человека либо группы лиц по указанным
признакам.

Под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц (п. 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).

Действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц, проявляются в совершении теми же способами (публично или с использованием средств массовой информации) поступков, высказываний, декларирующих неполноценность человека или группы лиц, различающихся по полу, национальности, языку и другим признакам (например, клевета, оскорбления, издевательства).

Эти действия должны быть совершены публично или с использованием средств массовой информации (например, выступления на собрании, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, книгах, сети Интернет).

Не рассматриваются как действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды: критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев; критика в средствах массовой информации должностных лиц (профессиональных политиков), их действий и убеждений, поскольку в отношении указанных лиц пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц (п. 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11).

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения хотя бы одного действия, направленного на возбуждение ненависти или вражды.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что совершает действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение человеческого достоинства, и желает такие действия совершить. Если публичные призывы преследовали цели возбуждения социальной, расовой, национальной или религиозной розни, нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, то они расцениваются как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и квалифицируются по соответствующей части ст. 280 УК.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав данного преступления закреплен в ч. 2 ст. 282 УК. Он предусматривает совершение указанных в ч. 1 деяний: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой.

Признаком «применение насилия» охватываются действия в виде нанесения побоев, причинения физической боли, легкого или средней тяжести вреда здоровью, если они не содержат состава более тяжкого преступления. Совершение убийства или причинение тяжкого вреда здоровью выходят за рамки анализируемого состава преступления и требуют дополнительной квалификации соответственно по ст.ст. 105 или 111 УК.

Использование своего служебного положения означает не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий, но и оказание влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности на других лиц в целях совершения ими определенных действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Для уяснения признаков данного преступления, совершенного организованной группой, следует обратиться к ч. 3 ст. 35 УК.