Государственный долг, его источники и последствия

Государственный (национальный) долгпредставляет собой общую сумму бюджетных дефицитов, накопленных за все время существования государства. Различается внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний государственный долг - это долг государства своему населению. Внешний государственный долг- долг иностранным государствам, организациям, фирмам и отдельным лицам.

Наличие крупного государственного долга порождает негативные последствия в национальной экономике:

1) Усиление неравенства в доходах.

2) Если для финансирования процентных выплат увеличивается налоговое бремя, это оказывает депрессивное воздействие на экономику.

3) Если внутренний государственный долг снижает уровень жизни существующего поколения, то внешний долг является бременем, переходящим на следующие поколения.

4) Значительный государственный долг затрудняет достижение баланса в международной торговле.

Наличие внутреннего долга не ведет к банкротству правительства, поскольку правительство имеет постоянный источник доходов в виде налогов, может эмитировать деньги, привлекать новые займы для погашения предыдущих. Вместе с тем рост внешнего долга снижает международный авторитет страны; растет неуверенность населения в завтрашнем дне.

В силу названных причин проблема покрытия дефицита государственного бюджета является одной из самых важных в государственной экономической политике. Для ее решения используются следующие пути:

- сокращение государственных расходов;

- сокращение государственного сектора экономики;

- ужесточение налогообложения;

- осуществление внутреннего государственного займа;

- эмиссия денег;

- отказ от долга или его части.

Проблеме урегулирования внутреннего долга посвящена теорема эквивалентности Рикардо-Барро- идея Д. Рикардо, возрожденная и развитая американским ученым Р. Барро (1974), о том, что налогообложение и эмиссия государственных облигаций оказывают одинаковое воздействие на экономику.

Методы управления государственным долгом включают:

- пролонгирование долга предполагает продление срока погашения долга. В этом случае растут суммы процентов, т.к. процент уплачивается по сумме займа и невыплаченного процента.

- реструктуризация долга означает переведение долга в ранг долгосрочных без увеличения процентных выплат.

- конверсия долга связана с превращением части внешнего долга в иностранные инвестиции путем продажи странам-кредиторам недвижимости, паев в акционерном капитале, предоставления прав пользования морской зоной и природными ресурсами и т.п.

- продажа безнадежных долгов другим странам выражается в уступке прав на получение ранее выданных зарубежным странам займов другим государствам.

Сбалансированный государственный бюджет предполагает равенство его доходной и расходной частей, их соответствие, "жизнь по средствам". Вместе с тем бездефицитность бюджета еще не означает экономического процветания страны.