Вопрос 3. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ

Характеристика Российской Федерации дана в статье 1 Конституции РФ. Необходимо усвоить понятие государства. В отечественной науке произошел отход от классовой теории к общечеловеческой. Сущность государства = форма правления + форма государственного устройства + политический режим.

РФ – демократическое государство. Закреплено народовластие. Формы демократии – непосредственная и представительная. Необходимые условия демократии: народовластие, разделение властей, плюрализм, закрепление и гарантии прав и свобод. Носителем и единственным источником власти является народ. То есть верховной властью наделяются те органы, которым народ на им же определенных условиях делегирует определенные властные полномочия. Способы осуществления народовластия: создание суверенного независимого государства, свободное присоединение к другому государству или объединение с ним. Формы народовластия: прямая (непосредственная) и представительная формы, референдум и свободные выборы. Они одинаково важны, но прямая демократия все – таки важнее. Уровни народа как носителя власти в РФ: федеральный; региональный; местный.

Нормативное определение суверенитета было дано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10 – П: он предполагает, по смыслу статьей 3 – 5, 67 и 79 Конституции РФ верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти; полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории; независимость в международном общении; представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно – правовой статус.

РФ является федерацией. Это обусловлено многими причинами: большая территория, специфика экономического развития разных регионов, этническое многообразие населения, социокультурные различия. Федерация для России – оптимальная форма государственного устройства. Типы субъектов: национально – государственные (республики), административно – территориальные (края, области, города федерального значения), национально – территориальные (автономные округа, автономная область). РФ часто именуется асимметричной федерацией, так как одни субъекты обладают статусом квазигосударства, другие – нет.

Признаки правового государства:

- ограничение государственной власти (конституция и действующее законодательство устанавливают такие пределы, которые не могут быть преодолены правовыми способами);

- наличие у индивид гарантированных прав и свобод, что превращает его в равноправного партнера государства, способного предъявлять к последнему правовые притязания, обоснованность которых устанавливает суд;

- легитимность публичной власти;

- взаимная ответственность государства и личности;

- разделение властей; новый, более высокий уровень законности; единство естественного и позитивного права и связанная с ним тенденция сближения права и морали;

- управление осуществляется в пределах, установленных законом, поэтому исполнительная власть является подзаконной;

- суд как гарантия соблюдения исполнительной властью установленных законодательной властью границ.

Приоритет прав и свобод человека (ст. 2 Конституции РФ).На государство возложена обязанность по признанию, соблюдению и защите прав человека. Наука выработала три поколения прав человека. К первому относятся: право на частную собственность, личную неприкосновенность, свободу слова и ряд других политических прав. Ко второму – социально – экономические права. К третьему – экологические права, а также прав и свободы, связанные с развитием информационных технологий и пр. Идея прав человека – главное содержание Конституции РФ. Их перечень может быть расширен. Иные права и свободы ничем не ущемлены. Но у прав и свобод есть и пределы, т.н. конституционные ограничения. Есть человек, а также гражданин, который правоспособен и дееспособен.