Основные элементы системы саморегулирования СССР

Рассматривая в целом систему саморегулирования, можно вы­делить в ней две составляющих:

I. Практический кодекс или комплекс принципов, которые ре­гулируют содержание рекламы и базируются на предпосылке, что реклама должна быть законной, пристойной, честной, правдивой.

П. Процесс создания, обновления и применения кодекса или принципов. Чтобы система была беспристрастной, орган, ответст­венный за практическое применение кодекса, в идеале должен быть независим от органа рекламной индустрии, ответственного за создание и последующий пересмотр кодекса.

Характерные черты организации (органа) саморегулирования:

- это независимая от правительства и заинтересованных групп организация, имеющая свою собственную функцию принятия решений;

- это организация, учрежденная и финансируемая реклам­ной индустрией;

- она несет практическую ответственность за регулирование рекламы (своей репутацией);

- она обладает властью проводить в жизнь свои решения, практической и моральной поддержкой рекламной индуст­рии для обеспечения доверия к себе;

- она беспристрастна;

- она бесплатно рассматривает обращения потребителей;

- она ведет ясный и открытый процесс рассмотрения дел и
принятия решения.

Причины заинтересованности рекламного бизнеса в совер­шенствовании и использовании саморегулирования:

1) конкурентная борьба, когда фирмам, делающим ставку на добросовестность по отношению к клиентам, надо избавиться от конкурентов, привлекающих к себе последних заманчивыми обе­щаниями, не соответствующими практике (действительности);

2) угроза принятия законов, ограничивающих деятельность
фирм;

3) с точки зрения государства саморегулирование привлека­тельно тем, что снимает с государственных органов часть ответст­венности, отдельные обязанности, например, издержки монито­ринга (то есть оценки деятельности фирм), что является чрезвы­чайно затратной операцией;

4) организации саморегулирования в состоянии взять на себя консультирование предпринимателей по вопросам соответствия их деятельности законодательству.

Для формирования эффективной системы саморегулирования в сфере рекламы необходимо создавать определенные условия.

Эффективность саморегулирования может обеспечить система мероприятий, в которую входит:

1)разработка определенных этических стандартов;

2)доведение этих стандартов до сведения деловых кругов и вос­приятия их этими кругами;

3) оказание компаниям консультационной помощи, которая
позволяет предупредить нарушения стандартов по незнанию;

4) развитие системы мониторинга;

5) выработка рычагов воздействия на нарушителя рекламных стандартов.

Отсутствие или недостаточная развитость хотя бы одного из этих элементов сокращает эффективность системы саморегулиро­вания. Наиболее важными являются 2 и 5 пункты.

Принцип саморегулирования и органы саморегулирования рекламы являются дополнительными элементами государственно­го контроля за соблюдением законодательства в сфере рекламы.

Следует различать организации саморегулирования в сфере рекламы и профессиональные ассоциации рекламных агентств или организаций рекламодателей. Последние могут выполнять оп­ределенные функции саморегулирования, однако основная их задача состоит в отстаивании профессиональных интересов в своей сфере, в том числе, в лоббировании законодательства и других нор­мативных актов, защищающих интересы агентств или рекламода­телей в сфере налогообложения, собственно регулирования рекла­мы и так далее.

Примером достаточно успешной политики рекламного сообще­ства в саморегулировании может служить Франция,