России в 1991-1995 гг.

*Данные за декабрь 1992 г.

Источник: Вопросы экономики. – 1995. – № 9. – С. 14.

В таблице приведены данные о распределении общего объема денежных доходов населения России в 1991-1995 гг. Они свидетельствуют о том, что для первой половины 90-х гг. была характерна тенденция к усилению неравенства. Доля беднейшей группы населения (I квинтель) за четыре с половиной года уменьшилась в 2 раза, а доля богатейшей (V квинтель) возросла более чем в 1,5 раза. В результате увеличился разрыв между ними. Если в 1991 г. доходы V квинтеля превышали доходы I квинтеля примерно в 3 раза (30,7% по сравнению с 11,9%), то в 1995 г. – почти в 9 раз (47,1% против 5,4%). Еще больший разрыв наблюдается, если использовать при анализе децильные (10-процентные) группы. В результате коэффициент Джини возрос с 0,260 в 1991 г. до 0,382 в первой половине 1995 г., т.е. почти в 1,5 раза.

Проиллюстрируем ситуацию, сложившуюся в первой половине 90-х годов в России, графиком (рис. 44), где OABCDE – кривая Лоренца для 1991 г.; 0A'B'C'D'E' — кривая Лоренца для 1995 г. Легко заметить, что произошел значительный сдвиг вправо, в сторону усиления дифференциации доходов. Следствие такого сдвига – повышение коэффициента Джини. И это стало закономерным результатом высоких темпов инфляции и падения производства.

Рис. 44. Сдвиг кривой Лоренца в России в первой половине 90-х гг.

В странах с развитой рыночной экономикой существуют различные системы перераспределения доходов. Та система распределения доходов, которую мы анализировали выше, отражает лишь распределение номинального дохода. К нему относятся все денежные выплаты, которые получает население, включая заработную плату, дивиденды, проценты, все денежные трансфертные платежи. Однако эта система не учитывает доходы, не получившие денежной оценки (доходы от садово-огородного хозяйства, работы в домашнем хозяйстве, государственной помощи на образование, государственных субсидий на оплату жилья, помощи благотворительных фондов, продовольственных талонов и т.д.).

В большинстве развитых стран правительство активно участвует в перераспределении доходов. Прогрессивный характер налоговой системы означает, что наиболее обеспеченная часть населения облагается большим в процентном отношении налогом, чем беднейшая. К тому же часть полученных налогов государство использует для трансфертных платежей (негативного налога) в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Почти во всех странах существуют программы социального страхования и государственной помощи беднякам. Социальное страхование предусматривает страхование по старости, нетрудоспособности, в случае потери кормильца или работы (пособия по безработице). Программы государственной помощи включают ряд дополнительных мер: социальное и медицинское страхование; помощь многодетным семьям; выделение продовольствия и различных льгот (в том числе снижение платы за жилье, за образование и медицинское обслуживание).

Рис.45. Кривая Лоренца до и после уплаты налогов и получения трансфертных платежей.

В результате политики перераспределения доходов кривая Лоренца сдвигается в сторону большего равенства (рис. 45). Такая политика оправданна в долговременной перспективе, так как дает возможность бедным получить образование и «выбиться в люди». Характерно, что в развитых странах принадлежность к бедным, богатым и среднему классу не является раз и навсегда заданной. Исследования А.Блайндера показывают, что в США наследуемое богатство является фактором, усиливающим неравенство лишь на 2%. Тот, кто еще недавно входил в I квинтель, сейчас находится уже во II или III, а кто был чрезвычайно богат – разорился. Неравенство доходов, наблюдаемое в настоящее время, лишь наполовину соответствует неравенству, существовавшему 5 лет назад. Современное общество с развитой рыночной экономикой предоставляет гражданам широкие и более или менее равные возможности. Насколько их удается реализовать – зависит от каждого.