Ответственность за нарушение обязательные требований

При осуществлении госнадзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией (услугами) государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами территориальных органов Госстандарта на основании актов проверки предприятий принимают меры, направленные на пресечение, устранение и предотвращение нарушений и причин, их вызвавших. В этих целях они в соответствии ПР 50.1.007 выдают нарушителям предписания и предъявляют штрафные санкции за нарушение обязательных требований стандартов, правил сертификации, неисполнение предписаний.

Предписания могут быть следующие:

1) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в частности требований безопасности (когда нарушения можно устранить). За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение применяют штрафы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда (далее — МРОТ);

2) о приостановке реализации произведенной продукции, оказания услуг в случае их несоответствия обязательным требованиям государственных стандартов. За уклонение от исполнения применяют штраф в размере стоимости реализованной продук­ции (услуг) или в размере до 10 тыс. руб.;

3) о прекращении выпуска (когда причины вреда продукции устранить невозможно) и продажи опас­ных товаров. За уклонение от исполнения применя­ется штраф в размере до 5000 МРОТ;

4) об отзыве от потребителей опасных товаров. За неисполнение предписания или причинение ущерба этими товарами налагается штраф до 5000 МРОТ.

За нарушение правил обязательной сертифика­ции товаров (работ, услуг) на органы по сертифика­ции (ОС) налагаются штрафы в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг). Нарушение правил может выразиться в необоснован­ной выдаче сертификата соответствия:

при отрицательных результатах испытаний;

при недоказанности соответствия товаров (работ, услуг) требованиям стандартов (например, не соблю­дена программа испытаний, испытания проведены не по всем требованиям безопасности);

когда сертификат соответствия выдан на товары (работы, услуги), не входящие в область аккредита­ции ОС;

когда сертификат соответствия выдан ОС после истечения у него срока действия аттестата аккредита­ции, приостановления или аннулирования его.

На испытательные лаборатории (ИЛ) и центры налагаются штрафы в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг) за предостав­ление недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) при их обязательной сертификации.

Дела о наложении штрафов рассматривают с уча­стием представителей субъекта хозяйственной дея­тельности, изготовителя (исполнителя, продавца), ОС, ИЛ, других заинтересованных лиц в 15-дневный срок со дня поступления акта проверки.

В Законе РФ «О сертификации продукции и услуг» указано, что юридические и физические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, винов­ные в нарушении обязательной сертификации, в соот­ветствии с действующим законодательством несут уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность. В Законе РФ «О стандартизации» так­же предусматривается уголовная, административная игражданско-правовая ответственность за нарушений положений закона, в частности, за несоблюдение обяза­тельных требований государственных стандартов.

В соответствии со ст. 170 Кодекса РСФСР об ад­министративных правонарушениях на должностные лица или граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, за нарушение обязательных требований государственных стандар­тов, правил обязательной сертификации налагают штраф в размере от 5 до 100 МРОТ. При этом в ка­честве нарушений правил обязательной сертифика­ции квалифицируются такие действия, как:

реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям НД, на соответствие кото­рым она сертифицирована;

реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия или без указания в сопро­водительной технической документации сведений с сертификации или НД, которым должна соответство­вать указанная продукция; либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика);

представление недостоверных результатов испы­таний продукции или необоснованная выдача серти­фиката соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

В соответствии со ст. 238 действующего Уголов­ного кодекса РФ предусматривается ответственное за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, а также за неправомерные вы­дачу или использование официального документа удостоверяющего соответствие требованиям безопас­ности. По существу, речь идет о нарушении обяза­тельных требований государственных стандартов (и других НД —- СНиП, СанПиН и т.д.) и правил сер­тификации, поскольку сертификаты соответствия являются официальными документами, подтверждаю­щими безопасность.

По мнению юриста, под выпуском следует понимать передачу (отгрузку) товара изготовителей заказчику (покупателю по договору поставки), а так­же передачу на склад готовой продукции товара, прошедшего технический контроль предприятия и окон­чательно подготовленного к сдаче заказчику. I

Одного факта выпуска и продажи товара или ис­полнения услуг (работ), опасных для потребителей, недостаточно, чтобы преступление считалось окон­ченным. Для этого необходимо наступление предус­мотренных последствий: причинение вреда здоровью людей, смерть человека. Поэтому выпуск или прода­жа опасного товара (или исполнение опасных услуг) могут рассматриваться как начало осуществления преступного умысла и квалифицироваться как приготовление к совершению преступления. Под причинением вреда здоровью людей следует понимать причи­нение легкого или тяжкого телесного повреждения.

Мера наказания дифференцируется в зависимос­ти от тяжести преступления, числа и возраста пост­радавших людей.

Так, в соответствии с УК РФ, указанные деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом в разме­ре от 500 до 700 МРОТ либо ограничением или ли­шением свободы на срок до 2 лет.

Для наступления ответственности по ст. 238 УК не требуется неоднократного совершения выпуска (продажи) или неоднократного выполнения работы (услуги). Ответственность может наступить за еди­ничный случай.

В соответствии с ч. 2 этой статьи те же деяния, если они: а) совершены в отношении товаров (работ или услуг), предназначенных для детей в возрасте до 6 лет; б) повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц; в) повлекли по неосторожности смерть человека, наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ, либо огра­ничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Деяния, предусмотренные ч.1 и 2 указанной ста­тьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от 4 до 10 лет.