Государственное регулирование инновационного развития.

12)С 2000 г. Министерством образования и науки при финансовом содействии Европейских социальных фондов стала осуществляться новая программа - "Обучающиеся регионы". Она призвана поддержать развитие региональной сети образовательных инновационных институтов, которые бы проводили обучение и профессиональную подготовку в соответствии с идеей "долговременного обучения". Общая сумма, выделенная на нее на весь период проведения (2001-2004 гг.) составила 70,6 млн. евро. Согласно федеральной программе "Инвестиции в будущее" 10 млн. евро выделены на создание новых курсов профессиональной подготовки и инновации в этой области.

13) В 2000 г. начали реализовывать две федеральные программы, в частности, прорамма "Инновации и рабочие места в информационном обществе XXI века

14). Правительство поддерживает в высших учебных заведениях программы, направленные на формирование у будущих выпускников навыков, необходимых для создания ими собственных инновационных предприятий.

15) Развита сеть патентных информационных центров, которые предоставляют предприятиям доступ к научной и технологической информации, необходимой для инновационного менеджмента. Научное общество им. Фраунгофера предлагает государственные ссуды для изобретателей, а Патентное управление помогает выставить изобретение на рынок и продать новый продукт.

В последние годы были проведены мероприятия, связанные со стимулированием рынка венчурного капитала. Так, например, федеральная программа "Венчурный капитал для малых технологичных фирм"проводится с целью содействия фондам венчурного капитала, фирмам и банкам, готовым участвовать в создании и развитии малых технологичных фирм. "Программа венчурного капитала" банка KfW защищает вложения венчурных инвесторов в малые и средние предприятия. Академический сектор инновационной системы Германии.

16) Предпринимаютсямеры правительственной помощи на реструктурирование мощного научно-технического потенциала земель бывшей ГДР

17) Академический сектор в ФРГ представлен, в основном, университетами, где ведутся как прикладные, так и фундаментальные исследования. По сравнению с США и Японией, университеты в ФРГ играют большую роль в проведении НИОКР: 1) на них приходится около 20% всех выполняемых научно-исследовательских работ и около 30% занятого в НИОКР персонала. Кроме того, 2) университеты Германии имеют высокую степень автономии и свободы в принятии решений по финансированию и проведению тех или иных научно-исследовательских программ, 3_ самостоятельном выборе приоритетных направлений научного поиска, что практически невозможно в университетах США и Японии, где финансирование университетов происходит по строго отбираемым исследовательским программам.

Научные общества в Германии выполняют функции технологических посредников между лабораториями и промышленными компаниями. В Германии насчитывается четыре научных общества: 1) Объединение немецких исследовательских центров им. Гельмгольца; 2) Научное общество им. Фраунгофера; 3) Общество им. Макса Планка и 4) научно-исследовательские учреждения "Голубого списка".

Ведущая организационная роль принадлежит Фраунгоферовскому обществу, в которое входят 45 исследовательских институтов. Их деятельность финансируется за счет субсидий федерального правительства и доходов от выполнения контрактных исследований. Главной задачей общества является содействие внедрению в промышленность новых технологий и выполнение исследований общенационального значения (например, в области охраны окружающей среды и энергосбережения).

Общество им. Макса Планказанимается свободными фундаментальными исследованиями в более чем 70 НИИ и 27 рабочих группах при университетах Германии. Оно оказывает университетам поддержку в проведении сложных и дорогостоящих экспериментов, требующих специального оборудования. Обеспечение высокого уровня подготовки специалистов в ключевых областях науки также претворяется в жизнь через деятельность Общества Макса Планка. В практике его деятельности широко реализуется провозглашенный правительством страны принцип открытости. Примерно 1800 самостоятельных (не взаимосвязанных) проектов выполняются в сотрудничестве с учеными из 50 стран мира. Ежегодно в институтах Общества работают (по шесть месяцев) более 2400 иностранных ученых и около 3000 ученых совершают заграничные поездки. Значительную часть директоров институтов и руководителей отделений (45 из 240), а также более 20% членов научно-консультативных советов институтов Общества составляют иностранные ученые.

Учреждения "Голубого списка" занимаются прикладными и фундаментальными исследованиями в области естествознания, экономики, общественных и гуманитарных наук, а также проводят исследования по вопросам образования. Тесное взаимодействие научных обществ не допускает дублирования научных исследований. Координационными центрами, согласующими их деятельность, являются Комиссия федерации и земель по планированию образования и содействия научно-исследовательской деятельнос ти, а также Научный Совет.

18) Интернационализация научно-исследовательского ландшафта страны путем привлечения иностранных студентов и ученых.

Китай

Китай приблизился к США по объему высокотехнологичного производства (http://lenta.ru/news/2014/02/07/hitech/ дата обращения : 7 февраля 2014 г.)

Китай по развитию высокотехнологичного производства почти достиг уровня США по итогам прошлого года. Об этом сообщается в исследовании Science and Engineering IndicatorsНационального научного фонда США (National Science Foundation, NSF).

C 2003 по 2012 годы объемы высокотехнологичного производства в КНР выросли в шесть раз, в результате чего доля страны на мировом рынке увеличилась с восьми до 24 процентов. Для сравнения, аналогичный показатель у США составляет 27 процентов.

Китай существенно опередил Америку по инвестициям в альтернативную энергетику, вложив в развитие отрасли 61 миллиард долларов. США потратили на «зеленые» источники энергии только 29 миллиардов долларов.

Америка — признанный лидер в развитии науки и технологий — в 2013 году продолжила терять свои позиции в этой области, отметили авторы доклада. Крупнейшие азиатские экономики вместе взятые, осуществляют больше научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), чем США. В первую очередь, в этой области преуспели Китай и Южная Корея.

В частности, за период с 2001 года доля США в НИОКР снизилась с 37 до 30 процентов, Европы — с 26 до 22 процентов. Вместе с тем доля крупнейших азиатских стран выросла с 25 до 34 процентов. Китай, в частности, нарастил показатель с четырех до 15 процентов.

В рейтинге 50 самых инновационных стран по версии Bloomberg Китай занимает только 29 место, тогда как США располагаются на первой строчке. Агентство оценивало страны по нескольким показателям, в том числе по НИОКР, производительности, числу ученых и выпускников технических специальностей, производственным возможностям, патентной активности и по соотношению числа хайтек-компаний к количеству других публичных организаций.

Китайс 1992 г. успешно работает в рамках государственной программы развития науки и техники, намеченной на перспективу до 2020года. Эта программа уже приносит ощутимые плоды, если судить по тому, что КНР имеет самые высокие в мире темпы роста ВВП в целом и по отраслям.

 С 2010 г. Китай — вторая по величине экономика мира (по объему ВВП)1, отличается высокими темпами роста в течение последних 20 лет (на уровне 9-10% в год, является крупнейшим мировым экспортером с растущей долей обрабатывающей промышленности в экспорте

Для Китая в последние годы была актуальна догоняющая модель развития с элементами имитаций в производстве товаров.

Развитие экономики по пути инноваций требует большого внимания со стороны государства, финансирования НИОКР, а также стимулирующей законодательной базы.

К основным регулирующим инновационную деятельность КНР законам и актам относятся:

• Закон КНР «О научно-техническом прогрессе»;

• Правила премирования в области естественной науки КНР;

• Правила премирования за изобретения КНР;

• Постановление ЦК КПК «Об ускорении технического прогресса»;

• Закон КНР «О распространении научно-технических знаний»;

• Закон КНР «О стимулировании внедрения научно-технических достижений»;

• Правила государственного премирования в научно-технических областях;

• совместное уведомление Министерства финансов и Главного налогового управления «О финансово-налоговых вопросах, касающихся

стимулирования предприятий к осуществлению научно-технического прогресса»;

• Закон КНР «О стимулировании средних и малых предприятий»;

• «Государственная программа среднесрочного и долгосрочного развития науки и техники на 2006 - 2010 гг.».

Вопросы поощрения развития инновационной деятельности регламентируются и другими нормативно-правовыми актами, например Законом КНР от 16.03.2007 г. «О налоге на прибыль предприятий». Этим законом преду1) смотрена пониженная ставка налога на прибыль для компаний, относящихся к категории предприятий новых и высоких технологий. Ее размер - 15%, в то время как стандартная ставка составляет 25%. Для того чтоб быть отнесенной к этой категории, компания должна затрачивать на проведение НИОКР определенную долю всех расходов, иметь в штате не менее 50% работников, занятых в инновационной сфере, а также объем доходов от реализации высокотехнологичных услуг и товаров должен составлять не менее 50% всех доходов предприятия за год. Кроме этого китайское правительство предоставляет налоговые льготы для инвестиций в оборудование для НИОКР.

Важными задачами инновационной политики Китая, согласно плану

2) развития страны, является достижение к 2020 г. доли расходов на исследования и разработки до 2,5% ВВП(в 2011 г. $153,7 млрд, или 1,5% ВВП4), вклада научно-технологической составляющей в росте ВВП в 60, снижения зависимости от зарубежных технологий до 30%.

3) Уровень высшего образования имеют 7% населения (100 млн. чел.) (для сравнения – в РФ 20%). К 2020 г. в рамках «Проекта реформы образования Китая в среднесрочной и долгосрочной перспективе» число китайских граждан с высшим образованием должно достичь 200 млн человек

4) Китайцы также получают высшее образование за рубежом, осваивая иностранные языки. С 1978 по 2009 г. на учебу за границу выехали 1,62 млн. человек, вернулись в КНР почти полмиллиона. Для поддержки вернувшихся с 2011 г. действует программа «Тысяча молодых», которая предусматривает финансирование научно-исследовательской деятельности в размере 500 тыс. юаней (более $77 тыс.) на человека. Данная программа должна охватить около 2000 китайцев, получивших образование за рубежом, в течение 5 лет7.

5) Ключевое значение в модернизации экономики играет переход от имитационного типа развития к инновационному.

В рамках курса на развитие собственных технологий власти Китая все более жестко заставляют зарубежные корпорации делиться своими технологиями (в частности, в производстве воздушного транспорта, полупроводников, ядерных реакторов, авиационной электроники, спутников, электромобилей, в энергетической и экологической отраслях, исследовании белков) с китайскими государственными компаниями9.

Иностранные компании, ведущие бизнес в Китае, при производстве продукции также должны использовать определенную долю местных комплектующих. Таким образом, меняется деловой климат внутри страны: преференции, предоставляемые зарубежным компаниям для размещения своего производства в Китае, сокращаются с целью развития собственных предприятий с более высокой степенью технологичности.

Были попытки кардинально перейти к инновациям; например в конце 2009 г. Министерство науки и технологий КНР ввело правило для государственных закупок: приобретать только товары, созданные на основе китайских технологий. Оно было призвано увеличить число исследовательских центров в стране. Данная мера вызвала протест со стороны зарубежных государств и транснациональных компаний, в связи с чем от нее было решено временно отказаться.

6) В то же время крупные корпорации сами заинтересованы в создании инновационных и исследовательских центров в Китае, так как они не только получают доступ к дешевой рабочей силе местных инженеров и разработчиков, но имеют возможность производить товары, востребованные только этой страной. Показательным примером служат корпоративные центры НИОКР компании General Electric, открытые в Китае. При этом, учитывая избыток рабочих рук (в данном случае дефицитный на Западе, но многочисленный в КНР средний и младший медицинский персонал), компания, проанализировав местные условия, вышла на рынок с принципиально новой установкой магнитно-резонансной томографии для сельских больниц — менее автоматизированной. Новый продукт, существенно более дешевый, чем западные аналоги, тут же нашел рынки сбыта в развивающихся странах. По мнению менеджмента General Electric, до появления центра НИОКР в Китае работникам основного подразделения в США мысль о том, что следует работать над таким аппаратом и его выпуск будет экономически оправданным, просто не приходила11.

6) Местные производители все более активно подают документы на патенты и изобретения. Так, в 2010 г. Китай занял 3-е место в мире (после США и Японии) по количеству международных патентов.

Политика развития технологичного производства в КНР, как отмечено выше, многогранна. Весомая поддержка оказывается национальным производителям: власти провинций, автономных районов и муниципалитетов часто помогают китайским предпринимателям приобретать земли по ценам ниже рыночных, а в некоторых случаях и безвозмездно. На Западе субсидии тоже не редкость, но в Китае у них местный колорит: фирмам предоставляют земельные участки, площадь которых больше, чем нужно для строительства завода. На излишках земли компании строят многоквартирные дома. Прибыль, которую дает возведение жилых домов, покрывает издержки на НИОКР и строительство нового завода. Государственные банки выдают этим компаниям займы под проценты ниже рыночных, иногда проценты компаниям возмещает местная власть.

7) Как известно, планом на 12-ю пятилетку предусмотрено снижение темпов роста ВВП с целью улучшения качества жизни населения. Но существуют и исключения из заданного курса. В провинциях планируется удвоить ВВП в 12-й пятилетке. Особенно это типично для районов развития новых технологий («силиконовых долин Китая»); например, в зоне Биньхай, в окрестностях Тяньцзиня, темпы роста составляют 17% (развитие новых отраслей экономики), в Шэньчжэне — 10%, что также связано с высокой долей новых отраслей, доля которых составляет 40%.

Шэньчжэнь прославился тем, что на протяжении более 30 лет играет роль первопроходца, экспериментальной площадки на ключевых направлениях политики реформ и внешнеэкономической открытости Китая. В январе 2004 г. партком и правительство Шэньчжэня приняли решение о совершенствовании системы новаторства и стимулирования устойчивого быстрого развития новых и высоких технологий. А в самом начале 2006 г. было обнародовано решение о реализации стратегии самостоятельного новаторства и строительстве города инновационного типа общегосударственного уровня.

Смена ориентиров деятельности нашла отражение в лозунге, задавшем общий вектор развития: «От собрано в Шэньчжэне к произведено в Шэньчжэне, от произведено в Шэньчжэне к создано в Шэньчжэне». Уже в 2005 г. доля затрат на НИОКР в Шэньчжэне была втрое выше, чем в целом по Китаю. По заявкам на патенты город вышел на 3-е место в стране, а по заявкам на изобретения — на первое. Приоритетными инновационными отраслями стали производство средств связи, цифровая аудио- и видеоаппаратура, аккумуляторы и батареи нового поколения, биомедицина и медицинские инструменты, программное обеспечение, интегральные схемы. В 2004 г. Шэньчжэнь произвел около 49 млн мобильных телефонов, 18,5 млн телевизоров и 7,35 млн персональных компьютеров. Доля фактора НТП в экономическом росте Шэньчжэня к 2016 г. должна составить 60%. Новейшие отрасли, связанные с низкоуглеродной энергетикой, биотехнологиями, Интернетом, должны дать 20% ВРП, сфера услуг — 60% ВРП17.

8) В Китае, благодаря усилиям государства, мощная индустрия технологических бизнес-инкубаторов (TBBIs) за последнее десятилетие была создана практически с нуля. В 2005 г. в КНР насчитывалось 534 таких организации (для сравнения: в 1998 г. только 77), услугами которых пользовалось почти 40 тыс. инновационных предприятий18. Большая часть TBBIs имеет статус государственных институтов и финансируется из бюджета19.

Все методы, применяемые КНР по повышению инновационной составляющей экономики, уже дают плоды. К ним относятся выход китайских космонавтов в открытый космос в 2008 г. и строительство атомных электростанций. В 2010 г. в Китае разработан и создан электровоз марки CRH380AL, который на участке Цзаочжуан-Бэнпу на скоростной железной дороге Пекин-Шанхай продемонстрировал рекордную скорость 486,1 км/ч.

В области ракетно-космической техники ведутся работы по созданию ракет-носителей нового поколения, с помощью которых в течение последующих 20-30 лет Китай будет выводить полезные нагрузки массой 0,5-25 т (сейчас — 9 т) на низкие околоземные орбиты и 4-15 т (сейчас — 5 т) — на геостационарные орбиты. Успешно ведутся работы по формированию на околоземной орбите национальной спутниковой навигационной системы «Бэйдоу-2», аналогичной американской NA VSTAR GPS, европейской «Галилео» и российской ГЛОНАСС, исследованию поверхности Луны. Ведется работа по созданию на околоземной орбите первой национальной космической станции20. Китай занимает лидирующие позиции по производству солнечных панелей, большинство которых предназначено для экс-порта21, а китайская компания Lenovo в III кв. 2012 г. стала крупнейшим в мире производителем персональных компьютеров, опередив американскую HP22.

Использование высоких технологий охватывает и биологическую сферу. Так, в КНР большую роль играет производство высокопродуктивных и генетически устойчивых к болезням пород домашней птицы и всех видов скота. Это позволило Китаю стать крупнейшим мировым производителем свинины и мяса домашней птицы. Исследования в биотехнологии

позволили создать генетически модифицированных коров, овец и свиней с пониженным содержанием жира и повышенным — постного мяса. Кроме того, в КНР создано более 400 научных генетических центров по размножению диких животных23.

Стратегическим направлением развития высоких технологий является сфера энергоресурсов. КНР — один из крупнейших импортеров энергоресурсов в мире. Проблема обеспечения электроэнергией всех субъектов экономики в достаточном объеме может быть решена путем внедрения энергосберегающих технологий.

В финансовом секторе Китай также работает над внедрением новых технологий. В октябре 2009 г. была создана фондовая площадка ChiNext. Она появилась на основе Шэньчжэньской фондовой биржи. ChiNext специализируется на акциях компаний, работающих в инновационных направлениях, и является китайским вариантом NASDAQ24.

Таким образом, проблема повышения уровня инновационности продуктов местного производства остро стоит перед Пекином. Для ее решения правительство КНР постоянно и значительно увеличивает расходы на НИОКР, повышает уровень научно-технического развития населения, в том числе в рамках реализации программы «Тысяча молодых», повышает требования к зарубежным компаниям, осуществляющим научные исследования и производящим свои товары на территории Китая, предоставляет льготные условия для предприятий-резидентов.

Фактор новизны и скорости играет решающую роль в выживаемости и востребованности продукции компании, простое сокращение издержек в современном мире уже не всегда приносит конкурентные преимущества. Благодаря принятому курсу неуклонно увеличивается число международных патентов, растет доля производства собственных высокотехнологичных продуктов, осуществляются самые амбициозные проекты. Китаю удалось создать национальную научно-техническую и конструкторскую базу, позволившую произвести конкурентоспособные образцы авиационной и ракетно-космической техники и встать в один ряд с такими странами, как США, Россия и Франция.

Инновационная политика, проводимая Китаем в реальном секторе экономики, в области финансов, является одним из факторов его экономического и социального прогресса.

Сегодня Китай еще не стал высокотехнологичной и инновационной страной, но с каждым днем делает шаги по достижению успеха в этом ключевом для экономики страны направлении.

Угрожают ли мировой экономике инновации в Китае?

Власти Китая стремятся сделать страну инновационным лидером, за которым пойдут все другие. Учитывая целеустремленность этой нации, можно ожидать, что рано или поздно это произойдет. Уже сейчас США считают Китай потенциальной угрозой для равновесия мировой экономики.

В

условиях нестабильности мировой экономики стремление Китая стать инновационным лидером к 2020 году является важным фактором глобального развития. Goldman Sachs и Всемирный банк прогнозируют превышение китайским ВВП американского в пределах 20 лет, примерно к 2030 году.Прогноз МВФ еще смелее: ВВП Китая превысит американский ВВП к 2016 году. Тем не менее, масштабы экономического и инновационного потенциала являются разными понятиями.

Некоторые наблюдатели отмечают, что китайская экономика зависит от иностранных технологий и прямых иностранных инвестиций. Китай ищет основу для инноваций и реализации стратегии поддержания и модернизации своей экономики. В 2010 году Китай имел 12,3% от мирового объема R&D-расходов, уступая в этом только США.

Один из инновационных и высокотехнологических центров Китая – город Шеньжень