Управление государственным долгом

Управление государственным долгом может рассматриваться в широком и в узком смысле слова.

В широком смысле под управлением государственным долгом понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заёмщика, кредитора и гаранта. Управление государственным долгом как одно из направлений финансовой политики, находится в руках органов власти и управления государством. Именно они определяют общий объём бюджетного дефицита и, следовательно, объём займов, необходимых для его финансирования, основные направления и цели воздействия на денежное обращение, кредит, производство, занятость и целесообразность осуществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса, отдельных страны и т. п.

В узком смысле слова под управлением государственным долгом понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированием рынка государственных ценных бумаг, предоставлением ссуд и гарантий.

В процессе управления государственным долгом решаются следующие задачи:

· минимизация стоимости долга для заёмщика;

· максимальное решение задач, определённых финансовой политикой;

· эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов;

· обеспечение своевременного возврата кредитов;

· недопущение переполнения рынка заёмными обязательствами государства и резкого колебания их курса.

Варианты погашения внешнего долга:

-традиционный способ (за счет золотовалютных резервов страны);

-консолидация (превращение краткосрочной задолженности в долгосрочную).

-конверсия (предложение в качестве долга собственность, предприятия, землю, долгосрочные инвестиции);

-кредит международных банков;

-аннулирование государственного долга.

-другие (строительство военных баз, станций слежения за спутником, пользование континентальным шлейфом и морской зоной и т.п.)

Тема 4. Организация контроля за эффективностью использования финансовых ресурсов. Финансовое планирование

1. Содержание и необходимость финансового контроля

2. Организация финансового контроля

3. Сущность, содержание и принципы финансового планирования

4. Система финансовых планов

Содержание и необходимость финансового контроля

Финансовый контроль — это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Целью финансового контроля является содействие формированию научно обоснованной финансовой политики, эффективного финансового механизма.

Задачи финансового контроля, его виды, формы и методы, субъекты и объекты следует рассматривать в зависимости от уровня осуществления контроля, т. е. проводится он на макро- или микроуровне.

Финансовый контроль на макроуровне — это контроль за организацией и функционированием финансов в масштабах всего государства.

Его задачами являются:

1. обеспечение процесса формирования и эффективного использования централизованных фондов денежных средств;
2. контроль за соответствием действующих форм и методов реализации финансовых отношений объективно необходимым;
3. выявление и устранение диспропорций в распределении финансовых ресурсов по отраслям и территориям с целью наиболее эффективного их использования.

Объектом контроля на этом уровне выступают государственные финансы. Предметом контроля являются сводные финансовые планы (сметы), отчеты об их исполнении в территориальном и отраслевом разрезах.

В качестве субъектов контроля на данном уровне выступают законодательные органы власти и государственные органы управления.

Контроль в сфере государственных финансов представлен в виде налогового, бюджетного контроля, страхового, банковского надзора.

Налоговый контроль призван обеспечить полное и своевременное поступление платежей в бюджет, во внебюджетные фонды, соблюдение субъектами хозяйствования действующего законодательства о налогах.

Бюджетный контроль включает в себя контроль за выполнением государственного бюджета по доходам и расходам; сбор, накопление финансовой информации, в том числе результатов налогового контроля, анализ этой информации и разработка предложений по дополнительному привлечению финансовых ресурсов в бюджет и другое.

Банковский надзор проводится в ходе формирования и движения кредитных ресурсов, в процессе капитального строительства, при проверках соблюдения предприятиями кассовой дисциплины, при безналичных расчетах и в других случаях.

Финансовый контроль в сфере страхования осуществляется в форме государственного страхового надзора за своевременным, полным формированием, целевым расходованием средств страховых фондов, за правильным проведением страховых операций, за выполнением всеми участниками страховых отношений требований законодательства о страховании.

Финансовый контроль на микроуровне — это контроль на уровне отдельных предприятий, объединений, организаций, учреждений всех форм собственности.

Задачами финансового контроля на микроуровне являются следующие:

1. обеспечение соблюдения предприятиями действующего законодательства в области финансов;

2. обеспечение своевременности и полноты выполнения субъектами хозяйствования финансовых обязательств перед бюджетом;

3. выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов;

4. содействие рациональному расходованию всех видов ресурсов, правильному ведению бухгалтерского учета, составлению отчетности и др.

Объектом контроля на данном уровне выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений. Предметом контроля — финансовые показатели (прибыль, доходы, себестоимость, отчисления, налоги и др.).

Финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятия, отдельными его специалистами. Для этих целей привлекаются также независимые аудиторские организации.