Вопрос 4. Методологические основы анализа и оценки данных об оперативной обстановке.

При осуществлении аналитической деятельности сотрудниками органов внутренних дел (полиции) широко используются социологические методы:

- наблюдение (стороннее и включенное, простое, систематизированное, стандартизированное) является разновидностью непосредственного восприятия действительности и широко используется при изучении оперативной обстановки, при обобщении положительного опыта и решения других задач.

- опрос - используемый, в основном, для проведения частного анализа. Его разновидностями являются анкетирование и интервьюирование;

- изучение документов (два способа: традиционный (качественный) и формализованный (количественный) - включающие в себя подбор и анализ литературы по тематике исследования, изучение нормативных актов, отчетной документации, писем, жалоб и заявлений граждан и пр. В последнее время для более углубленного изучения документов применяется так называемый контент-анализ;

- социальный эксперимент (проводится на основе трех первых методов).

Важную роль при осуществлении аналитической работы органами внутренних дел играют статистические методы, такие как статистическое наблюдение (выбор первичного стат. материала), систематизация (группировка) и вычисление обобщающих показателей, анализ полученных сводных материалов (т.е. выявление закономерностей и связей в совокупности изучаемых фактов).

Статистические методы используются для определения количественных параметров всех изучаемых при анализе оперативной обстановки явлений. Кроме этого, при обработке и анализе социальной информации используются методы экстраполяции (распространение выводов, полученных из наблюдения над одной частью явления, на другую его часть), факторного и корреляционного (определяющего соотношение, соответствие взаимосвязь, взаимозависимость чего-либо) анализа, аналогии, экспертных оценок, эвристический метод, моделирование и др.

Метод аналогии позволяет получить выводы, в которых посылки относятся к одному объекту (модели), а заключения к другому (прототипу).

Методы экспертных оценок основаны на обработке экспертной информации, полученной в процессе опроса (интервьюирования, анкетирования и др.) специалистов по исследуемой проблеме либо «мозговой атаки» (обсуждения проблемы группой высококвалифицированных специалистов без какой бы то ни было предварительной подготовки)[8].

Эвристическим (интуитивным) методом часто осуществляется краткосрочный прогноз.

Заключение

Главным содержанием информационно-аналитической работы органов внутренних дел (полиции) является анализ и оценка оперативной обстановки. Таким образом, можно констатировать, что главным объектом анализа и управления является оперативная обстановка. Основной задачей комплексного анализа оперативной обстановки является получение полного и объективного представления о состоянии правопорядка и борьбы с преступностью, причинах происходящих изменений криминальной ситуации, выявление наиболее характерных недостатков в организации и практике служебной и управленческой деятельности органа внутренних дел и выработка на этой основе адекватных мер реагирования. Как видим, оперативная обстановка изучается и оценивается для принятия правильного решения об организации деятельности органов внутренних дел (полиции) по достижению правоохранительных целей.

Аналитическая работа по оценке деятельности территориальных органов внутренних дел должна строится не только на статистических данных, но и на анализе иных материалов (например, материалах комплексных и целевых проверок, анализе представлений прокуратуры и частных определений судов, публикаций прессы, опросах общественного мнения и т.д.). На основе этой работы должно также находить применение разнообразных приемов и методов аналитической деятельности.

Перечень основной и дополнительной учебной литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». (ред. 07.03.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277

3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ(ред. от 13.07.2015 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 31 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

5. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

6. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.

7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2011.

8. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

9. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

10. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335.

11. Приказ МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте».

12. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

13. Приказ МВД России от 03 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации».

14. Приказ МВД России от 20 июня 2012г № 615 « Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».

15. Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в системе ОВД РФ».

16. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

17. Приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов МВД России.

18. Бугель Н.В.; Булавчик В.Г.; Голин Н.А. Основы управления в органах внутренних дел: учебник. 2-е изд., переработ. / Отв. ред. В.А. Кудин – СПб.: Издательство СПбУ МВД России 2012. 285 С.

19. Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел: Альбом схем / В.В. Кардашевский, А.Н. Кокорев. М.: Издательство «Щит-М», 2012. 132 С.

20. Основы управления и делопроизводство в органах внутренних дел: Учебное пособие / В.В. Кардашевский, А.А. Морукова, Ю.Н. Сосновская. М.: МосУ МВД России, 2013. 181 С.

21. Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: науч. издание / В.Я. Кикоть, С.С. Маилян, Д.И. Грядовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 348 С.

22. Словарь управленческих терминов и определений. — М., 2014. 96 С.

23. Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации: http://www.ksrf.ru.

24. Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации: http://www.vsrf.ru.

25. Официальный сайт Президента России: http://www.kremlin.ru.

26. Официальный сайт Правительства России: http://www.government.ru.

27. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: http://www.mvd.ru.

28. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации: http://www.minjust.ru.

29. Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации: http://www.sledcom.ru.

30. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://www.genproc.gov.ru.