Четвертый закон. «Ничто не дается даром». 6 страница

Обыденное сознание обладает большой устойчивостью, само­стоятельностью, которые нелегко поколебать. Оно консервативно, т.к. является главным регулятором человеческой практической деятельности. Под влиянием науки оно интеллектуализируется, насыщается информацией, но главные каналы осмысления мира в обыденном сознании - практическая жизнь людей, окружающая среда, человеческие взаимоотношения. По сравнению с теорети­ческим сознанием обыденное представляется крайне неповорот­ливым, осторожным, но такова его природа, оно отвечает за по­вседневную практику. Ни при каких условиях оно не станет науч­ным. Ему доступны главные постулаты науки, но не наука целиком.

Стереотипы, привычки помогают оценивать большинство знако­мых явлений, производить часть простых действий, освобождая наше сознание и уменьшая нагрузку на восприятие. Установка дает возможность выбирать тип поведения.

Формирование экологического общественного мнения подразу­мевает информированность индивида как необходимый этап. В ходе осмысления содержания экологической информации человек формирует оценочные суждения. Установки и другие формы ин­формации проходят долгий путь, прежде чем станут руководством к действиям.

Изменение стереотипов - конфликтный и болезненный процесс. Человеческая психика устроена так, что стремится избегать внут­ренних противоречий и изменяется лишь под мощным воздействи­ем извне. Давление биосферы на человеческую общность являет­ся, бесспорно, решающим фактором, определяющим перемены в мировоззрении людей.

Сохраняемая в сознании человека информация нуждается в постоянном обновлении, в непрерывном поступлении новых дан­ных об изменении окружающей среды. Чем сложнее наши потреб­ности, изменчивее среда, тем сильнее необходимость в текущей информации. Аудитория накапливает экологическую информацию, полученную из различных источников, прослеживает согласован­ность в выборе событий и их анализе, и только после этого меня­ет установки.

Работники масс-медиа должны учитывать психологические за­коны усвоения информации. Свежая информация, в том числе и с сопровождающими ее комментариями, дольше держится в памя­ти, и ей больше доверия, чем последующей информации на эту тему. Опровергать что-либо несравнимо труднее, чем сообщать в первый раз. Проще сформировать новую установку, чем изменить уже сложившуюся. Печальный опыт Чернобыля, когда власти пе­рекрыли каналы правдивой информации, и дети играли в радио­активных песочницах, а взрослые, поверив официальной версии событий, вышли на первомайскую демонстрацию в Киеве, дока­зывает, что тот, кто приносит сообщение первым, имеет все шан­сы завоевать доверие.

Исследования американской аудитории телевидения показа­ли, что все большее число зрителей предпочитает информаци­онные и образовательные передачи нежели развлекательные.

«Коммуникационная революция», распространившая видеосред­ства, дала доступ к знаниям широким слоям населения. В США большая часть университетов использует видеосредства в учеб­ном процессе. Кабельное телевидение подключается к обучению, привлекая качественные научно-познавательные программы. Су­губо информационная телекомпания CNN постоянно представ­ляет программу, рассказывающую об экологических проектах завтрашнего дня: об экономных электромобилях, экологических жилищах.

Таким образом, практика СМИ и научные исследования пока­зывают, что обыденное сознание не сможет стать научным, но обогащение его научными фактами и идеями благотворно. Снис­ходительное название «поп-наука», подразумевающее научные статьи и передачи для массового неподготовленного потребителя информации, игнорирует специфику процесса формирования об­щественного мнения.

Пропагандистская роль, которой ограничиваются СМК, выпус­кая информацию и комментарии, означает именно распростране­ние идей, а не создание их. Поэтому популяризация этих идей -главная проблема СМК. В сфере пропаганды принцип всеобщей связи явлений дает твердую основу - возможность связать приро­ду с обществом, низшие ступени развития с высшими, прошлое с будущим

Существует у экологических СМК и специализированная ауди­тория. Она читает специальные экологические журналы, отлича­ется устойчивым интересом к теме, систематическим потреблени­ем информации. Но доля ее, в сравнении с массовой аудиторией, невелика.

В масштабах массовой аудитории тоже можно обнаружить не­кое подобие специализации. Телевидение и радио уже сейчас пред­лагают передачи, адресованные профессиям, возрастам. Существу­ет ряд программ для детей и молодежи. Если рассмотреть эти программы в свете экологического воспитания, то стоит подчерк­нуть: юная аудитория - самая благодарная. Учиться всегда легче, чем переучиваться, и ломка стереотипов проходит быстрее на ран­них этапах человеческой жизни.

Откликаясь на экологическую проблему как самую злободнев­ную, авторы телевизионных программ, не ограничиваясь одной образовательной функцией передач об окружающей среде, использует и эстетическую. Красота природы, животные в их естествен­ном окружении, многообразные ландшафты Земли вызывают вос­хищение и любовь. Горожанин, лишенный общения с природой, приближается к ней с помощью телевидения. Эффект, производи­мый такими программами, заставляет усомниться в расхожем мне­нии, что телевидение развивает в людях пассивность, угнетает их воображение. Главное - это содержание передачи, которую они смотрят, а не тип средства коммуникации.

Алармирующие ролики тоже делают свое полезное дело. Со­вместно с просветительскими, эстетическими передачами аларми­рующие продвигают общественное мнение дальше на пути изме­нения стереотипов. Путь этот, несмотря на общий пессимистичес­кий фон, человечество проходит очень быстро. Уже подрастает поколение, которое объяснит старшим азы экологической грамо­ты. В моменты, когда происходит переворот в общественном со­знании, дети отказываются повторять ошибки отцов и новое по­коление не воспринимает перечень традиционных установок, ко­торыми руководствовались старшие. В этом смысле нарушается преемственность поколений. Огромные перемены в общественном сознании, в первую очередь, - заслуга СМК, популяризовавших и донесших до массовой аудитории идеи ученых-экологов.

Социально-экологический мониторинг как индикатор эколо­гического сознания. Социально-экологический мониторинг - это система отслеживания происходящих в обществе и в обществен­ном сознании перемен на основе исследования и анализа взаимо­действия экологических и социальных процессов и массовых пред­ставлений о них. Цель социально-экологического мониторинга -оперативное получение информации о состоянии общественного мнения по экологическим проблемам и возможных методах их разрешения. Социально-экологические мониторинговые исследо­вания могут дать опережающую, необходимую информацию для принятия взвешенных решений в кризисной экологической ситу­ации. Получение надежной информации о переменах, происходя­щих в общественном сознании, о влиянии общественных ориен­тации на экологическое сознание людей, о степени их озабочен­ности экологической ситуацией, об экологической активности и факторах, побуждающих к этой активности возможно лишь при проведении широкомасштабного социально-экологического мони­торинга.

Социально-экологический мониторинг осуществляется путем периодических социологических замеров состояния общественно­го мнения. Интервал исследований определяется характером и временным масштабом факторов, воздействующих на обществен­ное мнение. Изучение общественного мнения необходимо органам государственного управления, общественным организациям, партиям и движениям, ученым и специалистам, представителям средств массовой информации и системы образования для пра­вильной ориентации в социально-политической и социально-эко­логической ситуациях, своевременного предупреждения роста социальной напряженности в регионах и в стране в целом.

Большая роль в этом процессе отводится гласности и опера­тивной доступности широким слоям населения экологической информации. Утаивание данных о реальном состоянии природных систем в том или ином регионе не только безнравственно, но и преступно как перед своим народом, так и перед всем человече­ством. Экологический кризис даже в национальном масштабе ныне имеет международное измерение. Должная экологическая инфор­мированность позволит изменить ориентацию общества: от без­думного разорения природы, хищнической ее эксплуатации к бережному отношению к ресурсам природы, пониманию их под­линной ценности. В практическом плане это выразится в видоиз­менении традиционных правовых и экономических норм, регули­рующих характер освоения человеком природной действительно­сти. На пути утверждения экологической гласности еще не мало препятствий, и в первую очередь возведенных рядом ведомств, ко­торые стараются засекретить информацию, свидетельствующую, по существу, об их антиэкологической политике, ссылаются на то, что население не подготовлено к восприятию информации. В этих условиях изучение механизмов формирования общественного мне­ния по проблемам экологии, объективная оценка его текущего состояния, научно-обоснованное и социально ответственное управ­ление им, превращаются в исключительно актуальную задачу об­щегосударственного значения.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Почему экологическое образование занимает центральное место в экологизации сознания?

2. Какие факторы определили становление экологического образова­ния?

3. Каковы основные принципы экологического образования?

4. Какую позитивную функцию могут выполнить средства массовой ком­муникации в формировании экологического сознания?

Какую информацию может дать социально-экологический монито­ринг?

Лекция 10. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Трудно поверить, что не предпринимается серьезных усилий, чтобы избежать того, что так похоже на окончательный приговор судьбы.

Э. Фромм

Переход к устойчивому развитию - особое состояние истори­ческого процесса, характеризуемое целенаправленным развитием социальных процессов на основе принципов экологизации и гу­манизации всех сфер жизни общества. Системообразующим и уп­равляющим фактором этого процесса могут и должны стать в ус­ловиях цивилизованного общества политика и право.

Политика (греч. politike - искусство управления государством) -это особая деятельность, регулирующая отношения между различ­ными социальными группами и классами с целью сохранения ус­тановившегося в обществе порядка. Исторически политика в ка­честве своей главной цели преследовала создание благоприятных условий для реализации определенной власти.

Экономические интересы общества в конечном итоге выступа­ют основной причиной политических действий. Но, в свою оче­редь, политика оказывает обратное влияние на развитие экономи­ки, зачастую способствуя возникновению новой экономики.

Осуществление определенной политики немыслимо без соот­ветствующей политической власти. Сюда входят государственный аппарат, политические партии, профсоюзы и другие общественные организации.

Сохранение существующей власти предполагает ведение дву­единой внутренней и внешней политики. Если первая призвана контролировать и управлять социально-экономическими и иными процессами внутри страны, то вторая должна обеспечивать выпол­нение этих задач созданием благоприятных внешнеполитических, межгосударственных отношений.

Политика в современном мире должна опираться на данные и положения науки, соответствовать высшим критериям нравствен­ности. Теперь стало очевидно, что она должна учитывать не только социальные, культурные, экономические запросы людей, но и их экологические потребности. Ведь если воздухом нельзя дышать, воду нельзя пить, а пищу нельзя есть, то все прочие политичес­кие проблемы теряют смысл!

Проблемы состояния природной среды вызывают повышенный интерес и озабоченность населения практически во всех регионах планеты. В развитых странах экологические вопросы занимают уже первые места в списке национальных приоритетов.

Ухудшение качества среды обитания ведет к обострению соци­альных противоречий, обусловливает рост напряженности в соци­альной сфере. Экологические противоречия нередко способству­ют углублению социальной несправедливости в современном об­ществе. Пользование благами «экологически чистой среды» нередко превращается в привилегию более зажиточных слоев и более развитых государств.

Вместе с тем истощение биосферных ресурсов, накопление многообразных типов загрязнений в природной среде и связанный с этим рост заболеваний и смертности породили проблему эколо­гической безопасности отдельных государств и человечества в целом. Во многих странах мира концепцию национальной безо­пасности ныне рассматривают с обязательным учетом экологичес­кого фактора.

Эти обстоятельства предопределяют повышенный интерес по­литических партий к вопросам экологии.

Сегодня ни одна из политических партий, добивающаяся по­беды на выборах, не может не прислушаться к экологическим тре­бованиям населения. В программные документы политических партий включены положения, посвященные их позициям по эко­логическим вопросам.

Политическая экология придает особое значение демократиза­ции общественной жизни и свободе слова, доступности всем дос­товерной экологической информации. Снятие всяких ограничений на информацию, касающуюся состояния природной среды, создает реальные предпосылки для выбора альтернативных путей преоб­разования природы.

Осознание широкими слоями населения важности экологических потребностей и популяризация экологических знаний обусловили появление массовых экологических движений. В настоящее время распространение идей этих движений во многом определяет поли­тические процессы в мире, влияет на деятельность государственных организаций, традиционных политических партий и профсоюзов.

Современное экологическое движение оформлено организаци­онно и активно политизируется. Партии «зеленых» существуют в большинстве развитых государств, а их представители входят в состав многих национальных парламентов.

•Основные политические принципы, более или менее общие для всех партий «зеленых», можно свести к следующему:

• первостепенное внимание к причинам и конкретным проявле­ниям экологической проблемы;

• борьба за достижение прочного мира во всем мире и всеобщее разоружение;

• поддержка демократических путей развития в различных сфе­рах общественной жизни;

• пропаганда положений экологической этики и культуры;

• содействие развитию экологической экономики, альтернатив­ных видов энергетики и технологии.

Происходит объединение «зеленых» в интернациональные орга­низации. Всем хорошо известна деятельность экологической орга­низации «Гринпис», предпринимающей достаточно действенные акции протеста.

Возрастающую роль начинает играть экологический фактор и в международной политике. Это связано с необходимостью сотруд­ничества мирового сообщества в решении как глобальных, так и региональных проявлений экологической проблемы.

Центральное место в политической экологии занимают межго­сударственные противоречия и конфликты, связанные:

• с трансграничным переносом загрязняющих веществ (воздуш­ным путем, реками и т.д.);

• с промышленными авариями, наносящими ущерб природной среде соседних стран;

• с использованием ресурсов, принадлежащих всему человече­ству (ресурсы Ближнего Космоса, Мирового океана, Антаркти­ды и др.);

с военной деятельностью (испытания оружия, учения, боевые действия и т.п.).

Политическая экология исследует опосредованное влияние со­стояния природной среды на политические процессы, предпосыл­ки и условия решения экологической проблемы. Усугубление эко­логических противоречий на местах способствует повышению ответственности людей за будущее, содействует их участию в при­нятии политических решений. Конкретно это проявляется в фор­мировании экологических движений и организаций. Они могут быть отнесены к альтернативным движениям, выступающим за поиск новых форм социальной организации жизни. В последние десятилетия экологические движения оказали значительное влия­ние на политику отдельных стран. Многие традиционные партии переняли лозунги «зеленых». Составной частью национальной и мировой политики стал вопрос обеспечения экологической безо­пасности.

Право - это совокупность определенным образом устанавлива­емых и охраняемых государственной властью норм, регулирующих отношения людей в обществе. Возникновение права, как и возник­новение государства, связано с переходом общества в цивилизо­ванную форму существования. В первобытном обществе регули­рование отношений между людьми осуществлялось нормами, т.е. обычаями, основанными не естественной необходимости. На пер­вых же стадиях цивилизации понадобились законы, четко форму­лирующие эти нормы, и строгое их соблюдение. Это обусловлено прежде всего сущностью самого права, которая выражается в принципе формального (правового) равенства, принципе свободы в меру равенства, принципе справедливости как всеобщего пра­вового начала[16]. Принцип (формального) правового равенства ин­дивидов подразумевает признание равной правоспособности индивидов, но при этом совершенно очевидно, что их реально приобретенные права в силу различий между самими индивида­ми будут неравными. Правовое равенство упорядочивает, форма­лизует эти различия по единому масштабу. Принцип правового равенства позволяет раскрыть суть понятия свободы в контексте права. Признавая право в качестве формы общественных отноше­ний, в качестве общезначимого и равного для всех масштаба и меры, отрицается произвол и привилегии. Право, таким образом, измеряет, «отмеряет», оформляет свободу индивидов по единому масштабу. Через законы право нормирует и структурирует пределы достигнутой свободы, границы между свободой и несвободой индивидов. Право справедливо по определению, поскольку спра­ведливость выражает общезначимую правильность, а это означа­ет всеобщую правомерность. Справедливость может рассматри­ваться как самосознание, самовыражение и самооценка права. Здесь требуется уточнение соотношения правовой справедливос­ти с другими (не правовыми) принципами, такими, например, как моральные, нравственные, религиозные и иные. При применении подобных принципов к справедливости мы сталкиваемся с изме­нением сущности справедливости, так как она наполняется про­извольным содержанием, становится субъективной, лишается та­кой составляющей, как правовая всеобщность, перестает быть рав­нозначимой для всех. При этом право не игнорирует эти и подобные принципы, особенные интересы и притязания. Напро­тив, не сливаясь с ними, справедливость, будучи всеобщим пра­вовым началом, оценивает их формально-равным, а потому оди­наково справедливым для всех правовым масштабом. В правовом пространстве именно правовая справедливость выступает крите­рием правомерности или неправомерности всех прочих претензий на роль и место справедливости. При всем историческом много­образии и различии применения, эти принципы имеют универсаль­ное значение для всех типов и форм права и выражают специфи­ку и отличительную особенность правового способа регулирова­ния общественных отношений свободных индивидов.

Продолжительное время право в виде законов существовало как придаток, продолжение государственной власти. Государство ус­танавливало законы и обеспечивало проведение их в жизнь.

Право получает полное развитие и действительно выполняет свою роль только в условиях демократии. Утверждается верховен­ство права, оно возвышается над государственной властью, т.е. возникает правовое государство. К числу важнейших отличитель­ных признаков правового государства относятся: верховенство закона, реальность прав и свобод индивидов, организация и функ­ционирование суверенной государственной власти на основе прин­ципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Право в условиях демократического общества:

• связывает и подчиняет себе государственную власть;

• получает глубокое обоснование и закрепляется в конституции страны;

объединяется с независимым и сильным правосудием.

Значительное влияние на формирование представлений право­вой государственности оказали правовые идеи Древней Греции и Рима, античный опыт демократии.

Символическим выражением справедливой государственной власти в античном мире был образ богини права и законного по­рядка Фемиды (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосу­дия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемый боги­ней правопорядок в равной мере обязателен для всех.

Сам термин «правовое государство» (немецкое «Rechtsstaat») утвердился в литературе с первой трети XIX в.

Однако различные учения, выражавшие смысл правовой госу­дарственности, начали формироваться в Новое время. Они разви­вались в русле критики феодального произвола и беззаконий, ут­верждения идей гуманизма, прав человека.

Исторически отношение к идеям правового государства было различным. Наиболее радикальная критика была со стороны рус­ского философа и идеолога анархизма князя Петра Кропоткина. Он впервые уловил определенные противоречия между концепци­ями прав человека и правового государства. В свете концепции устойчивого развития становится очевидным, что идеи либерализ­ма, ценности правового государства должны соответствовать идеям гармоничного развития общества и природы.

Международной комиссией ООН по окружающей среде и раз­витию (МКОСР) всем странам мира предложен следующий основ­ной свод правовых принципов охраны окружающей среды и ус­тойчивого развития:

Основное право человека

Все люди имеют основное право на окружающую среду, бла­гоприятную для их здоровья и благополучия. Равенство между поколениями

Государства сохраняют и используют окружающую среду и природные ресурсы в интересах нынешнего и будущих поколений. Сохранение и устойчивое использование экосистем Государства поддерживают экосистемы и экологические про­цессы, существенно необходимые для функционирования биосфе­ры, оберегают биологическое разнообразие и соблюдают принцип получения оптимальной устойчивой продуктивности при исполь­зовании живых природных ресурсов и экосистем. Экологические нормы и мониторинг Государства устанавливают соответствующие нормы охраны окружающей среды, осуществляют мониторинг изменений в качестве окружающей среды и использования ресурсов, а также пуб­ликуют относящиеся к ним данные. Государства производят пред­варительные экологические оценки или требуют их осуществле­ния в связи с предлагаемыми видами деятельности, которые мо­гут в значительной мере воздействовать на окружающую среду или использовать какие-либо виды природных ресурсов. Предварительное уведомление

Государства своевременно информируют всех лиц, которых может в значительной мере затронуть запланированная деятель­ность, предоставляют им равный доступ и обеспечивают должную процедуру в административных и судебных делах. Устойчивое развитие и помощь

Государства обеспечивают условия, при которых сохранение окружающей среды рассматривается как неотъемлемая часть пла­нирования и осуществления деятельности в области развития, и предоставляют помощь другим государствам, особенно развива­ющимся странам, для поддержки деятельности по охране окружа­ющей среды и устойчивому развитию. Общая обязанность сотрудничать

Государства проявляют добрую волю к сотрудничеству с дру­гими государствами в целях осуществления указанных выше прав и обязанностей.

Следует особо отметить, что условия перехода к устойчивому развитию диктуют необходимость видоизменения права, при со­хранении его универсальных принципов, о которых речь шла выше. Решение, в частности, современных социально-экономичес­ких, экологических проблем возможно только при корректировке оснований, содержания, структуры и функций права.

Право может выполнять определяющую роль в обеспечении благоприятной природной среды для человека. В условиях право­вого государства оно может придать некоторым жизненно важным отношениям в системе «общество-природа» нормативный, обяза­тельный характер.

Регулирование экологических (как и общественных) отношений с помощью права должно начинаться с принятия обоснованных законов.

В экологическом праве личность рассматривается, с одной сто­роны, как субъект хозяйственной деятельности, воздействующий на природную среду, несущий за это ответственность, с другой -как объект такого воздействия, обладающий правами по предотвращению и возмещению экологического вреда. При этом право граждан на окружающую природную среду определяется двумя основными положениями: экологическим воспитанием и образо­ванием и государственной гарантией. Данные положения обуслов­лены тем, что каждый гражданин (независимо от специальности) должен овладеть основами экологических знаний, уровень эколо­гической подготовки служащих необходимо учитывать при назна­чении их на ту или иную должность.

Государственные гарантии экологических прав сводятся к стра­хованию граждан, образованию государственных и общественных фондов, контролю и наблюдению за состоянием природной сре­ды, содействию исполнительных органов гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей.

Права граждан включают:

• возможность запроса о предоставлении достоверной информа­ции о состоянии природной среды и мерах по ее охране;

• требования отмены решения о размещении, строительстве, эк­сплуатации экологически вредных объектов;

• привлечение к ответственности лиц, виновных в экологических правонарушениях.

Исполнение экологических законов обеспечивается всей систе­мой государственных органов, организацией экологической экс­пертизы, образованием охраняемых территорий и объектов. Пос­ледние образуют природно-заповедный фонд, куда включаются: биосферные заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, которые вносятся в так назы­ваемую Красную книгу.

Все это делает необходимым изменение позитивного права, приведение нормативной базы в соответствие с требованиями обеспечения равенства, свободы и безопасности индивида и об­щества не только в современных условиях, но и в будущем. В це­лом необходима ориентированная на будущее правовая програм­ма взаимоотношений между обществом, природой и индивидом. В ней должны быть реализованы социальная, аксиологическая и экологическая функции права. И если первые две функции явля­ются традиционными, то появление экологической составляющей обусловлено глобальной проблематикой современности, с одной стороны, и приоритетами будущего, с другой.

Такие правовые институты, как гражданское общество, право­вое государство, комплекс прав человека и гражданина, являются фундаментальными предпосылками перехода общества к устойчи­вому развитию.

Очевидно, что в институте прав человека заложены две груп­пы противоречий. Первая связана с внутренними процессами, и ее можно определить как противоречие между свободой и ответ­ственностью. Вторая группа носит внешний характер и включает в себя противоречия между правами человека и национальной бе­зопасностью. На современном этапе эти противоречия приобре­тают глобальный масштаб. Для разрешения этих противоречий можно обратиться к экологическому и гуманистическому подходу.

Институт прав человека может стать социокультурным основа­нием для формирования новой системы ценностей, так как прин­ципы, заложенные в нем, имеют универсальный и общечеловечес­кий характер. Естественно-правовая доктрина была порождена как ответ на вызов со стороны государства обществу и индивиду. Про­возглашая естественными, т. е. неотчуждаемыми, права человека на жизнь, свободу и стремление к счастью и закрепляя эти права юридически, общество перешло в качественно новый статус и стало гражданским. Права человека - это тот мостик, который соединяет гражданское общество с его ярко выраженной социаль­ной функцией и государство, формируя его правовую составляю­щую.

Институт прав человека имеет многовековую историю, в кото­рой были периоды и восторженного поклонения, и лицемерного игнорирования. В современном мире соблюдение прав человека является одним из важнейших индикаторов социально-политичес­кого и экономического здоровья общества.

Устойчивое развитие предполагает соответствующее развитие всех сфер жизни общества. Право в данном случае выступает в роли регулятивного фактора, основного связующего звена между компонентами системы. Отдельные сферы жизни общества, свя­занные, например, с экономикой, политикой, религией, моралью, должны иметь единую ориентацию. Иначе это может быть источ­ником нестабильности и конфликтности как внутри системы, так и вне ее. Только правовые нормы, являющиеся в цивилизованном государстве и обществе общеобязательными, могут скоординиро­вать и упорядочить деятельность и интересы людей. Это касается не только правовой системы отдельных государств, но и между­народного права. Таким образом, право призвано институциона­лизировать процесс перехода к устойчивому развитию.

Так, в области экономики это проявляется следующим образом. Закономерности развития мировой экономики и экономики отдель­ных стран по существу до сих пор носят неопределенный, одно­значно непредсказуемый характер. Это связано со сложным харак­тером роста народонаселения и потребностей людей, с наличием и доступностью природных ресурсов, уровнем развития науки, технологии и целым рядом других обстоятельств. В условиях ры­ночной экономики усугубляются и другие стихийные моменты в развитии экономики. Устойчивое развитие между тем предпола­гает гармоничное развитие экономики, меры в удовлетворении потребностей людей, бережного использования природных ресур­сов, минимизации загрязнения окружающей среды. Соответствен­но, необходимо правовое обеспечение всех сторон экономической деятельности, производства и распределения разнообразной про­дукции. В этой связи проблема принятия закона о купле-продаже земли предстает в ином свете. С одной стороны, принятие такого закона расширит правоспособность индивидов, возможно, позво­лит эффективнее использовать земельные ресурсы, но, с другой стороны, возникает проблема согласования интересов собственни­ка и интересов общества и государства в сфере рационального использования земельных ресурсов, соблюдения экологического права. Эта проблема требует рассмотрения с точки зрения не толь­ко современной системы права, но и учета новых правовых тен­денций. Развитие экономики в целом в контексте перехода к ус­тойчивому развитию должно предполагать жесткий экологический контроль со стороны государства. Экономическая деятельность должна находиться в новом правовом поле, учитывающем как со­циальные отношения, так и естественные предпосылки существо­вания человека, комплекс взаимоотношений общества и природы. Исторически развитие экономики происходило за счет природы, нанося ущерб качественным характеристикам состояния окружа­ющей среды. Гармонизация отношений между экономикой и эко­логией возможна при упорядочении преобразующей деятельнос­ти человека на основе продуманных законов. В связи с этим осо­бое значение приобретает экологическое право, в рамках которого опосредованно через охрану и рациональное использование природных ресурсов реализуются принципы правовой защищеннос­ти экосистем, правового равенства и свободы человека.