Закономерности управления в социальной работе 12 страница

Социально-экономические ожидания на всех уровнях управления практически всегда превышают реальные возможности по имеющимся ресурсам, поэтому на основе направлений развития осуществляется разработка и оценка альтернатив практических действий по критериям качества, затрат и сроков их реализации.

Уточнение долгосрочных и краткосрочных целей социально-экономического развития на федеральном, региональном и местных уровнях завершается разработкой планов и целевых программ с определением исполнителей, сроков и источников финансирования. Цель как универсальное понятие означает мысленно представляемый, ожидаемый, намеченный результат направленных действий.

Целевая программа представляет совокупность намеченных к планомерному проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами разнохарактерных мероприятий (действий), направленных на решение насущной проблемы, которое не может быть обеспечено без концентрации усилий и средств для достижения поставленной цели (Райз, с. 29).

Комплексная целевая программа разрабатывается по логической схеме: "цели - пути их достижения - способы (инструменты) достижения цели - средства, необходимые для достижения цели". Целевая программа состоит из следующих разделов:

характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;

основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;

перечень программных мероприятий;

обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;

оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Основным достоинством программно-целевого метода планирования в современных условиях является концентрация ресурсов на реализацию взаимосвязанных мероприятий, возможность контроля за их расходованием, корректировки и стимулирования их эффективного использования. На федеральном уровне в настоящее время разработано, реализуется или уже реализовано около 100 целевых программ по различным разделам.

а) Развитие социальной инфраструктуры: программы "Жилище", "Чистая вода", "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера", "Социальная поддержка инвалидов";

б) Развитие транспортной инфраструктуры: программы "Повышение безопасности дорожного движения", "Развитие транспортной системы России";

в) Новое поколение: программы "Развитие физической культуры и спорта", "Дети России";

г) Безопасность и экология: программы "Создание системы базирование Черноморского флота на территории Российской Федерации", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту";

д) Развитие науки и технологий: программы "Развитие российских космодромов", "Юг России";