Раздел III. Статистика рынка труда

Тема 1. Основные понятия и категории рынка труда

Понятие и роль рынка труда в экономике. Задачи статистического изучения рынка труда.

Категории рынка труда. Показатели их характеризующие.

Баланс трудовых ресурсов, его сущность и роль в экономике. Показатели статистики трудовых ресурсов.

Вопрос.

Информация о рынке труда является необходимым инструментом, используемым при разработке экономической и социальной политики государства, ибо показатели рынка труда являются важными макроэкономическими показателями, характеризующими уровень экономического развития, уровень жизни и степень конкурентоспособности видов экономической деятельности регионов и экономики в целом.

Рынок труда – это система правовых, экономических, социальных и организационных мер и институтов, которые координируют и регулируют распределение и использование рабочей силы. Формирование в России рыночной экономики обусловило значительные изменения в системе показателей статистики рынка труда, в методологии их исчисления. Статистика рынка труда основное внимание уделяет тем аспектам деятельности в обществе, на основе которых строятся анализ и прогноз рыночной конъюнктуры. В современную статистическую практику введены такие экономические категории, как экономически активное население, безработица, трудовые конфликты, профессиональная подготовка кадров, затраты на рабочую силу и др., которые необходимы для разработки эффективной политики на рынке труда.

Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:

- введение международных стандартов в статистическую практику рынка труда;

- изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, а также структуры занятости в разрезе профессий и видов экономической деятельности;

- изучение данных о движении рабочей силы, о фондах рабочего времени и их структуре и др.;

- анализ структуры затрат на рабочую силу, изучение их динамики и факторов на них влияющих;

- изучение данных о трудовых конфликтах в разрезе отраслей и профессий и причин их возникновения.

Данные статистического учета процессов, протекающих на рынке труда, используются работодателями, управленческими органами, профсоюзами с целью формирования цивилизованных отношений на этом сегменте рынка.

Вопрос.

Экономически активное население – это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

В международных статистических стандартах категория «экономически активное население» имеет два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому эта категория применяется. Если учитывается экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, или эту часть населения называют рабочей силой. Если учитывается экономически активное население за длительный период времени, то это население называют обычно активное население.

В статистической практике наиболее часто используется категория рабочая сила, т.е. население активное в данный период, характеризующее экономически активное население. Статистика рассчитывает коэффициент экономически активного населения следующим образом:

,

где S_э.акт(t) – численность экономически активного населения на t дату;

S_t – численность всего населения на t дату;

Экономически активное население подразделяется на две категории: занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение, оплату в денежной или натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность.

б) временно отсутствовали на работе по следующим причинам: болезни, травмы, отпуска, отгулов, забастовки и др.;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Категория «занятость» тесно связана с понятием «границы производства» в трактовке СНС, ибо занятые по определению СНС, это лица, которые участвуют в создании товаров и услуг в пределах границ производства. Это позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства.

При отнесении физических лиц к числу занятых используется критерий одного часа, что означает, что работы, осуществляемой в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности, достаточно для отнесения данного физического лица к категории «занятых».

Применение критерия одного часа вызвано тем, что необходимо охватить учетом все виды занятости, которые могут иметь место в экономике: краткосрочную, случайную и др., что позволяет определить суммарные затраты труда.

На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения:

× 100,

где S_зан.(t) – численность занятых на t дату;

S_{эк.акт(t)} – численность экономически активного населения на t дату.

Коэффициент занятости рассчитывается по населению в целом, полу и отдельным возрастным группам.

Практика статистических обследований занятости населения России охватывает следующие возрастные группы: 15 – 19 лет, 20 – 24 года, 25 – 29 лет, 30 – 49 лет, 50 – 54 года, 55 – 59 лет, 60 – 72 года.

При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Такой низкий возрастной порог объясняется тем, что в ряде развивающихся стран уровень занятости в детском возрасте достаточно высок.

Как отмечалось выше, к экономически активному населению относят безработных.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работы, либо занятия, приносящего доход;

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.

Следует учесть, что при отнесении физического лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше вместе.

В состав безработных включаются лица, обучающиеся по направлению служб занятости, а также учащиеся и студенты дневной формы обучения, инвалиды и пенсионеры, в том случае, если они активно заняты поисками работы и готовы к ней приступить.

Для характеристики уровня безработицы рассчитывается коэффициент безработицы:

× 100,

где S_безр.(t) – численность безработных на t дату

При исчислении безработных следует обратить внимание на проблему, которая появилась в России и ряде других стран и которую необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным сохранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом продолжительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.

Анализ зарубежного опыта показывает, что и в других странах также имеются лица, находящиеся в подобной ситуации, но при этом продолжительность административного отпуска не превышает 2-3 недель, максимум одного месяца. После этого данные лица учитываются в категории безработных.

Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т.е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.

Экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав рабочей силы. Численность экономически неактивного населения определяется в виде разницы между численностью всего населения и численностью рабочей силы.

В состав экономически неактивного населения включаются:

- учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);

- пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю утери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

- лица, получающие пенсии по инвалидности;

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;

- лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода;

- лица, прекратившие поиск работы, но которые могут и готовы работать.

Статистика учитывает рассматриваемую категорию населения в разрезе пола, возраста, уровня образования, профессий и других признаков.

Вопрос.

В отечественной практике в настоящее время разрабатывается баланс затрат труда. Его основной частью является баланс трудовых ресурсов – система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям экономики и формам собственности, безработных и экономически неактивное население. Баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно по стране в целом, по республикам в составе Российской Федерации, краям и областям с распределением на городскую и сельскую местность.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются ресурсы, во втором – их распределение.

Трудовые ресурсы – это лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг. В условиях плановой экономики трудовые ресурсы были одним из основных показателей статистики труда. Они имеют важное значение и в условиях рыночной экономики, поскольку интегрируют такие категории, как экономически активное население, включающее занятых и безработных лиц, и экономически неактивное население в трудоспособном возрасте.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста (расчеты ведутся по численности постоянного населения территории).

Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством. В России к населению в трудоспособном возрасте относятся женщины в возрасте 16-54 лет и мужчины в возрасте 16-59 лет. Поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. В состав трудовых ресурсов включаются лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться.

В состав трудовых ресурсов включаются также лица моложе 16 лет, занятые в экономике.

Таблица 1