ОЦЕНКА БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Бюджетная эффективность оценивается по требованию органов государственного и/или регионального управления. В соответствии с этими требования­ми может определяться бюджетная эффективность для бюджетов различных уровней или консолидированного бюджета. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются в соответствии с п. 13.3 на основании определения потока бюджетных средств.

К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся:

1. притоки от налогов, акцизов, пошлин, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством;

2. доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

3. платежи в погашение кредитов, выданных из соответствующего бюджета участникам проекта;

4. платежи в погашение налоговых кредитов (при «налоговых каникулах»);

5. комиссионные платежи Минфину РФ за сопровождение иностранных кредитов (в доходах федерального бюджета);

6. дивиденды по принадлежащим региону или государству акциям и другим ценными бумагам, выпущенным в связи с реализацией проекта.

К оттокам бюджетных средств относятся:

1. предоставление бюджетных (в частности, государственных) ресурсов на условиях закрепления в собственности соответствующего органа управления (в частности, в федеральной государственной собственности) части акций акционер­ного общества, создаваемого для осуществления проекта;

2. предоставление бюджетных ресурсов в виде инвестиционного кредита;

3. предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

4. бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов.

Отдельно рекомендуется учитывать:

1. налоговые льготы, отражающиеся в уменьшении поступлений от налогов и сборов;

2. государственные гарантии займов и инвестиционных рисков.

При оценке бюджетной эффективности проекта учитываются также изменения доходов и расходов бюджетных средств, обусловленные влиянием проекта на сторонние предприятия и население, если проект оказывает на них влияние, в том числе:

1. прямое финансирование предприятий, участвующих в реализации проекта;

2. изменение налоговых поступлений от предприятий, деятельность которых ухудшается или улучшается в результате реализации проекта;

3. выплаты пособий лицам, остающимся без работы в связи с реализацией проекта;

4. выделение из бюджета средств для переселения и трудоустройства граждан в случаях, предусмотренных проектом.

По проектам, предусматривающим создание новых рабочих мест в регионах с высоким уровнем безработицы, в притоке бюджетных средств учитывается экономия капиталовложений из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации на выплату соответствующих пособий.

В качестве выходной формы рекомендуются таблицы денежного потока бюджета с определением показателей бюджетной эффективности (п. 13.3). Основным показателем бюджетной эффективности является ЧДД. При наличии бюджетных оттоков возможно определение ВНД и ИД.