Процедура проведения государственной экологической экспертизы

Процедура проведения ГЭЭ состоит из нескольких этапов:

· Предварительное рассмотрение поступивших материалов;

· Формирование и работа экспертной комиссии.

На стадии предварительного рассмотрения поступивших материалов проводятся следующие работы:

1. Материалы, поступившие (с сопроводительным письмом) в МПР РФ (территориальный орган МПР РФ), регистрируется в установленном порядке в Главгосэкоэкспертизе (экспертном подразделении) и, распоряжением начальника Главгосэкоэкспертизы (экспертного подразделения), передается в соответствующий отдел на рассмотрение.

2. Руководитель отдела назначает ответственного за проведение экспертизы штатного сотрудника экспертного подразделения (далее ведущего эксперта).

3. Ведущий эксперт в течение пяти дней проверяет комплектность поступившей документации, определяет сложность ГЭЭ, количество привлекаемых экспертов и, на этом основании, подготавливает счет за оплату экспертных работ.

В случае представления некомплектной документации заказчику направляется письмо за подписью начальника Главгосэкоэкспертизы (экспертного подразделения) с перечнем недостающих материалов с указанием срока их представления. Документация, неукомплектованная в течение установленного срока, возвращается заказчику.

4. Ведущий эксперт, ответственный за проведение ГЭЭ, готовит письмо за подписью начальника Главгосэкоэкспертизы (экспертного подразделения) заказчику с указанием срока рассмотрения документации и приложением счета на оплату в трех экземплярах, подписанных главным бухгалтером и руководителем (распорядителем кредита) МПР России (территориального органа МПР России), один экземпляр из которых подлежит возврату в Министерство с уведомлением об оплате.

5. Дата начала проведения экологической экспертизы, экспертных работ устанавливается приказом только после полного укомплектования поступивших материалов и получения копии оплаченного счета.

6. Порядок включения в перечень и оплата при повторной экспертизе соответствуют порядку проведения и оплаты ранее проведенной экспертизы.

На стадии формирования и работы экспертной комиссии проводятся следующие работы:

1. Ведущий эксперт, на основании изучения материалов и определения сложности экспертизы представляет руководителю экспертного подразделения и согласует сним кандидатуру председателя экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии формируется ведущим экспертом совместно с её председателем и утверждается приказом.

2. Ведущий эксперт может включаться в состав экспертной комиссии в качестве ученого секретаря, а начальник отдела, организующего экспертизу - заместителя ее председателя.

3. Для работы в экспертной комиссии привлекаются ведущие ученые и специалисты научных, учебных, плановых и проектных институтов, организаций, министерств и ведомств.

4. При совместном рассмотрении объектов Главгосэкоэкспертизой МПР России и экспертным подразделением территориального органа МПР России состав экспертной комиссии формируется Главгосэкоэкспертизой с учетом предложений экспертного подразделения заинтересованного территориального органа.

5. В случае простой экспертизы экспертная комиссия может формироваться из специалистов МПР России (территориальных органов МПР России), в т.ч. из штатных специалистов экспертных подразделений.

6. При подборе специалистов для участия в проведении ГЭЭ целесообразно руководствоваться статьями 15-17 закона «Об экологической экспертизе».

7. Общий состав экспертной комиссии, дату начала и продолжительность проведения ГЭЭ утверждаются приказом. Приказом, при необходимости, предусматривается выезд на место членов комиссии для получения необходимой дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии.

8. Председатель экспертнойкомиссии и ведущий эксперт формируют из членов экспертной комиссии группы в зависимости от рассматриваемого раздела проекта. Составляется календарный график работы экспертной комиссии.

9. При необходимости в состав экспертной комиссии в процессе работы приказом по Министерству могут быть введены новые члены.

10. После утверждения состава экспертной комиссии ведущим экспертом заполняется наряд-заказ на проведение ГЭЭ на каждого члена экспертной комиссии. При согласии с перечисленными условиями эксперты подписывают наряд-заказ.

11. Работа экспертной комиссии начинается с проведения первого пленарного заседания по экспертируемому объекту, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, представители заказчика, проектной организации и, при необходимости, других заинтересованных организаций и общественности.

12. На заседании, которое ведет председатель экспертной комиссии, заслушивается доклад авторов (разработчика проектной документации) по рассматриваемому объекту (все заседания оформляются протоколом и явочным листом). Результаты пленарного заседания оформляются протоколом и явочным листом. Каждому члену экспертной комиссии для подготовки заключения предоставляются материалы экспертируемого объекта, список экспертной комиссии и календарный график работы.

13. Члены экспертной группы, в течение срока проведения экспертизы (число дней уточняется в каждом конкретном случае в зависимости от сложности объекта экспертизы, обычно 10-15 дней), изучают материалы и подготавливают индивидуальные экспертные заключения, которые печатаются в трех экземплярах и подписывается экспертами. Два экземпляра передается в экспертное подразделение, третий - руководителю группы.

14. После получения индивидуальных экспертных заключений руководители групп в течение 10 дней подготавливают и представляют ведущему эксперту (ученому секретарю) или председателю экспертной комиссии групповые и индивидуальные заключения.

15. Заключения экспертной группы обсуждаются на заседаниях группы в присутствии представителей проектной организации (заказчика). Каждое заседание группы фиксируется явочным листом.

16. Председатель экспертной комиссии и ученый секретарь анализируют и обобщают групповые заключения и готовят проект сводного заключения, при необходимости обсуждая его положения с привлеченными экспертами.

17. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на втором пленарном заседании экспертной комиссии, на которое ученым секретарем приглашаются разработчики проекта, представители заинтересованных организаций и, при необходимости, общественности. Председатель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах сводного заключения.

18. Заключение экспертной комиссии дорабатывается с учетом итогов второго пленарного заседания экспертной комиссии и подписывается председателем комиссии, руководителями групп и всеми ее членами.

19. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами сводного заключения, эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к сводному заключению. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "см. особое мнение".

20. Подписанное заключение экспертной комиссии с официальным документом (сопроводительным письмом) МПР России или его территориального органа направляется заказчику и, для осуществления соответствующих контрольных функций, заинтересованным территориальным органам МПР России.

21. Рассмотренная документация с сопроводительным письмом возвращается заказчику.

22. При проведении простой экспертизы экспертными комиссиями, сформированными из штатных специалистов экспертных подразделений количество заседаний, порядок их оформления определяются руководством экспертных подразделений.

23. Экспертиза считается завершенной после передачи заказчику и, с целью обеспечения контроля за реализацией намечаемой деятельности, территориальным органам МПР России, а также, при необходимости, другим заинтересованным организациям (лицам) заключения ГЭЭ.

После завершения экспертизы начальник отдела подписывает акты приемки выполненной работы, ведущий эксперт оформляет ведомость на оплату экспертов за проведенную экспертизу, утверждает её у начальника Главгосэкоэкспертизы (экспертного подразделения) и сдает в бухгалтерию МПР России (территориального органа МПР России). Ведомость на оплату труда привлекаемых экспертов печатается в трех экземплярах. Первый экземпляр сдается в бухгалтерию. Второй экземпляр подшивается в отдельное дело "Платежные ведомости на оплату внештатным экспертам". Это дело находится в экспертном подразделении и в архив не сдается. Третий экземпляр подшивается в дело по экспортируемому объекту.