Лекция 36. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру

План

1. Взаимодействие государства и права с экономикой.

2. Взаимодействие государства и права с политикой.

3. Взаимодействие государства и права с культурой.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2000.

2. Беляев С.Г. Формирование законодательного поля рыночных отношений в России // СПЖ. – 1997. - № 2.

3. Карпузин О.И. Культурная политика России: цели и способы реализации // СПЖ. – 1996. - № 1.

4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

5. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 2-е изд., перераб и доп. – М., 1996.

6. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – 2-е изд., перераб и доп. – М., 1996.

7. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.

1. Взаимодействие государства и права с экономикой

Государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Право - это система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Экономика - это совокупность производительных сил и производственных отношений, способ производства конкретного общества.

Государство и право — это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностями ее развития и регулирования.

Воздействие права на экономику:

1. Право есть наиболее адекватная форма экономических отношений. Они могут нормально функционировать только в правовой форме. Все остальные формы (традиционная, религиозная, нравственная, директивно-государственная) не являются оптимальными, поскольку не отвечают потребностям рыночной экономики Таким образом, право - это естественная форма экономических отношений.

2. Право есть способ саморегулирования экономики, так как юридическая свобода - это важнейшее условие для выявления экономической необходимости. Производитель сам регулирует свою деятельность и делает это по праву и благодаря праву, с помощью которого его свобода закреплена и защищена.

Воздействие государства на экономику:

Если право воздействует на экономику изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то государство обеспечиваетвнешние условия ее функционирования:

- государство выполняет функцию защиты от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны;

- оно обеспечивает единство общества и его стабильность, что является необходимой предпосылкой нормального функционирования и развития экономики;

- государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, например заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д.

Когда воздействие государства на экономику чрезмерно, оно становится негативным. Крайним проявлением такого воздействия является огосударствление экономики, при котором государство становится основным собственником средств производства и берет управление хозяйством на себя. Порочность подобной системы состоит в том, что государство отключает действие экономических механизмов согласования спроса и предложения, порождает отсутствие экономической ответственности предприятий, фабрик и заводов, ущемляет экономическую свободу, что приводит к возникновению теневой экономики, к коррупции государственного аппарата.

3. Взаимодействие государства и права с политикой

Политика – сложное по содержанию явление и понятие. Реальная политика может проводиться на разных уровнях и в разных масштабах. В плане государственно-правового воздействия особое значение имеет общегосударственная политика. Ее можно кратко определить как стратегический курс развития страны.

В сфере государственной политики выделяют три основные вида деятельности: 1) выработка стратегического курса; 2) выбор стратегического курса; 3) реализация избранного стратегического курса.

В развитых демократических государствах выработкой стратегического курса занимаются партии. Затем избиратели, голосуя на выборах за ту или иную партию и ее кандидатов, осуществляют выбор политического курса, сформулированного в программе партии. Наконец, партия, победившая на выборах, формирует правительство и через него и через своих представителей в законодательных органах проводит в жизнь свою программу через механизм государственной власти.

С учетом этого можно определить оптимальный вариант воздействия государства на политику. Выработка и выбор политического курса осуществляется обществом, а государство выступает эффективным инструментом реализации политики с помощью аппарата и принуждения, через законодательную власть и правосудие. Однако это возможно только в условиях существования гражданского общества. Если же оно отсутствует или находится в неразвитом состоянии, как в РФ, то государство не только реализует, проводит в жизнь политический курс, но и осуществляет выбор этого курса и разрабатывает его, ущемляя тем самым политические права и свободы граждан.

В истории общества государство было первым инструментом, орудием политики, т.к. политика появилась с возникновением государства. И только в Новое время начинают формироваться другие социальные институты: союзы, общественные организации, партии, которые начали участвовать в политической жизни, воздействовать на разработку и осуществление политики. Вместе с государством они стали составлять политическую систему общества.

В свободном демократическом обществе народ выступает субъектом политической власти, а институты гражданского общества – основными средствами разработки политического курса. Через институты гражданского общества (партии, общественные движения и организации, избирательную систему) контролируется государственный аппарат, который является основным инструментом проведения политики в жизнь.

Право воздействует на политику по нескольким направлениям. Прежде всего, посредством публичного права (конституции и конституционных законов) закрепляется политический строй общества, механизм функционирования политической системы (избирательное право, партии и их статус, разделение властей и т.д.), политические свободы граждан. В результате воздействия права на политику все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.

Кроме того, право придает легитимность политическим решениям, а также органам государственной власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку населения даже в случае принятия ее непопулярных решений. Противодействие власти считается недопустимым, противоправным.

И, наконец, право обеспечивает, гарантирует политические свободы человека, их реализацию.

4. Взаимодействие государства и права с культурой

Термин культура имеет множество значений. В «Современном словаре иностранных слов» (СПб, 1994. – С. 325) он трактуется следующим образом:

1) это исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. В этом смысле различают материальную и духовную культуру. В более узком смысле термин «культура» относят к сфере духовной жизни;

2) это уровень, степень развития какой-либо отрасли знания или деятельности (политическая культура, правовая культура, культура речи и т.д.);

3) это характеристика определенных исторических эпох (культура Древнего мира, средних веков и т.д.), народов или наций (например, русская культура);

4) это степень общественного, умственного и нравственного развития кого-либо (например, культура работников милиции).

В самом общем виде культура – это все то, что создано человеком, результат его творчества. К такого рода ценностям относятся и государство и право. Возникновение государство означало скачок в развитии культуры, который появился в переходе от варварства к цивилизации.

В конце ХХ в. в высокоразвитых странах ценность государства как явления культуры возрастает. Особенно отчетливо эта тенденция проявляется в области становления и защиты прав и свобод человека, его культуры. На государство ложится основной груз заботы об образовании подрастающего поколения, оно способствует развитию общей и профессиональной культуры своих граждан, охраняет и защищает культурные ценности, созданные человечеством.

Наибольшее влияние государство оказывает на политическую культуру общества, партий, политической элиты, граждан. Развитие политической культуры, ее высокий уровень, в свою очередь, создает предпосылки для стабильного функционирования и развития партийной и политической систем общества, законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, государства в целом.

Поддерживая, финансируя и охраняя музеи, библиотеки, театры и другие учреждения культуры, государство способствует развитию духовной культуры.

Оптимальные условия для творчества, для создания новых культурных ценностей и сохранения культурного наследия прошлого, для культурного развития людей создает право. Так, в статье 44 Конституции РФ провозглашается, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

На основе права формируется и правовая культура, субъектами которой выступают общество в целом, государственные органы и должностные лица, социальные группы, политики, граждане. Для России развитие правовой культуры является одной из наиболее актуальных проблем. Это связано с тем, что в течение столетий в нашей стране распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский период характер правового нигилизма.