Предмет и метод таможенного права 2 страница

Многогранность видов деятельности, осуществляемых тамо­женными органами, позволяет установить критерии для их клас­сификации.

1. По содержанию:

— финансовая,

— административная,

— правоохранительная,

— информационная,

— международная.

2. По форме осуществления:

— нормотворческая,

— правоприменительная,

— договорная.

3. По территориальной подведомственности:

— деятельность ФТС России на всей территории страны;

— деятельность региональных таможенных управлений в феде­ральных округах;

— деятельность таможен на подведомственных им террито­риях.

4. По отраслевой принадлежности:

— уголовно-процессуальная;

— финансово-правовая;

— административно-процессуальная;

— международно-правовая;

— гражданско-правовая.

5. По направленности воздействия:

— внешняя;

— внутренняя.

_ _ Физические и юридические лица как субъекты

2.2. таможенных правоотношений

Участие субъектов в таможенных правоотношениях предпола­гает наделение их специальной правосубъектностью.

Таможенная правосубъектность представляет собой способ- ' ность физического и юридического лица быть участником правоот­ношений, складывающихся в области таможенного дела, в том числе осуществлять права, исполнять обязанности, нести юридическую от­ветственность. ,

Индивидуальными субъектами таможенных правоотношений

являются граждане Российской Федерации, иностранные граж­дане и лица без гражданства, перемещающие через таможенную границу товары и (или) транспортные средства.

Главой 23 ТК РФ установлены особенности перемещения че­рез границу товаров физическими лицами (см. схему 7). Данный порядок включает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных по­шлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокуп­ного таможенного платежа (т.е. без разграничения на виды), а также неприменение к товарам запретов и ограничений эконо­мического характера, установленных в соответствии с законода­тельством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

При этом получение льгот физическими лицами возможно лишь при ввозе товаров для личного потребления. С этой целью таможенными органами устанавливается предназначение перево­зимых товаров, исходя из заявления лица и таких факторов, как: характер товаров, их количество, частота перемещения. Обязан­ность по окончательному решению по определению цели пере­мещения товаров возлагается на должностное лицо таможенного органа.

Среди индивидуальных субъектов таможенных правоотноше­ний особо выделяются лица, признанные в установленном поряд­ке беженцами или вынужденными переселенцами. Они, равно как и лица, переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию России.

К числу индивидуальных субъектов таможенных правоотноше­ний причисляются и индивидуальные предприниматели, однако они по своему статусу, в том числе кругу полномочий в обла­сти таможенного дела, приравниваются к юридическим лицам — субъектам внешнеэкономической деятельности.

Условия беспошлинного ввоза товаров физическими лицами (примерный алгоритм)

Коллективными субъектами таможенных правоотношений яв­ляются предприятия, учреждения, организации, перемещающие через таможенную границу товары и (или) транспортные сред­ства. Большинство их — участники экспортно-импортных опера­ций. Они подразделяются на следующие категории:

• непосредственные участники экспортно-импортных опера­ций;

• лица, обслуживающие внешнеторговые связи (кредитные организации, предприятия почтовой связи, транспорта);

• дипломатические и консульские представительства иност­ранных государств, международные межгосударственные и меж­правительственные организации;

• юридические лица, осуществляющие определенные виды деятельности в области таможенного дела на основании специ­ального свидетельства (таможенный брокер, таможенный пере­возчик, владельцы складов временного хранения, таможенных складов).

Правовой статус лиц, осуществляющих определенные виды деятельности в области таможенного дела

Деятельность юридических лиц в качестве таможенных пере­возчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения соответственно в соот­ветствующие реестры (ст. 18 ТК РФ). Они ведутся ФТС России и публикуются в официальной печати не реже одного раза в три месяца. Внесение такого лица в реестр сопровождается выдачей свидетельства по установленной форме.

х-" \

Таможенным брокером (представителем) признается россий­ское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (ч. 1 ст. 139 ТК РФ). В качестве таможенного брокера может высту­пать только коммерческая организация, казенное предприятие та­моженным брокером являться не может. v_______________ /

Свидетельство о включении в Реестр таможенных броке­ров включает его наименование, указание на организационно­правовую форму, местонахождение, данные о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей, а также сведения об ограничении сферы деятельности, если они установлены. Срок действия свидетельства не ограничивается.

К функциям таможенного брокера относятся: декларирова­ние товаров и транспортных средств, представление таможенно­му органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей, предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможенный перевозчик — это российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный пере­возчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем (ст. 93 ТК РФ).

V__________________________________________________________________ '

Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчи­ков действительно в течение 5 лет. В нем указывается регион дея­тельности данного лица.

К основным обязанностям перевозчика, указываемым в согла­шении на перевозку товаров, относятся (ст. 97 ТК РФ):

— соблюдать установленные законодательством условия и тре­бования в отношении перевозки товаров, находящихся под тамо­женным контролем (доставлять товары и документы на них в ме­сто доставки, принять все необходимые меры для их сохранности при форс-мажорных обстоятельствах, соблюдать сроки доставки и маршруты движения и т.д.);

— вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможен­ным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;

— уплачивать таможенные пошлины, налоги в установленных случаях при внутреннем таможенном транзите;

— соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.

Таможенный перевозчик несет ответственность перед тамо­женными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров владельцу склада временного хра­нения в месте доставки либо фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров, с раз­решения таможенного органа назначения после доставки товаров в этот орган.

z-' X

Владельцами складов временного хранения и таможенных складов могут быть только российские юридические лица или тамо­женные органы. Взаимоотношения представляемых лиц с владель­цами складов строятся на основе договора складского хранения (ст. 907 ГК РФ).

Владельцы складов временного хранения и таможенных скла­дов обеспечивают сохранность и неизменность состояния поме­щенных на хранение товаров; ведут их учет; обеспечивают не­возможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа. Они несут ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении хранящихся товаров в случае их утраты либо выдачи без такого разрешения. Такая ответственность не наступает, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непрео­долимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Срок действия свидетельств о включении в соответствующие реестры не может превышать 5 лет.

По отношению ко всем перечисленным лицам может быть применена такая мера, как отзыв свидетельства таможенным ор­ганом. Это возможно в случаях несоблюдения хотя бы одного из условий включения в соответствующий реестр, а также обязанно­стей, предусмотренных Таможенным кодексом; неоднократного привлечения данных лиц к административной ответственности.

вопросы для самоконтроля

1. Определите понятие таможенного органа Российской Федерации и выделите основные признаки и виды деятельности таможенных ор­ганов.

2. Что представляет собой система таможенных органов?

3. Каково место Федеральной таможенной службы России в систе­ме федеральных органов исполнительной власти?

4. Охарактеризуйте принципы деятельности таможенных органов.

5. Входят ли в систему таможенных органов: Российская таможен­ная академия, Дальневосточное таможенное управление, таможенные лаборатории, таможенные брокеры, должностные лица таможенных органов?

6. Охарактеризуйте правовой статус Регионального таможенного управления, таможни и таможенного поста.

7. Кто может быть признан субъектом таможенного правоотноше­ния?

8. В каких случаях физические лица становятся участниками тамо­женных правоотношений?

9. В чем заключается особенность таможенного оформления това­ров, перемещаемых физическими лицами для личного потребления?

10. Классифицируйте коллективных субъектов таможенного права.

11. Охарактеризуйте правовые основы деятельности таможенного брокера.

12. Каков порядок включения юридического лица в Реестр тамо­женных брокеров?

13. Охарактеризуйте деятельность таможенного перевозчика.

14. Перечислите обязанности владельца склада временного хране­ния.

список норма тивных правовых актов

Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. (заключена в Вене) (ст. 1—3)

Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. (заключена в Вене) (ст. 1)

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 1, 9, 11—15) Таможенный кодекс Российской Федерации (п. 10.1—11, 13, 14 ст. 11, ст. 18—20, 93, 108, 126, 139, 401—413, гл. 15, 23, 25)

Гражданский кодекс Российской Федерации (гл. 3, 4, 40, ст. 182) Налоговый кодекс Российской Федерации (ст. 34—35)

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 51, ст. 152, 154, 161, 164)

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно­розыскной деятельности» (п. 6 ст. 13, ст. 14, 15)

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке вы­езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ч. 3 ст. 18, п. 1 ст. 26)

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Рос­сийской Федерации» (ст. 3)

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по­ложении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 2)

Указ Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. № 2152 «Об утверждении описания и рисунков флага и эмблемы таможенных органов Российской Федерации, размещения указанной эмблемы на транспортных средствах, а также рисунка вымпела морских и речных судов таможенных органов Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (п. 15)

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации и территори­альных органов федеральных органов исполнительной власти»

Структура федеральных органов исполнительной власти, утв. Ука­зом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724

Положение о порядке таможенного оформления товаров, переме­щаемых через таможенную границу Российской Федерации физиче­скими лицами для личного пользования, утв. постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 715

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (п. 1, 2)

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе»

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р

Приказ Минэкономразвития России от 4 октября 2004 г. № 270 «О структуре таможенных органов Федеральной таможенной службы (региональных таможенных управлений и таможен)»

Правила перемещения в упрощенном, льготном порядке транс­портных средств физическими лицами через таможенную границу Рос­сийской Федерации, утв. приказом ГТК России от 24 ноября 1999 г. № 814

Правила перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федера­ции, утв. приказом ГТК России от 24 ноября 1999 г. № 815

Типовое положение о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоцен­ных камней, утв. приказом ГТК России № 18, Минфина России № 3н, Минэкономики России № 2 от 12 января 2000 г.

Правила перемещения через таможенную границу Российской Фе­дерации товаров отдельными категориями иностранных лиц, утв. при­казом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1087

Приказ ФТС России от 23 ноября 2004 г. № 313 «Об утверждении Положения о геральдическом обеспечении таможенных органов Рос­сийской Федерации и Положения о Геральдическом совете ФТС Рос­сии» (приложение 1, 2)

Положение о Центральном экспертно-криминалистическом та­моженном управлении, утв. приказом ФТС России от 14 мая 2005 г. № 445

Приказ ФТС России от 28 ноября 2007 г. № 1479 «О Регламенте Федеральной таможенной службы»

Приказ ФТС России от 11 января 2006 г. № 4 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Мо­сковской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц»

Положение о Центральной энергетической таможне, утв. приказом ФТС России от 1 июня 2007 г. № 683;

Приказ ФТС России от 13 августа 2007 г. № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте»

Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра таможенных брокеров (представителей), утв. приказом ФТС России от 10 октября 2007 г. № 1257

Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра таможен­ных перевозчиков, утв. приказом ФТС России от 31 октября 2007 г. № 1351

Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра владельцев та­моженных складов и реестра владельцев складов временного хранения, утв. приказом ФТС России от 31 октября 2007 г. № 1352

Указание ГТК России от 3 августа 1995 г. № 01-12/964 «О таможен­ных льготах для международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации»

Письмо ГТК России от 3 марта 2004 г. № 01-06/7790 «О договоре таможенного брокера с представляемым лицом»

Письмо ФТС России от 31 августа 2004 г. № 01-06/192 «О декла­ранте товаров»

Тема 3

товары и транспортные средства как объекты таможенного регулирования

Понятие товара и транспортного средства в таможенном законодательстве

Таможенное правоотношение не могло бы возникнуть, если бы не существовало предметов, которые было бы необходимо ввезти или вывезти. К таким предметам относятся товары (см. схему 8) и транспортные средства.

Товар — это любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через нее отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства (п. 1 ч. 1 ст. 11 ТК РФ).

ч___________________________________________________________________ /

Необходимо уяснить, что понимается под транспортными сред­ствами. Закон относит к ним любые средства, которые непосред­ственно используются для международных грузовых и пассажир­ских перевозок (см. п. 5 ч. 1 ст. 11 ТК РФ). Иными словами, единица транспорта в области таможенного дела может высту­пать как в качестве товара, так и в качестве транспортного сред­ства. Основополагающим фактором является частота пересечения границы. Если машина пересекла границу один раз (например, ввоз иномарки гражданином из-за рубежа), она является товаром. Это значит, что ее перемещение связано с прохождением всех таможенных формальностей: оформлением, уплатой таможенных платежей, как и при ввозе-вывозе любого товара. В случае пере­сечения машиной границы два и более раза (например, перевоз­ка группы туристов на автобусе), она выступает в таможенном правоотношении в качестве транспортного средства.

Товары могут перевозиться в сопровождаемом багаже (непо­средственно при следовании лица через границу) и в несопрово­ждаемом багаже (при перемещении их перевозчиком по договору о перевозке). Разновидностью перевозки товаров в несопрово­ждаемом багаже является пересылка в международных почтовых отправлениях (письмах, бандеролях, мелких пакетах, посылках и др.). Организации почтовой связи по требованию таможенных ор­ганов представляют такие отправления для проведения таможен­
ного досмотра. Не допускается пересылка в международных по­чтовых отправлениях товаров, запрещенных к ввозу-вывозу или к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза, а также тех, в отношении которых применяются установленные законодательством ограничения.

Отдельные виды товаров перемещаются через границу трубо­проводным транспортом и по линиям электропередачи.

Цели таможенного регулирования предполагают необходи­мость определения страны происхождения товара, в качестве ко­торой выступает страна, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. При этом под страной про­исхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регионы или часть страны.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, со­гласно статье 31 ТК РФ считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из ее недр, в ее территори­альном море или на его морском дне;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в ней;

3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране, а также продукция, полученная из них;

4) продукция, полученная в результате охоты и рыболовства в данной стране;

5) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при усло­вии, что данная страна имеет исключительные права на разработ­ку этого морского дна или этих морских недр;

Схема 8

Классификация товаров как объектов таможенного регулирования

6) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные для переработки в сырье;

7) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране;

8) товары, изготовленные из вышеперечисленной продукции.

— ~ Особенности перемещения через таможенную

3.2. границу отдельных видов товаров

При перемещении через таможенную границу отдельных видов товаров следует учитывать определенную специфику, выражен­ную в необходимости прохождения дополнительных формально­стей, позволяющих ввезти или вывезти тот или иной предмет. В большинстве случаев данная специфика обусловлена наличием разрешительного порядка перемещения через границу некото­рых категорий товаров. При этом на их перемещение через тамо­женную границу требуется специальное разрешение, выдаваемое компетентными органами. В качестве примеров рассмотрим осо­бенности перемещения валюты (см. схемы 9, 10), культурных цен­ностей (см. схему 11) и гуманитарной помощи.

Перемещение через таможенную границу валюты юридиче­скими лицами сопровождается осуществлением валютного кон­троля со стороны как таможенных органов, так и уполномочен­ных банков.

Ввоз в Россию иностранной валюты и (или) валюты Россий­ской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) вну­тренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюде­нии требований таможенного законодательства Российской Фе­дерации: если их сумма превышает в эквиваленте 10 тыс. долл. США, они подлежат таможенному декларированию в письмен­ной форме.

Физические лица (резиденты и нерезиденты) имеют пра­во единовременно вывозить из России наличную иностран­ную валюту и (или) валюту Российской Федерации в сумме, равной в эквиваленте 10 тыс. долл. США или не превышаю­щей этой суммы. При этом не требуется представление в та­моженный орган документов, подтверждающих, что эта валюта была ранее ввезена или переведена в Российскую Федерацию

Схема 9

Виды валют (в соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле»)

либо приобретена в Российской Федерации. Вывоз валюты более 10 тыс. долл. США (в эквиваленте) допускается только в особых случаях (схема 10).

Представления письменной таможенной декларации не требу­ется, если сумма вывозимой валюты не превышает 3 тыс. долл. США. В противном случае (превышении данного предела) необ­ходимо подать таможенную декларацию в письменной форме.

Особенности перемещения через таможенную границу куль­турных ценностей устанавливаются Законом Российской Федера­ции «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Функции органов государственного регулирования и контроля обращения культурных ценностей наряду с Федеральной тамо­женной службой выполняет Министерство культуры Российской

Схема 10

Условия вывоза валюты физическими лицами в российской Федерации

Превышает ли сумма вывозимой валюты в эквиваленте 3 тыс. долларов США?

письменному декларированию подлежит вся сумма валюты вывоз невозможен, кроме случаев, когда данная сумма была ранее ввезена или переведена в Российскую Федерацию

Федерации, а именно: Федеральная служба по надзору за соблю­дением законодательства в области охраны культурного наследия и Федеральное архивное агентство.

Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обяза­тельной экспертизе в органах по сохранению культурных ценно­стей. Ее срок составляет 30 дней, а в сложных случаях он может быть продлен до 90 дней.

Экспертное заключение выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличитель­ных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов. Оно должно содержать обоснован­ные выводы относительно возможности или невозможности вы­воза или временного вывоза представленных культурных ценно-

Схема 11

стей с территории Российской Федерации и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости. При принятии органами Минкультуры России решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей ими выдается со­ответствующее свидетельство. Оно является основанием для про­пуска их через таможенную границу Российской Федерации.

Разрешение на вывоз культурных ценностей действительно в течение 3 месяцев со дня выдачи. Автор может вывезти создан­ные им произведения в неограниченном количестве.

Запрещается ввоз культурных ценностей, в отношении кото­рых объявлен розыск.

Согласно статье 9 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» вывозу из России не подлежат:

• движимые предметы, представляющие историческую, худо­жественную, научную или иную культурную ценность и отнесен­ные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Фе­дерации, независимо от времени их создания;

• движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и рее­стры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

• культурные ценности, постоянно хранящиеся в государ­ственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской

Федерации. По решению уполномоченных государственных орга­нов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

• культурные ценности, созданные более 100 лет назад.

Гуманитарная помощь — вид безвозмездной помощи (содей­ствия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, постра­давшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происше­ствий группам населения, для ликвидации последствий стихий­ных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи. Она перемещается через границу в упрощенном порядке.

Решение о подтверждении принадлежности товаров к безвоз­мездной помощи принимается Комиссией по вопросам между­народной гуманитарной и технической помощи при Правитель­стве РФ, которая выдает удостоверение по установленной форме. Такое удостоверение предоставляется в налоговые и таможенные органы для предоставления льгот.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия), осво­бождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной, нало­гом на добавленную стоимость и взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров. Если внешнеторговым кон­трактом предусмотрена оплата таких товаров, льготы по уплате таможенных платежей не предоставляются.

_ _ Методы государственного регулирования

3.3. внешней торговли товарами

Государственное регулирование внешней торговли товарами предполагает участие публичной власти в процессе установления правил их перемещения через таможенную границу. Его право­вой основой выступает Федеральный закон «Об основах государ­ственного регулирования внешнеторговой деятельности».

К товарам, перемещаемым через таможенную границу Россий­ской Федерации, применяются два основных метода: таможенно­тарифное регулирование и нетарифное регулирование.

Таможенно-тарифное регулирование представляет собой финан­совый инструмент, призванный способствовать развитию внеш­неторговых связей, регулировать отношения такого рода, стиму­лировать прогрессивные структурные изменения в экономике. Оно выражается в установлении ввозных и вывозных таможенных пошлин. Разумеется, что используются данные меры при пере­мещении товаров через таможенную границу Российской Феде­рации.